試論工程中的清單運(yùn)用與成本控制

李槐生

鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站（450000）

目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,遵循 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）。 為工程進(jìn)度款支付提供了計(jì)算依據(jù)；清單計(jì)價(jià)經(jīng)國(guó)內(nèi)外多年的工程成本管理實(shí)踐證明，是控制項(xiàng)目施工建設(shè)階段工程成本的有效方法。

1 清單的編制要求

預(yù)算清單在編制時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求執(zhí)行,在編制過程中應(yīng)特別注意以下四方面的內(nèi)容∶

1）清單子目的分項(xiàng)時(shí)依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》原則盡可能編制的細(xì)致。優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面∶①方便施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià);②后期施工現(xiàn)場(chǎng)管理提供方便；③施工中進(jìn)度款的支付計(jì)算提供了方便。

2）清單在編制過程中,清單子目要做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，整個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)在清單中全部體現(xiàn)，清單工程量必須正確,避免在施工及結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮，引起工程造價(jià)超預(yù)算控制造價(jià)。一個(gè)成功項(xiàng)目造價(jià)管理,在沒有大的設(shè)計(jì)變更情況及不可遇見事項(xiàng)發(fā)生，結(jié)算造價(jià)應(yīng)是接近預(yù)算造價(jià)。

3）清單計(jì)價(jià)的工作內(nèi)容應(yīng)描述全面、具體，必需體現(xiàn)清單包括的全部工作。優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在二個(gè)方面∶①方便施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)；②后期施工現(xiàn)場(chǎng)管理提供明確的信息，避免扯皮的事件發(fā)生。

4）清單計(jì)價(jià)的編制應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，分部位分別編制。例如一棟有地下室、裙房、塔樓的高層建筑，土建部位的清單計(jì)價(jià)編制時(shí)最好將清單計(jì)價(jià)分為五個(gè)部分，土方及護(hù)壁部分、基礎(chǔ)部分、地下室部分、裙房部分、塔樓部分。在每個(gè)部分可根據(jù)需要再用分部工程分出各項(xiàng)分部。優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面∶①為選擇不同的施工單位提供了方便；②施工中進(jìn)度款的支付計(jì)算提供了方便；③每一部分的造價(jià)控制，造價(jià)指標(biāo)分析、統(tǒng)計(jì)、對(duì)比提供了方便。

清單計(jì)價(jià)的編制質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響工程造價(jià)的正確性，影響后期的工程項(xiàng)目管理。對(duì)于編制清單的專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及工作責(zé)任心要求較高，同時(shí)清單編制必須給予其充分必要的編制時(shí)間。

2 施工合同內(nèi)容應(yīng)與清單計(jì)價(jià)相結(jié)合

清單計(jì)價(jià)的管理模式必須要在施工合同中給予明確。對(duì)于不同形式的施工合同均可采用清單計(jì)價(jià)的管理模式，但不同形式的施工合同清單的作用略有差別，需要用不同的合同條款來確定清單的作用。

在固定單價(jià)合同中預(yù)算編制的清單工程量是可以調(diào)整的,為了保證清單計(jì)價(jià)在結(jié)算中的地位，可通過施工合同中的一些施工條款來處理。例如∶

在工程量差別方面，當(dāng)招標(biāo)時(shí)的工程量與實(shí)際施工中的工程量不符時(shí)，發(fā)包人與承包人約定可以調(diào)整的,承包人應(yīng)在事件發(fā)生后14 d內(nèi)做出工程量增加核定單,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工程師認(rèn)可后作為計(jì)價(jià)依據(jù)。當(dāng)招標(biāo)時(shí)的工程量與實(shí)際施工中的工程量不符時(shí),承包人應(yīng)在事件發(fā)生后14 d內(nèi)未做出反應(yīng)視為已含在總價(jià)中考慮，不再另行計(jì)價(jià)。

在單價(jià)方面一般是固定的，只有在工期較長(zhǎng)的情況下合同中可約定部分主要材料可按市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整。

在固定總價(jià)合同（大包干總價(jià)合同）中預(yù)算編制的清單工程量是為防止施工與預(yù)算不符時(shí)，作為結(jié)算調(diào)整合同價(jià)的依據(jù)。在施工合同中必須用專用條款來明確。例如∶承包方保質(zhì)保量的完成施工圖及《某分部分項(xiàng)工程量清單》中列明的工程量，如清單中漏項(xiàng)缺項(xiàng)的工程量視為已含在大包干總價(jià)中考慮，不再另行計(jì)價(jià)。這種條款就明確了施工時(shí)必須按清單內(nèi)容施工,如未完成的清單工程量結(jié)算要扣除其工程造價(jià)，并且如果清單中出現(xiàn)的漏項(xiàng)缺項(xiàng)結(jié)算時(shí)也不給予補(bǔ)償。

現(xiàn)行的施工合同基本為上述兩種形式，不同特點(diǎn)的工程可能還需增加一些專用條款將清單計(jì)價(jià)的作用進(jìn)一步明確。合同條款約定的成熟，清單計(jì)價(jià)編制的清楚、明細(xì)、全面，對(duì)于后期的造價(jià)控制、工程結(jié)算將起到舉足輕重的作用，是節(jié)約工作時(shí)間、控制成本造價(jià)都有益。

3 施工過程中清單的運(yùn)用

工程量清單作為合同的附件形式存在，可方便施工現(xiàn)場(chǎng)管理、辦理經(jīng)濟(jì)簽證、施工進(jìn)度工程量的確定。

1）在施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)，可運(yùn)用清單及施工圖相結(jié)合進(jìn)行，即可對(duì)清單進(jìn)行一次檢驗(yàn)，又可作為驗(yàn)收的依據(jù)?？赏ㄟ^清單加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督承包商按圖施工，嚴(yán)格控制承包商的變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。在進(jìn)度驗(yàn)工時(shí)部位明確、清楚、詳細(xì)的工程量清單將會(huì)使過程控制中的造價(jià)審核更方便、快捷。

2）在施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)，運(yùn)用清單辦理經(jīng)濟(jì)簽證造價(jià)明確，有助于造價(jià)工程師在施工過程中有效的控制造價(jià)，并及時(shí)、正確處理索賠和防范索賠。施工中原則上承包商不得隨便對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，如提出合理化建議，須經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等單位有關(guān)工程師同意，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，建設(shè)單位、承包商約定分擔(dān)或分享。

4 工程結(jié)算時(shí)清單計(jì)價(jià)的作用

工程竣工結(jié)算是指承包商按合同規(guī)定完成全部承包工程的工作內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程款結(jié)算。是一種動(dòng)態(tài)的造價(jià)計(jì)算，應(yīng)依據(jù)合同約定進(jìn)行，清單內(nèi)容、工程量、單價(jià)是結(jié)算時(shí)的主要依據(jù)之一。

結(jié)算總造價(jià)=合同總價(jià)+調(diào)增調(diào)減造價(jià)

1）清單的工作內(nèi)容是工程驗(yàn)收及計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，完成數(shù)量、完成質(zhì)量都決定了工程的最后造價(jià)。

2）清單的工程量的變更一般來自于以下三個(gè)方面∶①由于設(shè)計(jì)單位失誤造成的設(shè)計(jì)誤差而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更；②由于承包商的施工失誤而產(chǎn)生的變更；③由于建設(shè)單位自己設(shè)計(jì)修改產(chǎn)生的變更。對(duì)于不同的原因，不同單位造成的工程量增減應(yīng)分別處理:由于設(shè)計(jì)院的原因造成的工程造價(jià)的增加應(yīng)補(bǔ)償給承包商，但要扣設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)費(fèi)用；由于施工失誤造成的工程費(fèi)用的增加施工單位不得要求補(bǔ)償同時(shí)視工程實(shí)際情況罰款；由于建設(shè)單位自身原因造成的工程費(fèi)用的增加應(yīng)補(bǔ)償給施工單位，這種情況是建設(shè)單位工程造價(jià)人員成本控制的重點(diǎn)。

3）清單單價(jià)在現(xiàn)行的合同條例中一般是不準(zhǔn)許變更的，只有在工期較長(zhǎng)的情況下合同中可約定部分主要材料在結(jié)算時(shí)可按市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整，這一部分造價(jià)的調(diào)增調(diào)減是確定結(jié)算價(jià)的因素之一。

因設(shè)計(jì)圖紙修改或發(fā)包人提供的實(shí)物量漏計(jì)項(xiàng)引起實(shí)物量變化的價(jià)格調(diào)整采用∶①合同中已有適用變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更工程價(jià)款；②合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格變更工程價(jià)款；③合同中沒有適用或類似變更工程的價(jià)格，由承包人按照投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參照“價(jià)格信息”提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，由業(yè)主代表造價(jià)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

在運(yùn)用清單進(jìn)行項(xiàng)目成本控制時(shí)，編制清單應(yīng)清楚、明細(xì)、全面，在工程施工過程中必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄，還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格，做到心中有數(shù)。不論是編制清單、施工控制、還是竣工結(jié)算這些都是細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?操作時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際、尊重合同，不高估冒算，不存僥幸心理。要服從道理，不固執(zhí)已見，保持良好的職業(yè)道德與信譽(yù)。保證項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)量、成本合理低價(jià)。