河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河南省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》

為加快全省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用向節(jié)能、節(jié)地、利廢、環(huán)保、綠色方向發(fā)展，全面提升新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和河南省新型墻材發(fā)展現(xiàn)狀、資源配置等情況，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《河南省新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》（豫建墻〔2011〕21 號）。

《意見》強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。“十一五”期間，河南省新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截止2010年底,全省規(guī)模以上新型墻材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1500余家，產(chǎn)能超過800億塊標(biāo)磚,形成了磚、板、塊品種較為齊全的生產(chǎn)體系,新型墻材在縣級以上城市的應(yīng)用比例達(dá)到96%，在農(nóng)村的應(yīng)用比例超過30%,在保護(hù)耕地、節(jié)約能源、節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用。但新型墻材的快速發(fā)展也帶來了一些不容忽視的問題：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，磚、板、塊比例為87.5:1.5:11,承重類墻體材料過剩，磚類產(chǎn)品所占比重過大，產(chǎn)品檔次偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，大型骨干企業(yè)少,生產(chǎn)集中度不高，自主研發(fā)能力不強(qiáng),低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為普遍;產(chǎn)能布局不夠合理，大中城市周邊多,農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)少。因此,進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品檔次，推動產(chǎn)業(yè)升級,已成為順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動全省新型墻材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵,必須抓緊抓好。

《意見》明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和基本原則。指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足加快新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)建筑業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，加快培育高成長性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、多功能的新型墻材，深入推進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我省新型墻材產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和競爭能力。

基本原則:①規(guī)劃指導(dǎo)與因地制宜并重。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)資源相對豐富地區(qū)，建設(shè)新型墻材生產(chǎn)基地或有特色的產(chǎn)業(yè)集群，建立跨區(qū)域市場供應(yīng)幅射網(wǎng)絡(luò)；在資源貧乏地區(qū)，立足本地市場需求建立多元化生產(chǎn)供應(yīng)體系；②轉(zhuǎn)型升級與淘汰落后并舉。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，做大生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)扶持培育骨干企業(yè)，支持引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備，提升新型墻材產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和市場競爭力。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)管理，提高市場準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，杜絕盲目擴(kuò)建與低水平重復(fù)建設(shè)，騰出更多發(fā)展空間;③節(jié)能環(huán)保與適應(yīng)市場并行。大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代建筑體系要求的輕質(zhì)、保溫、隔音、多功能、部品化的復(fù)合型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展綠色建筑墻材。提高煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦渣的綜合利用效率和水平，著力推進(jìn)脫硫石膏、污泥、建筑廢棄物資源化再利用。

《意見》科學(xué)制定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)和具體任務(wù)。

總體目標(biāo):

——產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化:推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由小弱散向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，形成以大中型企業(yè)為主的生產(chǎn)格局,提高產(chǎn)業(yè)集中度，年產(chǎn)能1億標(biāo)塊以上企業(yè)占總數(shù)的50%以上。

——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化:墻體材料產(chǎn)品中輕質(zhì)、高強(qiáng)、多功能且便于機(jī)械化施工的新型墻材占50%以上，板、塊類企業(yè)產(chǎn)能占企業(yè)總產(chǎn)能的40%以上，綠色環(huán)保具有復(fù)合保溫功能的新型墻材得到快速發(fā)展。

——技術(shù)裝備現(xiàn)代化:新型墻材企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)裝備大型化、自動化，工藝技術(shù)水平明顯提升，規(guī)模以上企業(yè)工藝、技術(shù)、裝備水平進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。

——發(fā)展應(yīng)用規(guī)范:新型墻材產(chǎn)品和工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖集進(jìn)一步完善，新建企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)一步規(guī)范，新型墻材生產(chǎn)、流通、應(yīng)用監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用進(jìn)一步強(qiáng)化，推動新型墻材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

具體任務(wù):

——新型墻材產(chǎn)量年均增長5%～6%，2015年底全省新型墻材產(chǎn)量達(dá)到450億標(biāo)塊，占墻體材料總量的95%,其中非黏土或以利廢為主要原料的新墻材390億塊以上,占總量比例87%以上。

——重點(diǎn)培育100家非黏土類新型墻材骨干示范企業(yè)，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域并購和重組,加快培育大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批在省內(nèi)外有影響的名優(yōu)產(chǎn)品和知名品牌，全行業(yè)平均達(dá)產(chǎn)率達(dá)到80%以上。

——燒結(jié)磚類要以工礦業(yè)廢渣或污泥、頁巖為原料，利用率達(dá)到80%以上，采用隧道窯焙燒、窯爐余熱干燥工藝；現(xiàn)有企業(yè)要強(qiáng)化對原料精細(xì)處理、混合工藝的技術(shù)改造，新建企業(yè)單線年生產(chǎn)能力大于6000萬塊標(biāo)磚，采用60型以上擠出機(jī)，窯體斷面4.6米以上，自動計(jì)量配料、隧道窯一次碼燒、硬塑或半硬塑真空擠出成型工藝。

——蒸壓磚類企業(yè)單線年生產(chǎn)能力大于6000萬塊標(biāo)磚、總生產(chǎn)能力大于1億塊標(biāo)磚，采用計(jì)算機(jī)配料技術(shù)，均化設(shè)備采用間歇強(qiáng)制式攪拌機(jī)、連續(xù)式消化裝置；采用大型全自動液壓成型磚機(jī)，1.0 MPa以上壓力的蒸汽養(yǎng)護(hù)工藝技術(shù)。

——積極發(fā)展采用機(jī)械化生產(chǎn)的利廢節(jié)能輕質(zhì)內(nèi)隔墻板、外墻復(fù)合保溫板、帶裝飾面的裝配式墻板。新建項(xiàng)目年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到條板類產(chǎn)品在15萬m2以上,復(fù)合板類產(chǎn)品在20萬m2以上,薄板類在1000萬m2以上。

——重點(diǎn)發(fā)展混凝土復(fù)合保溫砌塊，單線年生產(chǎn)能力大于15萬m2，采用全自動生產(chǎn)設(shè)備，計(jì)算機(jī)配料，非自然養(yǎng)護(hù)工藝技術(shù)；蒸壓加氣混凝土類砌塊單線年生產(chǎn)能力大于20萬m3,采用六面切割和1.0 MPa以上壓力的蒸汽養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)恒溫不低于6 h的工藝技術(shù)。

——優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，按照發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜的原則,在資源相對豐富地區(qū)和中心城市，布局建設(shè)輻射周邊的新型墻材集約化生產(chǎn)基地；在資源貧乏地區(qū)，建立滿足本地市場需求的多元化生產(chǎn)體系。以平頂山、焦作、鶴壁、三門峽、永城、新密等煤炭產(chǎn)地為重點(diǎn)，建設(shè)煤矸石燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)基地；以洛陽、三門峽等地大型火電、煤化工生產(chǎn)企業(yè)為依托，建設(shè)粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)基地；發(fā)揮鄭州市區(qū)域中心城市的帶動作用，建設(shè)輻射中小城市的蒸壓加氣塊生產(chǎn)基地；支持工業(yè)廢渣資源貧乏，但頁巖資源豐富的地區(qū)，適當(dāng)發(fā)展頁巖燒結(jié)多孔（空心）磚。資源相對貧乏的平原地區(qū),應(yīng)積極發(fā)展混凝土砌塊，大力推進(jìn)建筑廢棄物資源化再利用。鼓勵(lì)骨干生產(chǎn)企業(yè)在沒有資源的地區(qū)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，保障市場供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展。

——加強(qiáng)省級企業(yè)研發(fā)、培訓(xùn)中心建設(shè)。立足地區(qū)資源優(yōu)勢,依托大型新型墻材骨干企業(yè)，聯(lián)合科研院所、大專院校，建立煤矸石燒結(jié)磚、粉煤灰蒸壓磚、蒸壓加氣塊等省級企業(yè)研發(fā)培訓(xùn)中心,構(gòu)筑區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)體系，支持組織實(shí)施一批技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品升級，加大培訓(xùn)力度，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的普及應(yīng)用，解決制約新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

——支持發(fā)展新型墻材裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蒸壓粉煤灰磚液壓成型全自動成套生產(chǎn)裝備、板材全自動成套生產(chǎn)裝備、燒結(jié)類碼坯、分坯機(jī)器人和高效節(jié)能窯爐,以及高精度進(jìn)料控制、溫度控制和計(jì)量控制系統(tǒng)，支持以建筑垃圾、尾礦等為骨料的新型墻材的研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研究，重點(diǎn)推廣新型墻材的專用砌筑砂漿等配套材料。

《意見》強(qiáng)調(diào)，通過抓規(guī)劃引導(dǎo)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；抓科技創(chuàng)新，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；抓行業(yè)監(jiān)管,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)力；抓宣傳推介，營造行業(yè)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障措施。