企業離退休工作面臨的形勢、任務及對策

夏 季

企業離退休工作面臨的形勢、任務及對策

夏 季

黨和國家對離退休工作非常重視。2008年，中組部、人力資源和社會保障部下發了《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，對做好新形勢下離退休工作做出全面部署，提出新的更高的要求。現結合企業離退休工作實際就離退休工作面臨的形勢、任務及對策作以簡要論述。

一、企業離退休工作面臨的形勢

1．我國社會老齡化加快發展。目前，我國已經進入老齡化快速發展時期。截止2011年底，60歲及以上人口已達到1．85億人，老齡化水平為13．7%。專家測算，到2020年，老年人口將達到2．48億人，老齡化水平達到17．17%;與此同時，高齡化程度逐漸加重。現在，我國人口平均預期壽命超過73歲，80歲以上高齡人口已達2000萬，約占老年人口10．8%。今后，每年將增加80歲以上的高齡老年人100多萬人。空巢化比重逐漸加大。2000年，我國城鄉老年人空巢比例約為38．9%，現已發展到50%左右。因此，應對人口老齡化，加強老齡工作，是21世紀我國面臨的一個嚴峻挑戰，也是企業離退休工作面臨的一項重要而緊迫的任務。

2．黨和國家對離退休工作更加重視。新世紀、新階段，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，進入“發展機遇期”與“矛盾凸顯期”交織階段。為推進經濟社會全面發展，中央提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務和以人為本的科學發展觀;胡錦濤總書記在黨的十七大報告中專門強調:“全面做好離退休干部工作”。近幾年來，習近平、李源潮等中央領導同志，對離退休干部工作提出許多新指示、新要求。這些都充分體現了黨和國家對離退休工作的重視。

3．企業黨政領導對離退休老同志更加關心。企業把進一步貫徹落實中央關于政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷老同志的方針政策，把尊重老同志、學習老同志、關心老同志的指示精神和要求放到重要議事日程，采取有效措施，努力讓老同志的物質、精神生活越來越好、越來越豐富。企業黨政領導對離退休工作的高度重視，對離退休老同志的關心愛護，為企業開展離退休工作營造了良好的環境，提供了難得的機遇。

4．企業離退休工作的任務更加艱巨。從企業離退休工作情況看，總體形勢是好的，老同志是比較滿意的。但是，隨著時間推移，離退休人員總量不斷增多，管理任務更加繁重。而且總量還在持續增長，離退休工作任務日益繁重;隨著在職職工收入增加，使得退休人員收入偏低的矛盾逐漸凸顯出來，老同志心理不平衡，思想政治工作和維護和諧的任務更加繁重;隨著物質生活條件逐步改善，老同志精神文化方面的需求日益廣泛，組織老同志學習和開展文化活動的任務更加繁重;隨著年齡的增長，一些老同志健康狀況越來越差，體弱多病，服務的任務更加繁重。在新的形勢下，如何把離退休老同志進一步關心好、照顧好、服務好，使他們安度晚年、頤養天年、益壽延年，是擺在我們面前的一個重要課題。

二、準確地把握企業離退休工作的職責

首先，要明確離退休工作的職能定位。中組部10號文件明確指出:“離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。”這是中央對離退休工作的基本職能定位。也就是說，離退休工作就是組織工作、干部人事工作，屬于政治工作范疇。一是企業離退休老同志當中，1/3左右是共產黨員，離退休工作的一項重要任務，就是抓好離退休人員黨組織建設和黨員的教育管理。二是老同志雖然退休了，但仍然是企業干部隊伍、職工隊伍的一部分。為此，我們要按照有關政策落實他們的政治、生活待遇，并發揮其積極作用。三是中央建立老干部退休制度本身是從政治上考慮的。建立老干部退休制度，是干部隊伍新老交替、國家長治久安的需要;對老同志給予一定的生活待遇，看起來是個物質問題、經濟問題，更深層次上是政治問題。四是我們之所以要不斷加強離退休工作，一方面是要體現對老同志的關心，另一方面也是為了促進企業的和諧穩定。

其次，要明確企業離退休工作的目標任務。全面實現“六個老有”，是離退休工作的基本目標，大體包括七個方面的具體任務:一是組織老同志閱讀文件、聽報告，參加重要會議和重要活動，定期向他們通報企業生產經營情況，參觀工農業生產建設，走訪慰問等等，落實離退休干部的政治待遇;二是及時與有關部門協調，保證老同志養老金、企業補貼按時足額發放，醫藥費按規定報銷不拖欠，定期組織健康體檢，安排離休干部看病用車，解決老同志的實際困難，落實他們的生活待遇;三是抓好離退休人員黨支部建設，加強黨員管理，定期開展活動，使老同志做到政治堅定、思想常新、理想永存;四是做好離退休人員思想政治工作，搞好形勢政策、道德法制等教育，接待來信來訪，解疑釋惑，及時解決老同志反映的問題，保持離退休人員隊伍穩定，使他們自覺關心和支持企業改革發展;五是搞好老年活動場所建設和管理，辦好老年大學，開展健康有益的活動，豐富老同志精神文化生活，使他們走出來、動起來、樂起來;六是根據老同志的不同特點和業務專長，組織他們發揮作用;七是協助處理老同志的喪葬事宜，等等。

三、進一步做好新形勢下企業離退休工作的對策

1．要進一步提高離退休人員思想政治建設水平。一要認真落實離退休干部政治待遇的各項制度。在落實好各項生活待遇的同時，認真落實離退休干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、通報情況、就近就地參觀學習、走訪慰問等六項制度。二要切實加強和改進離退休人員黨支部建設工作。要加強黨支部組織建設。從離退休人員黨員的實際出發，本著有利于參加組織活動、有利于教育管理、有利于發揮作用的原則，合理設置黨支部，并選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休人員黨支部書記和委員。抓好支部書記和委員的培訓，切實提高其組織能力和黨務、思想政治工作能力。要加強黨支部制度建設。建立完善離退休人員黨支部組織生活、政治學習、報告情況、聯系群眾等制度。要加強對異地居住黨員和流動黨員的管理。在長期異地居住黨員較多的城市，要健全黨的組織，真正做到全面覆蓋，不留空白。要及時總結推廣離退休人員黨組織和黨員創先爭優活動中的好做法好經驗，形成長效機制，不斷鞏固和擴大創先爭優活動成果。三要加強離退休人員思想政治工作。要健全以離退休人員黨組織為核心，以黨支部書記、委員、小組長、老年文體組織負責人為骨干的思想政治工作網絡。要加強教育引導，做好一人一事的思想工作，注重人文關懷和心理疏導，及時化解各種矛盾。要創新思想政治工作的形式、方法和途徑，增強針對性和實效性。四要重視發揮離退休人員的積極作用。廣大離退休人員在長期革命和建設實踐中，經受了鍛煉和考驗，形成了良好的傳統和作風，是企業科學發展、和諧發展中一支不可替代的重要力量。許多老同志退休后，仍然壯心不已，還想為國家、為社會、為企業做點事，以實現自己的人生價值。企業應尊重老同志的真誠愿望，為他們發揮作用創造有利條件，使他們在奉獻余熱中獲得心理上的滿足。

2．要進一步提高離退休人員精神文化生活水平。當離退休人員物質生活條件基本滿足之后，對精神生活的需求就更加迫切。老同志懷舊心理比較普遍，情感交流欲望比較強，希望企業多為他們創造見面溝通的機會;一些老同志退休后，兒女不在身邊，有一定的孤獨感和失落感;他們更加注意享受生活，關心自己的身體健康;有一定的表現欲望，不少人還想學點東西，以豐富晚年生活。根據老同志的這些心理特點，企業要給予更多的精神關懷，多為他們創造情感交流的機會，廣泛開展老年文化活動，采取文藝演出、書畫展覽、體育健身等豐富多彩的形式，為離退休人員展示風采、愉悅身心搭建平臺。總之，要通過豐富多彩的學習和活動，使老同志生活的更幸福、更健康、更快樂!

3．要進一步提高離退休人員服務管理水平。服務與管理，是緊密聯系的兩個方面。實際工作中，要堅持服務與管理并重，在服務中滲透管理，在管理中體現服務，二者不可偏廢。提高服務管理水平，關鍵要有一支高素質的工作隊伍。要重視離退休工作人員的選拔，真正把那些政治素質高、工作能力強、作風過得硬、對老同志有感情的同志放到離退休工作部門。要通過教育培訓、實踐鍛煉、嚴格要求、加強修養等措施，努力建設一支政治堅定、品德高尚、業務精通、行為文明的工作隊伍，為提高離退休服務管理水平奠定基礎。一是管理上，要力求精細化。精細化，就是要嚴謹細致，一絲不茍。二是服務上，要堅持親情化。堅持親情化，最重要的是要深懷博愛和感恩之心，把老同志當家人，把老同志的事當家事，千方百計為老同志做好事、辦實事、解難事，不斷創造良好業績。三是對特殊人員照顧上，要體現個性化。特殊人員主要是指離休干部、鰥寡孤獨老人、“空巢”老人、長期重病號和80歲以上人員。對以上人員要健全個人信息檔案，隨時掌握其健康狀況、家庭住址、聯系電話變動等情況，定期進行家訪和電話聯系，提供個性化服務。四是創新載體上。要積極搭建離退休人員黨組織平臺、文體組織平臺、老年大學平臺、自管片組平臺、關工委等老有所為平臺。五是創新機制上。要堅持依靠制度和章法做好離退休服務管理工作。及時研究離退休工作出現的新情況、新問題，積極探索新經驗、新做法，并適時將一些成功的經驗固化、上升為管理制度和辦法，不斷加強離退休工作制度化、規范化建設。

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1003－4145［2012］專輯－0330－02

(責任編輯:周文升)