論鄧小平的反腐敗斗爭思想

黃麗麗

（南京大學(xué) 政府管理學(xué)院，南京 210093）

腐敗現(xiàn)象的泛濫是伴隨著改革開放開始的，并隨著這一歷史進(jìn)程的不斷深化和發(fā)展而逐漸成為一個(gè)突出而嚴(yán)重的政治和社會問題。鄧小平從改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)出發(fā)，對于反腐敗進(jìn)行了實(shí)踐和理論的探索，把反對腐敗提高到與改革開放同樣重要的高度，指出在整個(gè)改革開放的過程中都要反對腐敗。腐敗現(xiàn)象猶如毒瘤，侵蝕著黨的肌體，敗壞了黨和國家的社會風(fēng)氣，損害了國家和人民的利益，阻礙了我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。重溫鄧小平的反腐敗斗爭的思想，有利于增強(qiáng)我們的憂患意識，對于防止和反對當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、對腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生原因的闡述

從建國到70年代末，盡管社會上也存在著各種各樣的腐敗現(xiàn)象，但總體上來說，在當(dāng)時(shí)的制度結(jié)構(gòu)、社會風(fēng)氣、政治氛圍和打擊力度等多重因素作用下，吏治還是相當(dāng)清廉的，腐敗的程度和范圍也是有限的，腐敗還沒有成為一個(gè)突出的和嚴(yán)重的社會問題。隨著改革開放的不斷深化和發(fā)展，腐敗現(xiàn)象逐漸成為一個(gè)突出而嚴(yán)重的社會問題，鄧小平立足于新的歷史階段，對腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有著深刻的認(rèn)識。

其一，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延與制度不完善相關(guān)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、集權(quán)政治體制下釋放出來的權(quán)力膨脹，缺乏有效的制約和監(jiān)督，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過渡時(shí)期出現(xiàn)了政策縫隙，為權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易之類的腐敗現(xiàn)象提供了大量的機(jī)會和空間。鄧小平精辟地指出了腐敗的產(chǎn)生有著體制上的原因，“我們所犯的錯(cuò)誤固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”［1］358，現(xiàn)行體制的不完善是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

其二，腐敗現(xiàn)象的泛濫和日益加劇，與法制建設(shè)緩慢和政治體制改革相對滯后密切相關(guān)。新中國成立后，由于受封建專制主義以及革命年代歷史的影響，我們黨對法制建設(shè)重視不夠，人治思想在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視。”［1］332此外，政治體制改革相對滯后，沒有及時(shí)拿出配套措施從制度、法制的角度去限制、制約、監(jiān)督那些帶有腐敗機(jī)會的權(quán)力，“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通”［2］164，政治體制改革的滯后也造成了腐敗有空子可鉆。

此外，隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，以及外來“蒼蠅蚊子”和腐朽思想的侵蝕，社會生活日益世俗化，經(jīng)濟(jì)觀念漸漸占了上風(fēng)，拜金主義、利己主義、享樂主義思潮蔓延，這在一定程度上削弱了人們的道德約束力，加速了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

二、對反腐敗緊迫性和重要性的闡述

從改革開放一開始，鄧小平就敏銳地看到了干部隊(duì)伍中的腐敗問題，如走后門、拉關(guān)系、搞特殊化等等，但那時(shí)的腐敗范圍還不廣，主要是一些高層干部及其子女。隨著改革開放的逐漸深入，腐敗現(xiàn)象逐漸蔓延，波及面逐漸擴(kuò)大，從1980年代初期人民群眾十分反感的種種不正之風(fēng)，到1980年代中后期人民群眾強(qiáng)烈不滿的官倒腐敗，以及進(jìn)入1990年代以來人民群眾深惡痛絕的尋租腐敗，人民群眾的反應(yīng)也越來越強(qiáng)烈，鄧小平對腐敗的認(rèn)識也更加深入，他站在黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)改革開放的過程中都要反對腐敗，并做出一系列關(guān)于反腐敗的重要性和緊迫性的論述和指示。

首先，反腐敗關(guān)系到黨和國家“會不會改變面貌”，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。導(dǎo)致“西單墻事件”人民群眾上訪或鬧事的重要原因之一是人民群眾普遍地對干部的特權(quán)和腐敗現(xiàn)象不滿意，一些別有用心的人利用這個(gè)問題鬧事［1］217。1989年“六四”政治事件發(fā)生的原因之一也是由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府失去了信心。腐敗激起了民眾對執(zhí)政黨和政府的不滿，而這種不滿又直接危及了社會的穩(wěn)定，當(dāng)這種情緒積聚起來爆發(fā)出來，就構(gòu)成了反抗、反對政府的政治事件。腐敗不僅是民眾對政府不滿情緒的催化劑，也是那些潛在的真正意義上的反政府者最好的工具。［3］82鄧小平站在黨和國家前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)反腐敗關(guān)系到黨和國家“會不會改變面貌”，“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)”［2］313。腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒，如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。為此，要進(jìn)一步提高反腐敗斗爭重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)憂患意識，并積極投入到反腐敗斗爭中去。

其次，反腐敗是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、改革開放順利進(jìn)行的重大事情。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)的政策縫隙和秩序混亂，為腐敗提供了交易平臺，行賄受賄、權(quán)錢交易大行其道，這些腐敗危害極大，它扭曲了市場秩序，造成了資源浪費(fèi)、市場混亂和競爭無序，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來極大的危害。鄧小平敏銳地意識到腐敗現(xiàn)象的發(fā)展破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，破壞了改革開放，嚴(yán)肅地指出“沒有打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)這一手，不但對外開放政策肯定要失敗，對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策也肯定要失敗”［1］404，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界”［2］154。反腐敗工作是順利進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要政治保證，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，才能保證我們前進(jìn)的步伐更穩(wěn)健、更扎實(shí)，才能保證我國的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

最后，反腐敗是關(guān)系到民心向背的重大問題。鄧小平深刻地指出，“一些干部不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)化，搞特殊化，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，損害黨的威信”［1］332，腐敗現(xiàn)象使人民群眾對黨和政府不滿，使政府喪失民心、失去威信。腐敗現(xiàn)象的大量增生和無法得到有效遏制，會使民眾對執(zhí)政黨和政府的權(quán)威產(chǎn)生懷疑、冷漠、麻木、隔膜的情緒，從而喪失信心。［3］86“反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的支持和信任。在整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。”［4］45黨從誕生之日起就深深扎根于人民群眾之中，并且始終把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，要想贏得民心，得到群眾擁護(hù)和支持，一定要堅(jiān)決發(fā)動(dòng)反腐敗斗爭。

三、對反腐敗斗爭原則的闡述

在社會主義初級階段，堅(jiān)決反對腐敗，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容。鄧小平從中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要出發(fā)，提出了堅(jiān)決反對腐敗的一系列基本原則和措施，這對于我國當(dāng)前的反腐敗斗爭具有重要的啟迪和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

首先，反腐敗斗爭要長抓不懈，堅(jiān)持持久戰(zhàn)。腐敗之風(fēng)長期滋生蔓延，說明了反腐敗是一項(xiàng)長期性、艱巨性、復(fù)雜性的任務(wù)，鏟除滋生腐敗的土壤要經(jīng)過一個(gè)長期的斗爭過程。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“反對腐敗，搞廉潔政治，不是搞一天兩天，一月兩月，整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗。”［2］327反腐敗工作將伴隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)歷史進(jìn)程，“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)就得干多久，這是一項(xiàng)長期的工作，要貫穿在整個(gè)改革過程之中，這樣，才能保證我們開放、搞活政策的執(zhí)行。”［2］164在整個(gè)改革開放過程中，要一手抓改革開放，一手抓反對腐敗，把反對腐敗提高到與改革開放同樣重要的高度，堅(jiān)持反腐敗斗爭長抓不懈，是我們黨和政府的態(tài)度和決心，反腐敗必須貫徹到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的長期過程中，必須持續(xù)認(rèn)真地進(jìn)行下去。

其次，反腐敗要抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，取信于民。鄧小平突出強(qiáng)調(diào)反腐敗的重要意義，強(qiáng)調(diào)把反腐敗的行動(dòng)落到實(shí)處，以取信于民，“要扎扎實(shí)實(shí)做幾件事，體現(xiàn)我們是真正反對腐敗，不是假的”。一是要查處大案，“腐敗的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我們往往下不了手。這就會喪失人心，使人們認(rèn)為我們在包庇腐敗。這個(gè)關(guān)我們必須過，要兌現(xiàn)。是一就是一，是二就是二，該怎么處理就怎么處理，一定要取信于民。”［2］297腐敗、貪污、受賄，要抓個(gè)一二十件大案，不管是省里的還是全國范圍的，都要雷厲風(fēng)行地抓，下決心狠狠地抓，要公布于眾，要按法律辦事，切實(shí)抓出成效來。二是要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，解決高層腐敗問題。越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，“因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大，抓住典型，處理效果也大”，“該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰”。［2］297治理腐敗，必須下大決心，花大力氣，做到“法不阿貴”，切實(shí)切除這些寄生在黨和國家肌體上的毒瘤。

再次，反腐敗要立足教育，堅(jiān)持法治，做到“兩手抓，兩手都要硬”。鄧小平強(qiáng)調(diào)在保持我黨開展思想政治工作和教育優(yōu)勢基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)法制建設(shè)，即“主要通過兩個(gè)手段，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律”［2］148來解決腐敗現(xiàn)象。鄧小平深刻地認(rèn)識到教育的重要性，他在總結(jié)教訓(xùn)時(shí)指出，“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育”，強(qiáng)調(diào)改善社會風(fēng)氣要從教育入手。由于腐敗的滋生有其思想方面的原因，因此反腐敗也要從思想領(lǐng)域入手，加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)持進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育，培養(yǎng)良好的道德情操，提高職業(yè)道德水平，同時(shí)“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象”［2］290。反腐敗除了立足教育之外，還要靠法制這個(gè)硬措施，做到反腐敗“兩手抓，兩手都要硬”。鄧小平指出，我們國家“缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)”，提出在全體人民中樹立法制觀念，“在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育”，一定要把反腐敗斗爭納入法治化軌道。

最后，反腐敗要堅(jiān)持民主，健全民主監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力需要制約，不受制約的權(quán)力必然變形，最終導(dǎo)致腐敗。治理腐敗必須建立民主的政治經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持民主集中制原則。鄧小平高度重視對權(quán)力的制約和監(jiān)督，要求把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾的監(jiān)督、民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，逐步形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，有效遏制腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，他突出強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是搞特權(quán)、特殊化、經(jīng)過批評教育而又不改的，人民有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分。

四、結(jié) 語

鄧小平依據(jù)新的歷史條件，在改革開放的偉大實(shí)踐中提出了內(nèi)容極為豐富的反腐敗斗爭思想，明確指出反腐敗伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)歷史進(jìn)程，其思想是圍繞著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行的，反腐敗要立足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，絕不能偏離這個(gè)中心，從而把反腐敗和經(jīng)濟(jì)建設(shè)辯證地統(tǒng)一于中國特色社會主義事業(yè)中。他站在黨和國家命運(yùn)的戰(zhàn)略高度提出了反腐敗的重要性，明確指出反腐敗關(guān)系到黨和國家的生死存亡，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證，并立足于現(xiàn)實(shí)，提出了一系列消除腐敗的有效途徑和方法。鄧小平的反腐敗斗爭理論，對于轉(zhuǎn)型時(shí)期的反腐敗斗爭具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值。當(dāng)前，我國正處在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)。重溫鄧小平的反腐敗斗爭思想，并在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭，堅(jiān)持常抓不懈、堅(jiān)定不移，借用鄧小平的一句話，“我們有信心，我們的黨我們的國家有能力逐步克服并最終消除這些消極腐敗現(xiàn)象”［2］148。

［1］鄧小平文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］鄧小平文選：第三卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［3］劉智峰.中國政治［M］.南昌：江西人民出版社，2007.

［4］江澤民文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，2006.