高校建立完善專業建設保障機制芻議

莊惠龍

（集美大學 教務處，福建 廈門 361021）

專業設置是高校的立學之本，關系到學校教育資源的配置和優化。長期以來，高校的專業設置自主權受到限制，習慣于靠行政管理辦法辦學，一些高校專業建設的保障處于被動狀態。

一、問題的提出

專業是高等學校人才培養的基本單位，關系到人才培養目標與規格，關系到教育教學資源配置和協調，關系到教育質量和效益，也關系到高等教育與社會發展的協調與適應。［1］專業目錄是高等學校設置與調整專業的重要依據。2012年9月，教育部正式頒布實施新的《普通高等學校本科專業目錄》（簡稱新《目錄》）和《普通高等學校本科專業設置管理規定》（簡稱新《規定》）。新《目錄》構建了既統一穩定又相對開放的目錄體系，學科門類由原來的11個增加到12個，新增加藝術學門類；專業類由原來的73個增加到92個，專業由原來的635種調減到506種，其中基本專業352個，特色專業154個，并確定62種專業為國家控制布點專業。新《規定》落實擴大了高校專業設置的自主權，確立了高校自主設置專業的主體地位，使高校依法自主辦學在專業設置上有了實質性進展。

高校獲得設置本科專業更多的自主權，那么，如何使用好這一自主權，科學合理地設置調整優化專業，如何避免以前大家盲目追隨所謂熱門專業而導致的某些專業泛濫，如何避免重設置輕建設而導致辦學質量不高的現象，是各高校目前思考的問題。使用好專業設置自主權，關鍵在于高校要強化責任意識，建立完善校內專業建設保障機制。

二、具體措施

科學合理地制訂專業建設規劃。專業建設規劃是高校增設專業，開展專業建設的依據。專業建設規劃的制訂要依據國家和區域經濟社會發展對人才的需要，符合學校辦學定位和發展規劃，增強專業建設的前瞻性和可行性，避免專業重設置輕建設的現象。專業處于學科體系與經濟社會發展對人才需求的交叉點上，一所大學的學科優勢是形成專業辦學特色的基礎，專業發展要以學科發展為基礎。雖然學科與專業建設的側重點不同，但專業的穩定性依從于學科教學結構的合理性，所以專業建設規劃要以學校學科發展規劃為引導，專業建設與發展要依據學校的辦學條件，同時校園基本條件、實踐教學條件、師資隊伍和科學工作發展等建設也要以學科專業建設規劃為導向，所以，制訂專業建設規劃既要以現有條件為基礎，也要做好引導條件的建設。

建立完善專業設置與調控機制。專業設置與調控機制的目的是要強調專業設置、培養目標與要求的合理性，強調它與經濟社會發展需求和高校自身辦學條件的符合度。應建立健全學校設置與調整專業的管理制度。依據新《規定》，高校應根據實際情況制定具體的辦法。高校的管理辦法應更加側重于社會需求的調研、辦學條件、師資隊伍、教學經費的投入、專業招生規模的動態調整機制和自我評估與質量保障。應設立健全的專業設置與調整評議專家組織。在新《目錄》中，高校可以自主設置本科專業多達444種。健全專業設置與調整校院兩級評議專家組織至關重要，應根據經濟社會發展對人才的需求、學校辦學定位、專業建設規劃、辦學條件等需求，對本校設置和調整的專業以及專業的招生規模進行審議。應建立專業社會適應性定期研究制度。適應機制的形成需要完善制度，更多的是依靠高校本身增加自我調節專業的能力和機制。同時，社會經濟是發展的過程，社會對高校人才的需求本身就是動態變化的，因此，高校專業的調整也是動態的過程。［2］（P198）高校要組織專門機構，定期研究全面了解專業人才培養與經濟社會發展使用人才的相關性，為學校的專業設置與調整提供重要的依據。

以內涵建設為核心，提高專業建設水平。在專業發展中，高校應更多地著眼于穩定、協調、可持續發展的管理目標，加強內涵建設，提升專業建設水平，提高人才培養質量，更好地滿足經濟社會發展對人才的需求，這樣高校的專業辦學自主權才能得以合理使用。一所高校專業數多少才是科學的，專業招生規模多大才是合理的，應視社會的需要和學校的實際辦學條件而定，規模要相對穩定，才有利于學校內涵式發展。應制（修）訂科學的專業人才培養方案。新《目錄》頒布后，高校要從創新教育教學理念，改革教學內容和課程體系，改進課堂教學方法和推進人才培養模式改革等方面著手，制（修）訂專業人才培養標準和培養方案，提高專業人才培養的適應性與針對性。應加強專業綜合改革，強化特色。對于專業而言，專業的特色是專業的名片。專業特色建設是專業生存和發展的基礎。高校各個專業應科學確立人才培養規格和服務方向，在培養模式、教學團隊、課程教材、教學方式、實踐教學、教學管理等專業發展重要環節上加強建設與改革。應加強專業群建設。專業群的形成，有利于專業辦學實力的提升，以及辦學效益的提高和辦學成本的降低。在專業建設和優化結構中，高校要根據主要行業、產業集群的發展需要，進一步發揮學科優勢，整合專業教育資源，集中力量，按專業大類建設好一批代表本校辦學水平和主要服務領域的專業群。

開展專業自評工作，確保專業建設質量。建立健全校內專業評估的長效機制，是高校內部管理和專業建設保障的重要手段。應明確評估目的，通過評估，建立校內專業設置與調整預測和專業建設質量評估機制，構建招生－培養－就業聯動機制，為校內教育資源的配置和優勢特色專業的培育提供依據，促進院（系）認真思考自身的辦學定位問題，使其真正成為專業辦學的主體。應遵循科學性、導向性、適應性、常態性原則。專業評估應力求體現客觀、公正、可靠的原則，體現各評估要素在專業建設與教學工作中的地位和作用，應采用分類指導的辦法，實施便于操作的常態評估。建立科學、合理、可操作的指標體系是專業評估的基礎和保障。專業評估內容應重點觀測專業培養方案與培養目標的契合度、師資隊伍、教學條件、教學建設與改革情況、教學與管理、招生與就業、優勢與特色等方面。在專業評估體系中，高校也應考慮引入社會中介機構對學校專業辦學水平和質量進行評估。

高校建立完善和有效運行專業建設保障機制，是政府宏觀調控、高校自主自律、社會進行監督的專業設置管理機制的核心組成部分，是高校內部教育質量保障體系與運行機制的重要組成部分。其目標是為了促進高校優化學科專業結構，推動學校各專業的建設與發展，從而不斷提高人才培養質量，保證學校用好辦學自主權，更好地滿足經濟社會發展對人才的需求。

［1］唐景莉.創新管理機制，優化專業結構——教育部部長助理林蕙青談普通高校本科專業新《目錄》和新《規定》［N］.中國教育報，2012－10－12（2）.

［2］汪曉村，等.論高校學科專業設置的理念與機制［M］.北京：科學出版社，2008.