淺析國際貨運代理企業法律地位不同所產生的合同糾紛問題

■石靜 上海農林職業技術學院

《中華人民共和國國際貨物運輸代理業管理規定實施細則》第二條規定：國際貨物運輸代理企業 (以下簡稱國際貨運代理企業)可以作為進出口貨物收貨人、發貨人的代理人，也可以作為獨立經營人，從事國際貨運代理業務。

國際貨運代理充當的角色主要有：純粹代理人、無船承運人、多式聯運經營人等角色。國際貨運代理企業在國際貨運代理業務中充當的角色不同，所處的法律地位和承擔的風險也不盡相同。國際貨運代理人在業務中所導致的風險和損失，如果國際貨運代理人投保了國際貨運代理責任保險，在承保范圍之內的國際貨運代理可以從保險公司得到賠償。

上海中外運國際貨運代理有限公司依托中國外運集團國內外網絡支持，致力于為客戶提供優質、規范的海陸空貨運代理以及倉儲、陸運和綜合物流服務，同時還開展如展會運輸、液袋包裝、罐箱運輸、代理保險等業務。公司成為中海、中外運集運、韓進海運、現代商船、陽明海運、馬士基、美國聯合航空、東方航空公司、中國國際航空公司等船公司以及航空公司的主要代理，屬于純粹代理人的國際貨運代理公司。這類公司只需向商務主管部門備案，不需要向交通部備案。國際貨運代理可以作為貨主的代理，也可以作為承運人的代理提供貨運代理方面的服務。

上海飛遠物流有限公司是交通部批準的無船承運人經營企業（NOC-NV01493）,是國家商務部批準的一級國際貨運代理有限公司（備案編號 00019679）,建立了以海運為主，結合內陸運輸倉儲、報關服務的現代化物流運營體系。取得《無船承運業務經營資格登記證》的企業不一定是國際貨運代理企業。

中鐵國際多式聯運有限公司（CRIMT）是中鐵集裝箱運輸有限責任公司（CRCT）下屬的全資子公司。公司業務基本上由三大部分組成，即國際（海鐵）聯運業務、國內物流業務、互使箱業務和自備箱經營業務等。

一、純粹代理人身份的責任——貨運代理合同糾紛

國際貨運代理企業作為代理人從事國際貨運代理業務，是指國際貨運代理企業接受進出口貨物收貨人、發貨人或其代理人的委托，以委托人名義或者以自己的名義辦理有關業務，收取代理費或傭金的行為。貨運代理公司作為代理人，在貨主和承運人之間起牽線搭橋的作用，由貨主和承運人直接簽訂運輸合同。貨代公司收取的是傭金，責任小。當貨物發生滅失或損壞的時候，貨主或收貨人直接向承運人索賠,國際貨運代理公司不承擔責任。

當國際貨運公司以委托人（客戶）的名義開展業務時，處于代理人的法律地位，其只能在委托人的授權范圍內實施法律行為，其后果直接歸屬于委托人。國際貨運代理人作為純粹代理人，在業務開展過程中，需嚴格依照委托人的指示從事交易活動；不可出現越權代理的現象，也不能在未取得客戶同意的情況下想當然地安排與貨運代理業務有關的服務。當委托人的指示與貨運代理實踐不一致時，一定要得到委托人明確的書面指示。純粹代理人只能代理一個當事人，不能進行雙方代理。作為國際貨運代理，純粹代理人僅對其自己的錯誤和疏忽負責。

案例1：托運人委托航空貨運代理向航空公司托運一批膽固醇，貨運單號 999-81944715，記載：Airport of Departure(始發站):PARIS(巴黎)；Airport of Destination(到達站):SHANGHAI上海；No of Pieces(件 數 ):25；Gross Weight(毛重):173KGS；Declared Value for Carriage(申報運輸價值 ):USD4850.00；Handling Information(處理信息):KEEPCOOL(保持不熱)。并指定由當日最早班機出運。航空公司由于工作不慎造成貨物OFLD(OFFLOADED,卸下,拉貨),發現后改配當日晚班飛機出運。到目的港又因為工作人員的疏忽，沒有將貨物存放冷庫保存，第二日收貨人辦完清關手續提貨時發現該批膽固醇已經全部變質。

收貨人應通過航空貨運代理人向承運人航空公司索賠。貨物的始發地和目的地位于法國和中國兩個國家，屬于國際航空貨物運輸,適用《華沙公約》。按照公約，貨物在承運人航空運輸期間，因毀滅、遺失或損壞而產生的損失，承運人應承擔責任。該票貨物在目的地航空站內因航空公司地面人員的過時發生貨損，屬于保管期間。因此,航空公司應該在收到貨主的索賠文件和資料審核無誤后進行賠償。貨物的損失屬于全損，托運人向承運人辦理了聲明價值4850美元，承運人應按照貨物申明價值賠償。

貨運代理公司作為貨主的純粹代理人，辦理提貨、接貨、報檢報關倉儲、轉運分撥和短途運輸和記錄貨物的殘損、短缺、滅失情況收集證據、協助收貨人向責任方、保險公司索賠。在交接貨物時，發現貨物外包裝有破損或件數短少時，應在接貨同時，取得貨運的商務記錄，到時憑此向相關責任人-航空公司提出索賠。

二、無船承運當事人身份的責任—運輸合同糾紛

國際貨運代理企業作為獨立經營人從事國際貨運代理業務，是指國際貨運代理企業接受進出口貨物收貨人、發貨人或其代理人的委托，簽發運輸單證、履行運輸合同并收取運費以及服務費的行為。

國際貨運代理以自己的名義，為委托人辦理國際貨物運輸及相關業務。在這種情況下，貨代有可能處于兩種不同的法律地位，即代理人或契約當事人。第一種情況：貨代以自己的名義辦理貨運，但表明其代理人身份。這時只要國際貨運代理公開了自己的法律地位，無論是否披露委托人是誰，均可以構成代理關系，其法律地位仍是作為委托人的代理人。第二種情況，貨代以自己的名義辦理貨運，但不表明自己代理人的身份。但當貨代人因第三人的原因對委托人不履行義務時，根據合同法第403條之規定，貨代應向委托人披露第三人，委托人因此可以行使貨代對第三人的權利。

國際貨運代理從事倉儲、包裝業務；或是使用自己的交通工具（包括車輛、集裝箱）運送貨物，貨代公司以自己的名義與第三人(承運人)簽訂合同；或是對不同貨主的貨物的拼箱、集運，可能造成將貨代認定為承運人的結果，貨代將承擔運輸中貨損貨差以及延遲交貨的責任，而不論提單上的規定如何（以自己的名義去簽訂運輸合同、簽發了自己的提單；在收取報酬方面，賺取運費差價，被認定為當事人,貨運代理應當承擔承運人的責任。

案例1：某土特產進出口公司委托某外運公司辦理一批服裝的出口運輸，從上海運至日本。外運公司租用某遠洋運輸公司的船舶承運，但以其自己的名義簽發提單。貨物運抵目的港后，發現部分服裝已濕損。于是，收貨人向保險公司索賠。保險公司依據保險合同賠償收貨人后，取得代位求償權，進而向外運公司提起訴訟。

本案并非貨運代理合同糾紛，而是運輸合同糾紛。但由于外運公司是以其自己的名義簽發提單，這一行為使其成為契約承運人，從而承擔了承運人的責任和義務，對因承運人責任范圍內造成的貨物損失負責賠償。外運公司仍有權依據其與遠洋運輸公司(實際承運人)簽訂的運輸合同關系，向遠洋運輸公司進行追償。

案例2：某貨運代理作為進口商的代理人，負責從A港接受一批藝術作品，在120海里外的B港交貨。該批作品用于國際展覽，要求貨運代理在規定的日期之前于B港交付全部貨物。貨運代理在A港接收貨物后，通過定期貨運卡車將大部分貨物陸運到B港。由于定期貨運卡車出現季節性短缺，少部分貨物無法及時運抵。于是，貨運代理在卡車市場雇傭了一輛貨運車，要求其于指定日期之前抵達B港。而后，該承載貨物的貨車連同貨物一起下落不明。

根據FIATA關于貨運代理的謹慎責任之規定，貨運代理應恪盡職責采取合理措施，否則需承擔相應責任。本案中造成貨物滅失的原因與貨運代理所選擇的承運人有直接的關系。由于其未盡合理而謹慎職責，在把貨物交給承運人掌管之前，甚至沒有盡到最低限度的謹慎，即檢驗承運人的證書，考查承運人的背景，致使貨物滅失。因而他應對選擇承運人的過失負責，承擔由此給貨主造成的貨物滅失的責任。

三、承擔多式聯運經營人身份對全程運輸負責——多式聯運合同糾紛

當國際貨運代理負責多式聯運并簽發提單時，便成為多式聯運經營人，被看作法律意義上的承運人。同時作為收取全部運費的合同當事人，將承擔履行多式聯運合同，保證將貨物運達目的地的全部責任。

多式聯運經營人本人或其代表就多式聯運的貨物必須與發貨人本人或其代表訂立多式聯運合同，而且合同至少使用兩種運輸方式完成全程貨物運輸，合同中的貨物系國際間的貨物。從發貨人或其代表那里接管貨物時起即簽發多式聯運單證，并對接管的貨物開始負有責任。承擔多式聯運合同規定的與運輸和其他服務有關的責任，并保證將貨物交給多式聯運單證的持有人或單證中指定的收貨人。對運輸全過程所發生的貨物滅失或損害，多式聯運經營人首先對貨物受損人負責，并應具有足夠的賠償能力。

多式聯運合同糾紛：簽發的是多式聯運合同，多式聯運過程中發生的貨物的滅失或損壞，要確定是在那一段發生的，作為國際貨運代理的責任將適用于這一段的國際公約或者國家的法律規定，如果無法確知則根據貨物滅失或損毀的價值承擔賠償責任。

案例1：香港某出口商委托多式聯運經營人作為貨運代理,將一批半成品的服裝經孟買轉運至印度的新德里。貨物由多式聯運經營人在其貨運站裝入2個集裝箱,且簽發了清潔提單,表明貨物處于良好狀態下接收的。集裝箱經海路從香港運至孟買,再由鐵路運至新德里。在孟買卸船時發現其中1個集裝箱外表損壞。多式聯運經營人在該地的代理將此情況于鐵路運輸前通知了鐵路承運人。當集裝箱在新德里開啟后發現,外表損壞的集裝箱所裝貨物嚴重受損;另一集裝箱雖然外表完好、鉛封也無損,但內裝貨物已受損。香港出口商要求多式聯運經營人賠償其損失。多式聯運經營人對2個集裝箱的貨損是否負責？如果負責,其賠償責任如何,可否享受責任限制？

作為當事人,國際多式聯運經營人收到貨物后,如貨物是處于多式聯運過程中產生的損失,則首先應由多式聯運經營人承擔責任,然后再向實際責任人追償。在本案中,集裝箱是多式聯運經營人自己裝箱,并已承認收貨時貨物外表狀況良好,因而對于2箱貨物的損失多式聯運經營人都要負責。其中,第1個集裝箱是在香港至孟買的海運途中損壞的,貨物也是此時受損的。多式聯運經營人在賠付出口商時,可根據《海牙規則》或《海牙一維斯比規則》享受責任限制,國際多式聯運經營人有權向海上承運人索賠。對于第2箱貨損,應看作隱藏損害,因為貨損發生在哪一階段無從查明。此時,多式聯運經營人的責任可以按照國際商會對于"統一聯運單證"的規定限制在2SDR/公斤。

四、貨運代理承擔合同責任——標準合同糾紛

在中國國際貨運代理協會標準交易條件第二款規定：公司所承接的所有業務，均可根據本交易條件進行。本交易條件將成為公司與客戶交易協議中不可分割的組成部分。經雙方書面協議，可對本標準交易條款進行變更或放棄。當雙方協議或公司簽發的表明公司為承運人的各種運輸單證、包括但不只限于空運單、海運單及多式聯運提單等單證中的內容有與本交易條件規定沖突的，應以協議或單證的規定為準。對公司免費提供的所有意見、資料或服務，均不承擔任何責任。包括客戶和公司的合約地位、客戶義務、公司的權利和義務、公司作為當事人時的特殊約定、有關責任保證、費用、公司免責、責任限制、通知、保險、法律適用和爭議解決等條款。通常，這些標準交易條件被結合在收貨證明或由貨運代理簽發給托運人的類似單證里。這類糾紛特點：違背了標準合同中的要求，貨運代理要按照標準合同要求承擔相應的責任。

案例1：某公司委托某貨運代理公司從A港運至B城一批化工康料，雙方簽訂了一份運輸合同，合同中訂有明確條款規定，貨運代理保證貨物卸離船舶后辦妥一切手續，并于x天之內將該批貨物運抵B城交給收貨人。船舶抵港后，由于火車車皮未能及時辦妥，致使該批貨物不能及時運抵B城交給收貨人，同時貨物在卸港存儲期間發生了水濕。于是某公司訴至法院，要求該貨運代理賠償儲運過程中貨物損失部分，同時要求賠償遲延交付所引起的市價變化的損失。雖然該貨運代理從事的是純粹的代理業務，組織安排貨物運榆，按所安排貨物的數量收取一定比例的手續費，即幾千元人民幣，但由于他們缺乏經驗，以當事人的名義與委托人簽訂運輸合同。且合同中明確定有貨物抵達目的地時間的保證條款，致使必須承擔貨物遲延交付的責任。最后法院認定，貨運代理雖然只收取了代理費，但由于是運輸合同協議的當事人，違反了協議訂明的貨物抵達時間的保證條款，故對貨物遲延所產生的責任要承擔責任，同時對貨損貨差也要承擔責任。

除此之外，貨運代理以“混合”身份出現時承擔的責任。貨運代理從事的業務范圍較為廣泛，除了作為貨運代理代委托人報關、報檢、安排運輸外，還用自己的雇員，以自己的車輛、船舶、飛機、倉庫及裝卸工具等來提供服務，或陸運階段為承運人，海運階段為代理人。對于貨運代理的法律地位的確認，不能簡單化，而應視具體的情況具體分析?！?/p>

[1]牛芳，國際貨運代理責任保險制度 對外經貿實務 2002.08P44.

[2]張莉娜，國際貨運代理實務 天津大學出版社2011年8月.

[3]《中華人民共和國國際貨物運輸代理業管理規定實施細則》http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/e/200401/20040100166924.html.