柳暗花明又一村

夏 光

環境保護部環境與經濟政策研究中心主任 /《環境與可持續發展》主編

柳暗花明又一村

夏 光

環境保護部環境與經濟政策研究中心主任 /《環境與可持續發展》主編

2012注定成為歷史上重點記載的一年，不僅因為這一年是鄧小平具有歷史意義的南巡講話發表20周年，也不僅因為聯合國將在人類環境會議召開40周年的時候召開可持續發展大會（“里約＋20”），更重要的是這一年中國將召開黨的十八大。目前，中國社會，甚至包括國際社會，似乎都在屏住呼吸，等待十八大拉開序幕，作出最終的決策。

為什么十八大對中國和世界如此重要？無他，在世界上具有重要地位的中國，現在正再次處在尋路之中，人們對前景眾說紛紜，需要執政黨一錘定音。

中國目前的形勢十分復雜，政治上面臨著官員腐敗、干群脫節等嚴峻局面，經濟上承受著外需下降、不可持續等不利后果，社會上出現了誠信缺失、矛盾增多等普遍問題，資源環境上付出了環境污染、生態破壞等沉重代價，國際上存在沖突加劇、壓力加大等客觀環境，這些問題疊加在一起，使中國社會呈現“山重水復”之疑象，確實使關心中國前途的人們感到憂心和焦慮。

然而風云集聚正是暴雨的前奏，矛盾凸顯恰是突破的前提。黨的十八大將是針對中國當前的各種問題提出一體化解決方案的時機和平臺，將借助各種力量的博弈和溝通，大幅度地推動各個領域的改革，以改革帶動中國真正進入以科學發展觀為主旨的新階段。其中，政治領域將重點整肅吏治，經濟領域加快轉變經濟發展方式，社會領域突出社會管理和創新，資源環境領域部署建設生態文明，國際領域推進建設和諧世界。可以看到，這是一個完整的總體部署，是人們多年來熱議的頂層設計，其本質是往前繼續探索中國特色社會主義道路，其重要和深遠的意義將會在歷史上得到驗證。

政治體制改革在所有領域改革中具有最關鍵的作用。溫家寶總理在“兩會”答記者問時指出“不推進政治體制改革，文化大革命那樣的歷史悲劇還有可能重演”，此語決非個人表態，而是代表中央精神。政治體制改革將是十八大的重點內容，是中國進入更新和更高發展階段的突破點。發揚人民民主、限制干部特權、加強社會監督、保障科學決策、增強依法治國，這些都將是政治體制改革的優先對策，將對包括生態文明建設在內的各個領域的改革和發展產生根本性的影響。

生態文明建設將成為十八大重點闡述的內容。黨的十七大提出建設生態文明，是一個偉大的創舉。限于當時的認知，黨的文件并未對什么是生態文明、如何建設生態文明進行詳細的闡述，而是把它作為一個目標和任務提出來，要求在實踐中積累經驗和知識。五年過去了，我國在建設生態文明的實踐上取得了豐富的成果，理論認識也逐漸成熟，同時面臨的困難和問題也暴露出來，這就非常需要中央給予及時的宏觀指導。可以預見，在十八大之后，生態文明將與物質文明、精神文明、政治文明以及可能提出的“社會文明”一起，構成中國特色社會主義總體布局的完整體系。

在政治、經濟、社會、環境、國際等領域中，生態文明建設最不容易見到效果。這是因為其他幾個領域都基本上是調整和改善人與人的關系，帶有較強的主觀性，可以依靠政治強力而比較快地完成，而生態文明建設卻是要調整和改善人與自然的關系，具有較強的客觀性，需要更強大和持久的政治領導力才能見效，這就是為什么說政治體制改革最為關鍵的原因。

大劇在開幕前都是靜寂的，而時點一到，則樂聲驟起，豁然開朗。