試論施工項目成本控制

胡 育，胡雨辰

（1.長江工程職業技術學院，武漢 430212；2.三峽大學科技學院，湖北 宜昌 443000）

施工項目管理是現代企業制度的重要組成部分，成本控制管理是其主要內容。項目成本控制是在保證滿足工程質量的前提下，對項目實施的全過程所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能的降低成本費用的一種科學管理活動，它主要通過技術、經濟和管理活動達到預定目標—成本最小化、利潤最大化。

加強項目管理，進行項目成本控制，旨在提高企業綜合經濟效益，為企業提供自身生存和發展的空間，為客戶創造超值回報、為員工構建成長平臺、為社會鑄就百年工程。

1 成本控制的要素

1.1 合同管理

合同管理是施工企業管理的重要內容，始于合同談判，止于保修期結束，談判簽約與履約質量的好壞對項目施工成本影響非常大。合同管理及風險防范主要應注意以下幾點：一是印章管理，落實專人保管，必須經主管領導批準后方可使用登記。二是合同歸口管理，即建立合同審核會簽制，合同必須報經公司主管部門和領導審閱，所有合同均應建立臺帳，統一保管。三是統一合同格式，以確保合同條款的嚴密性和合法性，起到保護自己的作用。四是合同談判過程中的藝術與策略。合同管理貫穿于施工企業經營管理的各個環節，這就需要制定完善的合同管理制度，在整個施工合同履行過程中，對每一項工作，都要嚴格管理，妥善安排，記錄清楚，手續齊全，否則會造成差錯引起合同糾紛，給企業帶來不應有的損失。

1.2 技術水平

在一定時期一定的技術水平下，成本可以通過加強技術水平來降低，但這種方法不可能使成本一直降低，它有一個博弈點。因此，企業項目管理者為降低成本就需要不斷地提高技術水平，研發、利用新技術。

1.3 施工質量

確定適宜的質量成本，工程所達到的最佳質量水平，并不是工程質量越來越高，而是指工程建設總成本最低的質量水平，即達到合同或國家標準的要求即可，在提高工程質量的同時，把質量成本控制在某一水平，經過綜合考慮質量成本各方面因素，使工程項目的質量既符合工程標準要求又具有經濟性和可操作性。同時在施工中，在保證工程質量的前提下，充分利用規范允許的正負偏差，節余材料的使用量，降低項目成本，嚴格按照工程技術規范指導施工，減少和杜絕質量事故的發生，使各種損失減到最低限度。

1.4 施工安全

安全是對生命的尊重，是對社會的責任，也是企業無形的效益，關系項目的施工成本。安全工作要以預防為主，消除事故隱患，不應把搞好安全生產單純看作技術性工作，而是必須從思想上、組織上、制度上、技術上采取相應的措施，綜合治理才能奏效。一是思想上重視，首先是項目部領導要重視。糾正只管生產，不管安全；只抓進度，不抓安全；不出事故，不抓安全的錯誤傾向。其次，要加強對職工進行安全生產的思想教育，使每個職工牢固樹立“安全第一”的思想。二是建立健全安全生產規章制度。首先要建立健全安全生產責任制，部門的各級領導安全管理責任制和職工的安全操作責任制，真正做到“安全生產，人人有責”。其次，要堅持安全生產檢查制度，通過檢查及時發現問題，堵塞事故漏洞。再次，要堅持安全生產教育制度。最后，要建立安全事故處理制度。事故發生后，要落實“三不放過”原則，應認真吸取教訓，防止同類事故的重復發生。三是制訂切實可行的安全技術措施。

1.5 人員的管理

建筑工程人工費占全部工程費用的比例一般都在10%以上，所以要嚴格控制人工費，首先要精簡管理機構人員，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出，控制業務費用等各項非生產開支的數量。重點是定額定員的控制，項目部一方面要根據工程的實際情況制訂勞動定額、工時定額，認真進行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產力，又可以消除過多占用勞動力的現象。另一方面對生產工人的工時利用也應控制，使實際消耗的工時總數不超過規定工時數。

1.6 機械管理

施工機械費約占施工企業項目總成本20%左右，因此，對施工機械設備的使用和管理是成本管理的重要環節。首先應按自己項目的施工生產特點，從實際情況出發向公司申請配備合理、經濟的施工機械，對使用時間較短的特種施工機械，可以采用從外部租用的辦法，并搞好市場摸底，對一些機械設備，以先進的科學技術給予改造，使其具有更多的功能，大大提高效率；二是嚴格機械設備利用定額和油料消耗定額，開展單內部經濟承包核算，從而達到增加機械設備的作業產量和進一步減少配件和油料的消耗；三是加強對機械設備的日常性管理工作，編制好機械設備運轉、維修、保養計劃，做好設備管理保養工作，保證機械設備正常運轉，提高設備完好率、利用率和使用效果，減少大修費用的支出，并在設備維修保養過程中，加強審批與監控。四是加強對設備及配件的采購與管理，大型設備采購一定要采用招標。機械配件是機械設備的易損件，更換頻繁，對機械設備應嚴格按安全操作規程操作，嚴禁違規作業，保證其正常壽命，對正常機械配件的更換也應加強審批與監控，避免“水分”開支，增加成本；五是實行計劃管理和建立統籌調配機制，對企業內部或項目部的設備實行統一調配，實現資源共享。

1.7 工程材料

材料成本約占整個工程成本的70%，有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時，要靠材料的節約來彌補。因此，首先應在保證質量的前提下，堅持“陽光采購”，從“廉”采購，杜絕“灰色收入”。第二，根據施工程序及工程形象進度，周密安排階段性的材料計劃，這不僅保證工期與作業的連續性，而且還能用好用活流動資金，降低庫存成本，這在資金周轉困難時尤為重要。第三，加強現場管理，合理堆放，減少搬運及倒運以及庫存損耗。第四，要嚴格執行材料消耗定額，實行限額領料制度，各工區、班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，并采取糾正措施，低于定額用料的則可以按一定比例進行獎勵，立即兌現；第五，改進施工技術，推廣使用降低消耗的各種途徑；第六，運用價值工程對工程進行功能分析、對材料進行性能分析，力求用價格低的材料代替價格高的材料，但施工承包合同如有嚴格規定的除外；第七，對各種材料，要認真計量驗收，堅持余料回收，廢物利用，降低料耗水平也是材料成本不可忽視的重要環節。

1.8 約束激勵體制

企業成本約束激勵體制不健全，管理者可能會任意修改成本資料或粉飾 報表，這種做法不僅使企業無法獲得準確的成本資料進行管理，而且會破壞市場經濟的正常運行，也不能體現按勞分配的基本原則，難以調動管理者及廣大員工的積極性。

2 成本控制應遵循的原則

2.1 施工項目成本控制的目的

通過成本管理的各項手段，不斷促進降低施工項目成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求，在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化：一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發。制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平，即最優化原則。

2.2 全面成本控制原則

項目成本控制是一個系統工程，它不只是企業管理者的事情，而是全員都必須關心與參與的一項全過程管理工程；成本控制工作應隨著項目施工進展的各個階段有節拍的進行，即不能疏漏，又不能時緊時松，嚴格按施工計劃進行，使施工項目成本自始自終置于可控狀態。

2.3 目標管理原則

設定目標并分解；目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的PDCA循環，即計劃、實施、檢查、處理循環。項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標確定了項目管理的主要內容——“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協調。

2.4 動態控制原則

施工項目是一次性的，做好成本動態控制非常重要，應強調施工準備階段的成本控制，確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案；加強實施階段成本控制，找偏差，分析原因，采取措施，動態跟蹤，注重反饋。

2.5 責、權、利相結合的原則

在項目施工進程中，項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制業績的定期檢查和考評任務，實行有獎有罰，只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。

3 施工階段成本控制三個途徑

施工階段是資金投入的最大階段，是合同的具體化，加強施工控制，就是加強履約行為的管理。如果控制失衡，會給企業經營帶來虧損，該階段成本控制的途徑主要反映于以下三個方面。

3.1 抓好合同管理

合同管理是項目實施過程的核心。因此抓好合同管理重點從以下幾方面著手：（1）建立合同實施保證體系，保證合同在實施過程中的日常事務性工作有序地進行，使工程項目的全部合同處于受控狀態，以保證合同目標的實現。①合同交底，分解合同責任，實行目標管理。項目領導應向項目各部門負責人進行合同交底，對合同的主要內容及存在的風險做出解釋和說明，并對合同責任進行相應分解，實行目標管理。②加強合同管理人員的培訓教育。③建立合同管理的工作程序、文檔系統、報告和行文制度。④重大合同審查管理。將工程建設合同、大宗材料采購合同、設備購買合同等作為合同的重點管理對象，從合同的項目論證、對方的資信調查、合同談判、文本修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等過程，都應由企業法律顧問部門參與，有效維護企業合法權益。⑤履行監督管理。合同是保障雙方的權利和義務，使合同及時有效履行，防止違約行為的發生。通過監督可以知道企業各類合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，及時反饋，防止違約事件的發生。（2）加強合同實施過程控制是對合同實行控制的重要環節。①依據合同對工程目標進行有效控制。②對合同實施進行跟蹤和監督。③在合同實施過程中加強信息管理。（3）加強合同變更管理，注重合同的索賠。承包商在合同的執行階段必須細心研究合同中的相應條款，找出實際與合同的差異部分，同時要注重資料（照片、影像、會簽等）的收集與積累，作為合同變更或索賠的依據，以減少或彌補工程項目損失。

3.2 強化技術措施

在施工過程中，廣泛應用新材料、新工藝、新技術、新設備，想方設法在技術上實施項目的有效控制。技術措施是實施工程項目的必要保證。不同的技術帶來的直接成本也不同，同時，直接成本的高低影響到間接成本的高低，因此，選用“四新”是提高勞動生產率、縮短工期和降低成本的有力保證。

3.3 落實經濟措施

嚴格控制現場費和項目管理費，使其合理分配使用。

應認真分析影響施工成本的主要因素，強調項目在抓質量、抓安全、抓進度的同時，必須抓好成本，對工程中的人、材、機等直接費實行“預測預控分析對比”的方法進行管理的控制，實行節約有獎浪費受罰，使項目施工成本始終處于受控狀態，使生產經營的各個環節成本降低到最低。建立完整的責權利制度，將成本控制責任落實到每個員工，力使企業員工達成三點共識。（1）人無我有，人有我廉。通過低成本來獲得持久的競爭優勢，成為行業中的高水平經營者。（2）低成本戰略不是削價，也不是犧牲工程質量，而是成為成本領先者，成本不會自動下降，而是持之以恒的重視成本工作。從戰略制訂、市場開發、經營過程全面重視成本。（3）市場決定價格，企業決定成本，成本決定利潤，利潤是企業追逐的目標。

成本控制涉及到方方面面，施工中每道工序應盡可能做到零銜接，每個過程盡可能做到零缺陷，點點滴滴求合理，細微之處見管理。只有每一個員工都具有成本意識，才能使企業在管理上不斷去創新，一個企業沒有創新也就沒有發展。創新是企業的靈魂，創新思維是企業領先一步的基礎。這樣企業才會出更多的精品，產出更好的效益。