關于紀檢監察部門發揮職能作用問題的研究

龐學兵

(中原油田采油五廠，河南 濮陽 457001)

關于紀檢監察部門發揮職能作用問題的研究

龐學兵

(中原油田采油五廠，河南 濮陽 457001)

一、紀檢監察部門在油田科學發展、和諧建設中的地位作用

油田黨風廉政建設和反腐敗工作是科學發展、和諧建設的重要政治基礎。

(一)黨風廉政建設和反腐敗工作是科學發展、和諧建設的重要內容。要把建設和諧油田的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地反腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。加強黨風廉政建設有利于維護社會公平正義，理順職工群眾情緒，消除社會不和諧因素。

(二)黨風廉政建設和反腐敗工作是構建和諧社會的重要保障。加強黨的政治紀律建設，嚴肅查處各種違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為推進和諧油田建設提供重要的組織保障。以解決職工群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為推進和諧油田建設提供重要的作風保障。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，為推進和諧油田建設提供重要的制度保障。

(三)構建和諧油田是紀檢監察部門追求的最大目標。紀檢監察部門開展的執紀辦案、預防和懲治腐敗、監督檢查、效能監察等各項工作，都是為油田和諧建設提供堅強的政治保證。

二、紀檢監察部門在構建和諧油田中應如何發揮職能作用

(一)紀檢監察部門在油田和諧建設中要充分發揮反腐倡廉的組織協調職能作用。黨風廉政建設搞得好不好，是建設和諧油田的重要評判標準。在腐敗現象易發多發的現階段，如果沒有強有力的反腐倡廉工作，就不可能有油田的和諧與健康發展。紀檢監察部門要協助黨委通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗的戰略任務，針對全局性、傾向性的問題，及時提出對策和建議;抓好反腐倡廉工作的部署和任務分解，積極發揮職能部門的作用，督促它們按照各自的職能開展工作等。

一是搞好調查研究、作好組織協調預案這個基礎。圍繞在落實目標和任務過程中，可能遇到的困難和問題展開調查研究，做到心中有數。在此基礎上作好組織協調預案，預案內容主要包括協調目標、任務分工、措施和手段、對協調效果評估等。

二是把握爭取領導、協調各方這個關鍵。“爭取領導”:紀檢監察部門協調事關全局性的反腐倡廉的重要事項，就要爭取同級黨委和上級紀委的重視、支持和理解;紀檢干部要就組織協調事項爭取分管領導的重視和支持。大事多請示、多匯報，請示匯報時要有自己的見解、打算，提出意見供領導參考，當好參謀、助手。“協調各方”:就是主動牽頭，平等協商，明確各自職責，把任務和責任分解到有關部門或科室個人，發揮各自優勢，齊心協力完成相關任務。

三是建立健全組織協調這個長效機制。對一些帶有穩定性、長期性又涉及各個層面的工作要切實建立健全組織協調制度。進一步健全完善黨風廉政建設責任制、反腐敗工作協調領導小組、與檢察機關在案件協調配合機制等制度;建立治理重點工程建設、治理招投標領域的腐敗行為等組織協調制度。通過全面整合反腐資源，形成強大的反腐合力，推動油田懲防體系建設和反腐倡廉工作的不斷深入。

(二)紀檢監察工作在構建和諧油田中要充分發揮廉政教育職能作用。構建和諧油田，要立足于提高領導干部的拒腐防變能力。要堅決糾正反腐倡廉教育是“軟任務”、“虛功”等錯誤認識，牢牢把握正確的輿論導向，從思想源頭上推進和諧油田建設。

一是突出重點，切實把廉政教育抓出成效。開展黨風廉政教育，必須堅持以領導干部為重點對象。油田領導干部是各級領導班子的重要成員，能不能做到廉政勤政，將會直接影響到油田和諧建設。抓好領導干部的反腐倡廉教育，可以更好地發揮其示范導向作用。各級領導干部既是受教育者，也是教育活動的決策者和組織者，所處的重要地位決定了反腐倡廉教育必須堅持以領導干部為重點。要抓住重點內容。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經常性教育;針對法紀觀念的問題，經常性開展黨紀政紀法紀教育;針對心存僥幸的問題，經常性地開展正反典型教育。要抓住重點時間。一些領導干部利用節假日和婚喪喜慶等時機斂財，要適時進行廉政提醒教育，使他們不要在溫情默默的糖衣炮彈下“一失足成千古恨”。要突出重點部門。管人、財、物的實權部門和重點工程招標投標、物資采購和設備維修等領域，有針對性地加強對重點部門和重點領域領導干部的黨風廉政教育。

二是靈活教育載體，增強教育實效。要繼續運用專題黨課、辦培訓班、知識競賽、征文等教育形式;認真探索運用互聯網等載體，開設廉政網站、網頁，加強反腐倡廉網上輿論疏導和引導的工作。通過不斷改進反腐倡廉教育方式方法，增強領導干部的參與性和互動性，增強教育的說服力和感染力。

三是研究教育規律，推動廉潔文化建設。要以革命傳統教育基地為載體，加強對年輕骨干的廉潔意識教育;以干部任前培訓和廉政談話為手段，加強對新任領導干部的黨風廉政責任意識教育;以中心組學習會和民主生活會為契機，對黨員領導干部進行經常性的黨風廉政提醒教育;堅持把廉政培訓制度、廉政談話制度、廉政承諾制度、述職述廉制度等教育形式制度化，通過整合資源，形成立體教育格局。要進一步加強廉潔文化的理論研究和探索，創新廉政理論，努力構建起一個包括廉政觀念、廉政思想、廉政風尚、廉政作風等在內的廉潔文化學科框架，引導廉潔文化建設邁向更高更新的平臺。要積極推進廉潔文化“六進”活動，從情感上、心理上引導、鞭策著干部職工的廉潔行動，促進全油田以廉為榮、以貪為恥。

(三)紀檢監察部門在構建和諧油田中要充分發揮監督檢查職能作用。紀檢監察部門要堅持依法執紀、依法辦案，堅持在法律和紀律面前人人平等，對任何違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。

一是加強干部作風建設。把監察重點放在為職工群眾辦事的部門，堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅決糾正“該作為的不作為、不該作為的亂作為”的現象。暢通信訪渠道，要傾聽職工群眾呼聲，親辦職工群眾之訴，把問題解決在基層，把滿意留在基層。

二是用制度規范從業行為。抓住人、財、物管理等環節和領域中存在的弊端，制定嚴格的制度加強對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督。要通過制度建設強化監督，制止權錢交易;要建立財務審批制度，變“一支筆審批”為“領導班子集體審批”;要通過制度建設，嚴格監督干部選拔任用，把好用人關。

三是用制度營造民主監督氛圍。要充分發揮職工群眾的民主監督作用，保障和擴大職工群眾的知情權、參與權和監督權，改變職工群眾因不知情而無法監督的問題。要廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，進一步在全油田創造一個職工群眾敢于監督、善于監督、能夠監督的良好氛圍。

(四)紀檢監察部門在油田和諧建設中要充分發揮案件查處職能作用。紀檢監察部門要始終保持查處違紀違法案件的高壓態勢，以反腐實際成果取信于民。

一是懲戒碌碌無為者。對于那些“在其位不謀其政”的人，對那些“不求有功、但求無過”的人，對那些“不謀事專謀人”的人，決不能任其行事，要通過實行責任追究、誡勉、問責等制度，形成高壓態勢。

二是嚴懲以權謀私者。當前，以權謀私的主要表現形式為:以權代法、權錢交易、徇私枉法、濫用職權等，要遏制這些以權謀私現象的發生，必須緊盯有權的人、用制度監督制約有權的人，堅決查處濫用權力和以權謀私的人。要通過執法、糾風、效能監察、信訪等渠道發現案源，做到發現一起，查處一起，決不姑息。

三是狠抓不正之風。腐敗和不正之風嚴重干擾了油田生產經營秩序，損害職工群眾切身利益，挫傷職工群眾的生產積極性，阻礙了社會的發展。要通過案件查處，進一步優化生產經營環境，要通過案件查處，切實維護廣大職工群眾的利益。

(五)紀檢監察工作在建設和諧油田中要充分發揮依紀保護職能作用。和諧油田建設是代表油田20萬職工家屬的根本利益。紀檢監察部門要堅持以人為本，以實際行動保護油田利益和職工群眾的合法權益，真正打牢構建和諧油田的群眾基礎。

一是嚴肅執紀，挽救干部。紀檢監察工作要綜合考慮政治、經濟和社會效果，既要嚴厲打擊腐敗分子，為生產經營排除干擾，又要準確執法量紀、寬嚴相濟、區別對待，旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵創新者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者;要有針對性地幫助發案單位總結經驗教訓，落實“一案一整改”工作機制，從監督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后繼”現象的發生。

二是澄清是非，愛護干部。對那些在工作中銳意進取而受到不實舉報或誣告誣陷的同志，要及時為他們澄清是非，扶正祛邪，凈化工作環境，最大限度的調動他們的工作積極性;對那些在改革創新中，因為經驗不足或某些客觀原因而出現的失誤或偏差，要實事求是的加以分析，堅持教育為先的原則，主動熱情的給予幫助。

三是挽回損失，保護職工群眾利益。要查處侵犯職工群眾利益的違紀案件，特別是在對事關群眾切身利益的工資發放、安全環保等問題的治理上，當好職工群眾最根本利益的“保護神”。要通過糾正部門和行業不正之風，維護職工群眾的合法權益。要制止、糾正那些已經或者可能給油田造成重大損失的行為，防止或減少國家財產的損失。

紀檢監察部門在發揮好職能作用的基礎上，需要從油田實際出發，積極借鑒其他企業的有益做法，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，以建設性的思路、舉措和方法推進油田的反腐倡廉建設，更加科學有效地防治腐敗。

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1003－4145［2012］專輯－0181－02

2012－05－07

龐學兵，中原油田采油五廠工作人員。

(責任編輯:宋緒芬)