探討農村環境現狀及污染防治對策

余盛華 羅平縣環境保護局

一、農村環境現狀

1.1.隨著經濟快速發展，各鄉鎮政府把大力發展鄉鎮企業，實行產業結構調整發展第三產業，招商引資等作為增加當地財政收入的良策。而在發展鄉鎮企業的同時，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業往往技術含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環境代價獲取經濟利益。更有甚者個別鄉鎮領導不經考察，盲目引進一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項目，甚至對一些企業實行重點保護。這些措施雖然在短期內見到了經濟效益，但由此帶來的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。

1.2.農民盲目濫用農藥、化肥等生產物資造成環境二次污染。農民為提高農作物產量而過度使用化肥、農藥等，不僅造成資源浪費，給農民帶來經濟損失，而且導致環境污染。據最新統計，我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。化肥年使用量達40t km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t km2的安全上限。而且，化肥利用率低、流失率高。農藥年使用量約130萬噸，只有一部分能被農作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。

二、農村環境污染成因分析

2.1.環保意識淡薄

農民環保意識淡薄是環境污染不斷加劇的思想根源。長期的傳統農業耕作方式，環保知識的缺乏，造成廣大農民環境保護意識比較差，認為環境污染與己無關。只顧眼前效益，不顧長遠利益，更不考慮生態環境，無節制地使用農藥、化肥等，重而加劇了農村環境污染惡化。

2.2.農村環境缺乏科學規劃和管理

在農村加快經濟發展和城市工業化向農村轉移的過程中，一些鄉鎮政府一味講發展，缺乏長遠的科學規劃。企業布局分散、生產和排污混亂無序，即使采取了治理措施，也沒有得到應有的效果。甚至有相當一部分化工、電鍍等污染企業分散在鄉鎮、村莊、居民集中區，盡管近年來監管力度不斷加大，“三廢”污染有所減緩，但由于沒有合理的規劃和有效的治理，污染問題仍很嚴重。加之農村生活廢水無序排放，各種垃圾隨意丟棄等都形成較大的環境安全隱患。

2.3.農村環保法律缺失

目前，國家有關農村環境保護的法律法規仍不健全，國家尚沒有一部關于農村環境保護的地方法規或規章，關于農村環境保護的法律規定分散在其他多部法律文件之中。其中，相當一部分內容屬于原則性規定，概括性強，實踐中難以操作。如針對有關畜禽養殖污染和面源污染等農村環境污染問題，由于現行法律中的一些規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。

三、防治農村環境污染的對策建議

3.1 加快環境保護法規的建設步伐

雖然我國《環境保護法》、《農業法》等法律、法規對農業環境保護做了某些原則性的規定，但由于對農業環境保護工作規定不系統、不具體、針對性不強，在實行工作中難以有效實施。因此，盡快制定較為完整、具體、針對性強的環境保護法規，對人們的行為進行規范，建立起切實可行的保護制度并以國家強制力作保證，才能逐漸消除污染，有效地保護和改善農業環境。

3.2 加強農村環境管理執法

加強執法機構和執法隊伍的能力建設，配備必要的裝備，提高執法人員的素質;進一步加強執法力度，糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象;做好法制宣傳和執法檢查，不斷增強群眾保護生態環境意識，形成農業生態環境保護的社會氛圍和監督管理機制。

3.3 開展宣傳教育，提高環境意識

環境保護是一項利在當代、功在千秋的事業，是保障可持續發展的基礎。要樹立科學的發展觀，堅持以人為本的思想，站在可持續發展的戰略高度，著眼于提高農產品質量安全水平，為全面建設小康社會創造良好的條件，充分認識加強農村環境保護工作的重要性和緊迫性，徹底改變以犧牲農村環境、破壞農村資源為代價的粗放型增長方式，努力實現經濟發展和環境保護相協調的目標。

3.4 建立健全農村環境保護機構

依法管理好農業環境，就必須建立一支懂政策、熟悉業務的管理隊伍。各級政府和有關部門要進一步理順機構，完善農業執法體系和管理隊伍建設，加強保證農村環境監督管理。加強投入，努力增加資金投入。環境保護既是一項公益性事業，又是一項社會性工作。要積極開辟資金渠道，鼓勵和吸引企業和農民參與投入。依靠科技進步，加強國際合作，結合農村發展現狀和特點，按照農村環境質量標準要求，有針對性地發展農村環保高新技術，提高農產品質量，保障食品安全，促進鄉鎮企業參與國際競爭;引進和吸收國際農業環保方面的先進技術、新工藝、新思路和新成果，大力發展無公害農業，突破國際綠色貿易壁壘，提高中國農產品的國際競爭力。

3.5 發展生態農業

生態農業是農產品安全生產的基礎，是實現可持續發展的必然選擇，要大力保護和建設好生態環境，必須走生態發展之路。加大生態農業模式技術的探索和推廣力度，提高生物能源的利用率和農村廢棄物的再循環率。開發農村能源，保護自然資源，多施有機肥和生物農藥，減少化肥和化學農藥的使用，防止污染，逐步擴大生態農業建設規模，努力加快生態農業建設步伐。

3.6 加強無公害生產技術的研究和推廣

研制開發生產廢棄物處理和利用新技術、農用污水凈化技術與設備、新型的生物可降解的農用地膜、城市垃圾綜合處理農用技術、活性污泥農用技術、減少和避免初級污染和次生污染;推廣生物防治技術、畜禽糞便、秸稈等廢棄物的無害化技術、資源化處理技術，無公害、綠色食品、有機食品等生產配套技術等，改善農村環境質量。大力發展無公害農產品生產基地。要因地制宜，統籌安排，科學規劃，以發展無公害農產品和綠色食品為主攻方向，不斷培育優勢產品產業，全面推廣普及無公害農產品標準化生產技術，加大無公害農產品示范基地建設力度，建設一批無公害農產品和綠色食品示范基地。

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