拒馬河：防洪體系亟待完善

本刊記者 馬云川

拒馬河

拒馬河，河北省人民的母親河，河北省境內唯一的一條長年不斷的河流。

曾幾何時，拒馬河河水，蜿蜒流淌，清澈見底。沿岸群山競秀，環境清幽，被譽為北方的小“桂林”。

然而，7月21日的拒馬河，卻更像一頭瘋狂的怪獸，兇猛、殘暴，不僅僅給沿岸的居民帶來了巨大的經濟損失，而且也帶走了數條寶貴的生命。

都衙水文站：工作人員被困28小時

7月21日，大暴雨襲擊野三坡景區，山洪沖垮橋梁阻斷道路，位于景區內的都衙水文站站點及其設施也被洪水沖毀，站上的3名水文職工和兩名臨時人員被困。

但他們的工作卻沒有停止。

設施被毀、電力中斷，他們想到了用手機報汛，把該站測到的拒馬河流量數據不間斷傳給了河北省防汛抗旱指揮部辦公室。

23日凌晨，都衙水文站的工作人員在食宿無法保證的情況下，已經連續作業幾十個小時，凌晨四點左右，在他們發出最后一條信息之后，就徹底與外界失去了聯系。

手機，這唯一的聯系方式，已經無法接通。

河北省水文局負責人第一時間趕到了保定，“一定要想方設法進入洪水災區，與水文站人員取得聯系”。

7月24日，保定市水文局的救援人員，冒著生命危險，緊急駕車趕到十六渡，這里距都衙站還有10多公里的山路。

但是，由于橋垮路阻，無法行車，工作人員只好背上食品、水等補給物資步行進發。

早上8時30分，保定市水文局工作人員經過艱難跋涉終于到達都衙站，見到了失去聯系28個小時的5名工作人員。而他們相逢后的第一件事，就是把監測記錄的拒馬河流量數據完好地交到冒險趕來的工作人員手中。

幾天來，他們只靠方便面、咸菜充饑。此外，水文站操作室、配電箱等全部被大水淹沒，測流纜道、電子水尺等全部被沖毀。就是在這種艱苦環境下，他們依然堅守崗位，并在下游不遠處的一座大橋上臨時利用電波流速儀對拒馬河流量進行測量，所有數據資料一個都不少。

趙建勇：水速太快

據紫荊關水文站的監測顯示，7月21日，自淶源縣中午左右開始發生強降雨，到晚22點左右，拒馬河在紫荊關就已經形成洪峰，流量達2580m3/s。9個小時以后，洪水就已經到達了位于拒馬河下游的張坊水文站，流量是2570m3/s。

“這已經是20年一遇的洪水”，紫荊關水文站的站長趙建勇這樣告訴記者。雖然他在第一時間將汛情通報相關防汛單位。但是，不到8個小時，洪水就已經抵達了十渡，“平時洪水從我們這里到十渡需要十幾個小時”，他說。

位于河北易縣的紫荊關水文站是拒馬河控制站，系國家水文網中的基本水文站。站長趙建勇對記者說，監測數據表明，拒馬河的行洪能力一年不如一年。

紫荊關水文站數據顯示，拒馬河1963年大洪水實測洪峰流量為每秒4490立方米，而今年7月21日洪峰流量為每秒2580立方米。但為何此次洪水造成的損失反而更大？趙建勇認為原因是多方面的，當時拒馬河流域沒有這么多的房屋和企業，另一個重要的原因是拒馬河行洪能力下降。

“一條自然河流，洪水從升高到下降是有規律的，其數據會形成一條曲線。”趙建勇說，以前拒馬河的行洪曲線圖是規律的，近些年這條曲線已經紊亂，表明其行洪能力逐年下降。

違章建筑嚴重影響泄洪

拒馬河雖然是河北省唯一終年不斷流的河流，但由于水量較小，水深也一般只有二三十厘米，這樣的條件原本并不適合建設水上游樂園。

然而，沒有條件，創造條件也要上。

于是，經營者們便“創造性”地決定，在拒馬河上建造水壩攔水。“筑壩攔下的水有一人多深。”一位當地村民說。筑壩后攔截下河水，形成寬闊的水面，可供游客乘船游玩。一般，水壩兩端留有孔洞，因有1米多的高差，水沿孔洞流下，水位高時則從壩上溢出。

在三坡鎮到百里峽十幾公里內，有數條水壩，每條水壩附近都有水上樂園或水上漂流的旅游招牌。

其實，在拒馬河道上，不只是有攔水壩，還有樹木，莊稼。從三坡鎮到茍各莊路段的河道，有兩個被沖毀的混凝土攪拌站，幾乎位于河中央。在河道內，還有當地人種植的高稈作物以及雜物。

受這些人為設施的影響，當洪水來臨時，一方面水位被快速抬升，另一方面，“無處可去”的洪水直接沖向了兩岸的村莊。房山區大石窩鎮后石門村就是因為人為地在河道里種莊稼，建房子等，至少是大大加劇了洪災的破壞力。

上游防洪體系不完善

河北省防汛抗旱指揮部辦公室水情組負責人馬存湖對記者說，如果該條河道上有相應的控制性工程，將能在一定程度上起到削峰作用。由于拒馬河跨越京冀兩地，水庫修建需由國家統一規劃，種種原因致使當地修建水庫擱淺。

河北省防汛抗旱指揮部秘書長劉凱軍指出，由于多年沒有發生大洪水，部分地區人們的防洪避險意識淡薄，加之防洪工程體系標準偏低，尚不完善，而發大水期間通信、交通、電力極易中斷，信息傳遞不及時，均是防汛工作難點。

據中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶介紹，1998年大水之后，中央政府投入巨資，重點對大江大河進行了治理。對中小河流的治理主要由地方政府負責，過去主要依靠農民投工投勞進行冬修春修。

但是2004年“兩工”制度取消之后，中小河流治理基本處于停頓狀態。而拒馬河流域即屬于中小河流治理。

1998年，我國制定了《防洪法》，其中要求建立洪水影響評價制度，但是這么多年過去了，這個評估制度還沒有規范化地運作起來。目前，只有一些河灘地與蓄滯洪區的建設項目會考慮洪水的影響，但其他領域的建筑項目，尤其是鐵路和公路，在建設時往往對洪水的影響考慮不足。

“我們會結合這次洪災的慘痛教訓，按照一定年限的防洪標準，重新規劃設計河道的防洪體系。” 北京市水務局副巡視員張世清對記者說，此次清淤工作的同時會對河堤簡單加固，預防汛期出現的洪水，屬于臨時應急工程，將繼續適時按規劃組織河道治理，以期達到更好的防洪效果。

當然，在這次水災當中，也有很多地區利用水位預警，成功地應對了此次災害。

廊坊：打了一個漂亮的抗洪測報硬仗

廊坊，處在北京、天津中間，防汛形勢異常緊張，廊坊市防辦水文局水情組更成為三省市防汛指揮部門關注的“眼珠子”，水情組里每一個信息都牽動著無數人的心，各級領導在焦急地等待著測報數據，各級防辦在迫不及待地等待防洪調度方案。

據省防辦水清組和廊坊市防辦水情組的消息，整個21日晚，水情組房間里彌漫著緊張壓抑的空氣，22日凌晨1時，發布洪水預報：

北運河22日14時左右將產生洪峰流量1200～1400立方米每秒的特大洪水。建議廊坊市防辦馬上聯系北京市防辦，請求加大通州北關分洪閘向潮白河分洪力度，建議通過牛牧屯引河向潮白河分洪，開啟北運河閘泄洪，減小北運河堤防壓力。

果然，22日凌晨，雖然暴雨逐漸減小，洪水卻開始迅速上漲，22日6時洪水811立方米每秒，22日14時北運河最大洪峰流量達到1280立方米每秒。

這份洪水預報提前預測出準確的洪峰流量，為防洪調度、轉移群眾，加強堤防巡防贏得了充足的時間。廊坊水文局打了一個漂亮的抗洪測報硬仗。

洪水中的水文站

引洪水入白洋淀

被譽為華北明珠的白洋淀是我國海河平原上最大的湖泊，它因電影《小兵張嘎》而馳名中外。然而，據人民網的報道，在7月21日強降雨出現前，白洋淀蓄水量僅有0．589億立方米，水位6．62米，面臨干淀困境。

7月21日，面對1963年以來拒馬河遭遇的大水，河北省防汛抗旱指揮部在督導沿線及時轉移可能受洪水威脅群眾的同時，密切關注洪水態勢，依據下游河道行洪能力，科學實施調度，力求最大限度地利用雨洪資源，盡可能多地給白洋淀補水。

從7月23日15時35分開始，白溝引河閘提閘向白洋淀引洪，到24日10時，已給白洋淀引洪水860萬立方米，預計將可為白洋淀輸送洪水2500萬～3000萬立方米。

截至8月1日凌晨，7月21日這場特大暴雨所形成的洪、瀝水，已經進入白洋淀達6000多萬立方米。現在白洋淀蓄水量猛漲到了1．26億立方米，比降雨前的蓄水量增加一倍多，相應水位升至7．29米，基本告別了干淀威脅。其補水作用，相當于又來了一次“引黃補淀”。此外，上游下泄洪水還給大清河北支平原各河道回補地下水超過1．5億立方米。

“白洋淀每年都需要買水，但今年不用了。”白洋淀景區管委會負責人介紹說，白洋淀景區的水是7月24日漲起來的，并且水位到現在一直在漲。此次入淀的水質達到三類地表水標準，符合魚類和水草的生長條件，對白洋淀的生態環境將起到改善作用。這也是從1996年斷流以來，拒馬河水16年后首次進入白洋淀。