法院文化建設的重要性和必要性

劉佳麗

(青島市城陽市人民法院，山東青島 266109)

法院文化建設的重要性和必要性

劉佳麗

(青島市城陽市人民法院，山東青島 266109)

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，確立了建設社會主義文化強國的戰略方針，明確了新形勢下加強文化建設的重要意義，是當前和今后一個時期指導我國社會主義文化建設的綱領性文件。文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，人民法院作為社會主義事業的重要建設力量和保障力量，對于推進社會主義文化建設、服務保障文化建設有義不容辭的責任，人民法院應深刻認識文化建設的重要性和緊迫性，找準審判工作與文化建設的結合點和著力點，圍繞人民法官為人民這一核心價值觀，充分發揮審判職能作用，服務和保障社會主義文化大發展大繁榮。

一、充分認識法院文化建設的重要性，夯實服務保障的思想基礎。

法院文化是社會主義文化的有機組成部分，加強法院文化建設對培育法官和法院其他工作人員現代司法理念和提高法院隊伍整體素質具有十分重要的作用。當前，各級法院管理各項工作通常要有一個甚至多個制度來保障，但是，無論多么健全的制度，都是靜態意義上的被動管理，即硬性的外在管理，缺乏張力，沒有活力。所以要更好地建設法院隊伍，還應堅持內在管理與外在管理并重的管理原則。而這種內在的管理即為動態意義的柔性管理，具有管理上的主動性，有助于激發人的內動性和約束性，對于塑造法官高尚職業道德具有重要意義。

(一)建設先進法院文化是占領法院隊伍先進文化陣地的需要。先進法院文化具有導向作用，可以長期引導法院干警跟隨著法院倡導的價值觀來擺正自己的位置和作出自己的行為決策。由于歷史和現實的原因，法官極易受到落后腐朽文化的侵蝕，辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”。因此，必須大張旗鼓、理直氣壯地用先進法院文化占領法院隊伍先進文化陣地，提高干警自覺抵御落后腐朽文化侵蝕的能力，在思想上和行動上構筑一道拒腐防變的“長城”，牢固樹立“人民法官為人民”這一核心價值理念。

(二)建設先進法院文化是加強法院隊伍職業道德建設的需要。先進法院文化對法院干警職業道德、行為準則具有規范和約束作用，從而促使干警放棄一些不適宜的行為習慣和利益取向，培養自己高尚的道德情操。厚德才能載法，德正方能法嚴。用先進法院文化加強干警職業道德建設，把法治理念變成干警的內在覺悟和自覺行動，實現“德化于自身，德化于本質，德化于社會”。

(三)建設先進法院文化是加強法院隊伍思想政治工作的需要。先進法院文化是一面旗幟，是凝聚法院干警力量的粘和劑，能夠產生強大的凝聚力和創造力。當前，在思想政治工作方面“重管輕教、重堵輕疏、重罰輕防”等問題，在各級法院還不同程度存在。培育先進法院文化，發揮文化建設所特有的統一人的意志和行為、啟迪人的思維和智慧、陶冶人的心靈和情操、鼓舞人的斗志和激情的功效，無疑是加強思想政治工作，解決法院隊伍建設中存在的若干深層次問題的一種有益的探索和嘗試。

(四)建設先進法院文化是陶冶法院干警情操的需要。先進法院文化對法院干警的思想、道德修養具有潛移默化的教育作用。通過開展以建設先進法院文化為主題的活動，經常組織法院干警參與演講會、歌詠比賽、文娛匯演、書畫展、攝影展、征文比賽、文學沙龍等各種文體活動，使干警受到熏陶和浸潤，自覺培養自己的興趣和愛好，注重陶冶自己情操，從而實現人格、人生境界的升華。

(五)建設法院文化是管理科學化、規范化的必然選擇。在集體榮譽的感召下，每名法官都有參與管理的權利，也有自覺履行法院各項規章制度的義務，以達到制度建院的目的，使法院的各項管理步入科學化、規范化管理軌道。

(六)建設法院文化是“內強素質、外樹形象”綜合性法官隊伍的內在需要。法院隊伍建設的重點，就是提高法官隊伍的綜合素質。而先進的文化氛圍，能使人敬業、創新，并不斷加強學習，提高自己，以避免被時代所淘汰。因此，要堅持以人為本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的契機和空間，強化法官的政治素質和業務素質，突出學習效果，使法院干警在法院文化的熏陶下，思想覺悟、文化素質、業務能力和執法水平均得以提高。

二、充分認識加強法院文化建設的必要性，做社會主義文化大發展大繁榮的有力保障者

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在當今世界，文化軟實力在綜合國力競爭中的作用越來越凸顯。目前中國社會，現代文化、傳統文化與外來文化風云際會、交鋒交融，既為我們注入前所未有的活力，同時也帶來了從未有過的錯綜復雜的矛盾和問題。當代中國已經進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。可以說，當代中國再次處于迫切發揮文化先導作用的時期。在這種形勢下，確立核心價值觀，奠定全民共同思想道德基礎，促進全社會文化認同，已成為當代中國面臨的一個突出現實問題。在新的歷史起點上，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現全面建設小康社會的奮斗目標，關系堅持和發展中國特點社會主義，關系實現中華民族的偉大中興。作為身處化解社會矛盾糾紛第一線的人民法院，必須不斷深化對自身在推動社會主義文化大發展大繁榮中重要作用的認識，把思想統一到《決定》精神上來，把智慧、力量凝聚到中央的決策部署上來，增強為文化改革發展提供更加有力司法保障的自覺性和積極性，增強隊伍凝聚力和戰斗力，做推進社會主義文化大發展大繁榮的積極建設者和有力保障者。一方面，人民法院是在黨的領導下行使國家審判權的司法機關，擔負著豐富和發展社會主義文化的重要責任，必須做好社會主義文化大發展大繁榮的積極建設者;另一方面，人民法院要通過充分發揮審判職能作用，努力抓好執法辦案，營造良好的法治環境，做好社會主義文化大發展大繁榮的有力保障者。

(一)法院文化建設是社會主義文化建設的必要補充。社會主義文化是我們民族文化的根，而社會主義文化這棵大樹能否繁茂，離不開各支系文化的繁榮。法院文化作為應時代需要而綻放的一個文化新枝，必然會成為社會主義文化體系中不可或缺的一部分，逐漸融入歷史文化演進的步伐，以獨有的魅力和姿態，陪襯和補充社會主義大文化。

(二)加強法院文化建設是依法治國基本方略的必然體現。加強法院的文化建設，就要在司法正義、司法關懷上下工夫，把司法的嚴肅性與親和力、司法的公正性與關愛性運用好體現好，引導當事人服判息訴，促進社會公平正義，促使社會和諧穩定。

(三)法院文化建設是當代法制文化建設的重要構成。法制文化在我們的生活中早已不再陌生，法制文化應該是法院文化的先覺者，在艱難的跋涉中為法院文化或者說司法文化建設趟出一條自我發展的路。法院文化的覺醒和加入，必然會成為法制文化的新生力量和重要構成。

(四)加強法院文化建設是民主法制建設發展進程中的必然選擇。近些年來，我國民主法制建設取得重大進步，必然要求人民法院適應民主法制建設發展的需要，大力弘揚和發展司法傳統文明，積累先進的法院文化資源，從而使法院文化更好地服從和服務于民主法制建設。

(五)法院文化建設是完善審判職能的有效載體。隨著社會的發展，現在當事人的文化和法律水準已經有了質的改變和提升，過去那種兩、三頁裁判文書就能斷清一件案子，大概念法理就能讓當事人服判息訴的裁判時代已經過去了。法官首先應該是一個文官，一個沒有基本文化素養的法官，即使他業務水平很高，也未必能完成一份能講透法理、情理和道理，讓當事人心悅誠服的裁判文書來。因而，多元化的法院文化建設必然要成為法官學習文化、運用文化，更好地履行審判職能的有效載體。

(六)加強法院文化建設是法院自身科學發展的必然路徑。要使一個法院的法官及其他工作人員德化于自身、德化于本職、德化于社會，必須大力發展法院文化這種“軟實力”作用，通過提高法官文化素質，增強公民對公平正義的信仰和促進社會主義精神文明建設，以彰顯司法文明。

(七)法院文化建設是樹立法院形象、提升司法公信力的必然舉措。法院文化建設所服務和順應的，到什么時候都不能脫離社會主義法治建設這一核心主題。司法大宣傳、大信息、大調研時代的到來，迫切需要人民法院能夠獨立地承當起自主宣傳、自我推介、積極改造和營造良好的司法裁判環境的職責，更及時、更高效、更有針對性地開展有利于人民法院公正、高效執法的宣傳活動，更加人文化地提升人民法院的司法權威和司法公信力。

三、全方位加強法院文化，全力打造公平正義司法環境

(一)加強法院文化建設，有助于普及法律知識，宣傳法治精神。法學家郝鐵川先生認為，“一切法律問題最終都是法律文化問題”。文化的這種巨大作用越來越得到廣泛認同，文化力、企業文化、法律文化等領域逐漸成為研究的熱點。法院主要是由審判人員構成，體現強烈的司法特征，法院文化在一定程度上是以法官的意識理念及法律行為加以體現的。當公平正義這些最基本的理念成為一種文化現象滲透到社會生活和人類意識的每一個角落時，在人們的心目中形成“當然如此”的認識時，法治才能獲得至上的權威和普遍的遵守，因此法官的公平正義理念是實現法治的最終保障。從這個意義上說，法院文化應努力培育一種遵守法律、忠于法律、捍衛法律的氛圍和境界。

(二)加強法院文化建設，有助于塑造公平正義法治氛圍，推動民主法治建設的進程。公平正義是法治的追求，是法治文化的核心，更是社會公眾的理想和對司法活動的期望。法院作為天平的守護者，被賦予神圣而艱巨的任務，法官在老百姓心中是公平正義的化身，打官司也是他們權利的最后救濟手段。在通過各種渠道如協商、仲裁等都解決不了爭議的時候，他們相信法院能維護他們的合法權益。對應人民群眾的這種要求，法院文化要引領法官樹立公平正義的道德觀念、法律至上的價值理念、超然中立的思維意識和養成文明廉潔的行為規范，建立起高效便民的方式和渠道，構建科學有效的管理體系，努力維護社會公平正義，只有這樣法官才能樹立權威，才會得到信任，也才能使法律得到全面公正的實施，從而加快法治建設的腳步。

(三)加強法院文化建設，有助于樹立法院良好形象，提高法治在人們心中的地位。法院的整體形象和司法的公信力直接關系到人民法院的發展和前途，也關系到黨的事業和人民群眾的切身利益。在我國，基層法院的工作人員和案件數量大約占全國總數的80%左右，基層法院的工作量大，任務艱巨，事情紛繁復雜。具備先進的法院文化有助于展示法院的形象，提高法院的辦案效率，在群眾中樹立良好的口碑，讓群眾看到法院是公正的，是依法辦事的，是為民司法的，讓他們在產生爭議的時候首先想到的是要用司法程序解決，而且讓他們感覺到通過司法程序是能夠解決問題的，而不是走其他非正常渠道。這樣法律在人們的心中才會有地位，進而法院在人們的心中也就有了地位。

(四)加強法院文化建設，有助于建立清正廉潔的司法體系。我國正處于社會主義初級階段，依法治國的民主法治進程還剛剛進步，不管從法院整體來說也好，還是從法官個體來說，都是面臨著日益復雜的社會轉型期，一方面期望公平追求公正，另一方面，基于利益又想方設法干擾和阻撓公正，這就使得法院所有成員時刻面臨被干擾干涉的可能，還要時刻抵制被誘惑腐蝕的風險。在多種因素的作用下，審判人員個人業務素質、職業道德水平的高低有可能被影響，甚至是被迫變化，于是影響到法律的公正處理。在這種狀況下，我們就更加需要先進科學的法院文化來武裝我們的大腦，來提高我們審判人員的業務素質和職業道德，使我們的審判行為自始至終站在自已專業立場和道德標準上自覺地完成，保持司法的清正廉潔性。

(五)加強法院文化建設，有助于營造愿學促學的氛圍，增強自覺抵御消極落后文化影響的能力。現代社會是學習型社會，各種知識的更新速度越來越快。特別是法律，每年都有許多新的法律法規頒布，如果不學習，就不能適應現代化的司法審判工作的要求。先進的法院文化需要具有學習能力，使學習成為建立先進法院文化的動力源泉。在法院文化形成一定的氛圍后，讓每個司法審判人員有一種強烈的求知欲望。這時學習不但是法院的需要，社會的需要，更是個人發展的需要。只有先進的法院文化才能培育出終身學習，百倍努力，發揮特長，體現個人價值的現代司法人。而且，目前很多地方充斥著各種消極落后的不良文化，如所謂的上班時間網上聊天、游戲、炒股的“網絡文化”、下班后聚在一起打牌賭博的“麻將文化”、沉浸于“喝酒不喝醉，感情未到位”、“喝酒不喝深，辦事不放心”的官場“酒文化”、沉醉于花天酒地、聲樂場所的“KTV文化”……這些不良文化充斥在法官群中，對法官的自律性、學習性都會造成不良影響，對法院的公正形象也會產生負面影響，只有形成更強勢的先進法院文化才能抑彼揚此，通過開展以建設先進法院文化為主題的活動，如經常組織干警參與演講會、歌詠比賽、文娛匯演、書畫展、攝影展、征文比賽、文學沙龍等活動，使干警受到熏陶和浸潤，自覺培養自己的興趣和愛好，注重陶冶自己情操，告別那些花天酒地、打牌賭博等低級庸俗文化、從而實現人格、人生境界的升華。

總之，人民法院必須擔負起時代賦予的責任與使命，充分發揮審判職能作用，緊緊圍繞審判工作加強文化建設，以加強文化建設產生的強大精神動力，推動人民法院執法辦案和其他各項工作科學發展，做好推進社會主義文化大發展大繁榮的建設者和保障者，切實為提前全面小康，實現中華民族的偉大復興作出積極的貢獻。

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1003－4145［2012］專輯－0293－03

2012－05－13

劉佳麗，青島市城陽區人民法院刑庭工作人員。

(責任編輯:宋緒芬)