珍惜改革共識

張濤甫

中共十八大注定會成為中國改革進程中的一個里程碑式的政治事件。中國社會對“十八大”充滿期待。這種期待既是對中國未來發展前景的樂觀憧憬，也是對深化改革的熱切期盼。

中國社會經過三十多年的改革，社會結構、社會意識發生了深刻變化。中國在創造了舉世矚目發展奇跡的同時，也遭遇了前所未有的困境。隨著中國改革從“淺水區”向“深水區”逼近，改革難度和成本在不斷攀升，改革的不確定性也在遞增。如今，改革正在闖大關。中國又一次處在改革的緊要關口。改革向何處去？這一重大時代命題又一次橫亙在執政黨的面前。

幾十年的改革經驗告訴我們，改革是中國發展的必要前提。這已經成為中國社會的基本共識。即便在社會思想意識高度多元化，任何一個判斷都可能會遭到質疑甚至反向解讀的當下中國社會，在社會意識共識基礎較為脆弱的今天，改革仍是當下中國民意的“最大公約數”。

三十多年來，民眾對改革的期待呈現了有趣的周期性變化。人們對改革的牽掛如同潮汐一般波動，潮起潮落，周而復始。縱觀這幾十年的改革歷程，中國經歷了三個民心思變、改革預期高熱的時期。第一個時期是“文革”結束、改革開放之初這段時間；第二個時期是二十年前鄧小平南方講話前夕；第三個時期就是眼下這個時刻。在前兩個時期，執政黨都能順應民意，把國家引向新的改革航程。而今，改革到了新的歷史關口，機遇與挑戰并行。民眾對改革的期待達到了新的歷史水位。歷史經驗一再表明，每至民眾思變心切的時期，往往是執政黨推動改革的最佳時期。雖然說，當下我們所面臨的問題可能要比前面兩個時期復雜得多，解決的難度也要大很多。但當下中國社會有一點是與前兩個時期相同的：那就是，改革已經成為中國社會的共識基礎。

十八大在這個時刻召開，滿載著人民的改革期待。中國社會對十八大的期待，正是基于對執政黨推動中國改革進程向縱深方向挺進的熱望。人們仍然愿意期待并相信執政黨有勇氣、有能力完成時代賦予的偉大使命。從這點而言，這是打撈和凝聚共識的大好時期，也是加固執政合法性根基的關鍵時期。

每一階段的改革動作，都要有改革共識作為觀念支撐。在十八大之前的兩個改革時期，每個時期都曾經歷過改革共識從“合”到“分”的變化過程。比如，20世紀80年代，改革共識從初期的“合意”到后來的分化，經歷過從“合”到“分”的變化；到了90年代初鄧小平南方講話，又一次凝聚改革共識，進而將改革議程提升到新的歷史階段。后來，伴隨著改革的深入推進，社會結構的進一步深化，改革共識再一次分化。在十八大前的兩個改革階段，改革共識從“合”到“分”，再到“合”，經歷了否定之否定，推動中國改革從勝利走向勝利。

如今，中國進入改革的新階段。這次改革會面對更復雜的改革局面，需要承擔更艱巨的改革任務，為此，需要有新的改革共識來統合全社會意志，進而推動改革向縱深階段發展。十八大正是在這個歷史關口應對中國改革問題的。毫無疑問，十八大會刷新、凝聚改革共識，將執政黨的意志、國家愿景和社會期待統一到改革主題上來，推動改革的大跨越，打開改革的大格局。

如果缺乏有力的改革行動，改革共識也容易破碎解體。人們對改革的期待，更多是期待執政黨抓住稍縱即逝的改革機遇，拿出切實、有力的行動，改變當下的改革困局，以回應中國社會的珍貴共識，回應中國社會的殷殷期許。（作者為復旦大學教授）