全力實現糧食持續穩定增產

衡陽市人民政府市長(421001)張自銀

確保糧食生產穩定發展，既是農民增收的現實選擇，也是各級黨委政府應盡的政治責任。衡陽市將緊緊圍繞爭創全國、全省糧食生產先進市的目標，全面實施糧食穩定增產行動，啟動噸糧市建設，2012年努力實現糧食“九連增”。

1.充分挖掘擴面潛力堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實基本農田保護條例，大力推進“壓單擴雙”，提高復種指數，加快土地流轉，杜絕耕地拋荒，力爭全市再壓減6667公頃一季稻，使雙季稻恢復到稻田面積的80%以上。同時，充分利用旱土資源，發展以玉米為主的旱糧生產。

2.積極創新發展方式加快以土地流轉為基礎的專業合作社發展，市財政安排200萬元的引導扶持資金，大力推廣“規模化種植、標準化生產、機械化操作、社會化服務、企業化管理”的“安邦模式”，農技農機結合、育耕種收全程技術服務的“泉湖、東冠”模式，“留足口糧田、放活流轉田、耕種雙季稻”的耒陽洲陂模式，引導土地向產業基地和規模經營集中，力爭新發展農民種糧專業合作組織200個。

3.強化農業科技支撐進一步完善鄉鎮農技推廣服務體系，強化公益性服務職能。實施糧食豐產科技工程，大力推廣農業穩產增產和防災減災關鍵技術，重點推廣集中育秧、合理密植、安全齊穗3項技術，其中集中育秧秧田面積突破6667公頃。大力推進高產創建示范行動，擴大高產創建規模，高產創建示范基地突破5.3萬公頃。

4.提升綜合生產能力加強以農田水利為重點的基礎設施建設，認真實施糧食新增產能規劃田間工程建設，全面啟動衡邵干旱走廊治理，新建旱澇保收高產穩產農田6667公頃以上。重視和加強耕地質量建設，啟動耕地質量保護執法，大力推進測土配方施肥、耕地有機質提升等項目。

5.完善政策激勵機制完善“誰種糧誰受益”補助機制、糧食生產合作組織和種糧大戶扶持機制、糧食生產獎勵機制，進一步加大對糧食生產的投入，從土地出讓金中安排15%用于耕地質量建設。國家糧食和油菜生產大縣財政獎勵資金原則上都將用于發展糧油生產，其中30%撥付農業部門用于高產創建、集中育秧和發展現代種業。

6.嚴格落實工作責任將糧食生產作為一把手工程，納入全市重點工作考核內容，列入各級黨政主要領導干部的績效考核，提高考核比重。同時，進一步強化檢查督促，確保糧食生產責任落到實處。結合推進春耕備耕，切實加強政策宣講和信息服務，將宣講、落實糧食生產作為全市“百鄉千村萬戶大走訪”活動的重要內容，10萬干部進村入戶宣講政策、落實生產面積，在全市迅速掀起了春耕備耕的熱潮。