土地小規(guī)模分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展途徑探析

陳金虎，稅玉成

（1.長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434025；2.長江大學(xué)園藝園林學(xué)院，湖北 荊州 434025）

1 相關(guān)問題研究

而對于土地小規(guī)模分散經(jīng)營的成因，學(xué)者也進(jìn)行了相關(guān)分析。劉新逢（2010）指出農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模小和細(xì)碎化的歷史成因是由于20世紀(jì)80年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行及當(dāng)時(shí)農(nóng)村土地體制、人口現(xiàn)狀造成，并隨著人口變動等原因帶來土地經(jīng)營規(guī)模越來越小，越來越分散化、細(xì)碎化的結(jié)果。

土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展應(yīng)適度，切實(shí)兼顧農(nóng)民利益。張鳳艷（2010），我國土地的基本國情是地少人多，且土地承擔(dān)的巨大的保障功能，農(nóng)民脫離土地?zé)o處謀生。土地規(guī)模經(jīng)營會破壞家庭承包制，挫傷農(nóng)民的積極性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下滑。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)民利益為核心，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從解放農(nóng)村生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力。有助于農(nóng)村社會和諧可持續(xù)發(fā)展。

2 土地小規(guī)模分散經(jīng)營現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)業(yè)土地少是基本國情，根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第六號），我國現(xiàn)有耕地12177.59萬hm3，而同時(shí)，農(nóng)村勞動動總數(shù)為53100萬人，勞均耕地為3.434畝。

（1）土地小規(guī)模分散經(jīng)營與現(xiàn)實(shí)國情相適應(yīng)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓加休^大比重。而過多的農(nóng)村人口享有對農(nóng)業(yè)集體土地的使用權(quán)，是形成農(nóng)村土地小規(guī)模經(jīng)營的根源。特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度，調(diào)動了農(nóng)民從事土地耕作的積極性，同時(shí)也給他們帶來了切身的經(jīng)濟(jì)利益。因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，而不應(yīng)過份苛求土地集中大規(guī)模經(jīng)營來發(fā)展高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，否則，將造成更的的農(nóng)村勞動力“失業(yè)”。

（2）土地小規(guī)模經(jīng)營只是一個(gè)過渡時(shí)期。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將會引起足夠重視，農(nóng)業(yè)比重下降，但絕對量上會增加，這就要求農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率的提高，這要依賴于科學(xué)技術(shù)手段，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展與普及。 但當(dāng)前土地小規(guī)模經(jīng)營維系著農(nóng)村、農(nóng)民問題，關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)民切身利益。土地是農(nóng)民的命根子，不能集中了土地而趕走了農(nóng)民。要切實(shí)做好土地規(guī)?；?jīng)營與農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。

3 當(dāng)前小規(guī)模分散經(jīng)營存在的問題

（1）機(jī)械成本和人工成本大。農(nóng)田地塊零碎，細(xì)小，增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)中的使用成本，增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械額外作業(yè)的成本，農(nóng)業(yè)機(jī)械有用功比重降低。同時(shí)，農(nóng)民的勞動作業(yè)成本效率也不高。不利于土地經(jīng)營規(guī)模效益的形成。一家的勞力一年守著的土地收益很大程度上還少于他們在城里當(dāng)勞動力獲得的要素收益。

（2）對科學(xué)技術(shù)的重視度不夠。根據(jù)對湖北襄陽襄州區(qū)東津鎮(zhèn)吳灣村的走訪、調(diào)查，農(nóng)戶大多科學(xué)意識不強(qiáng)，經(jīng)營自家的“一畝三分地”，普遍存在著“田地活不難做，人家咋做我咋做”的思想。當(dāng)然，少數(shù)農(nóng)民仍然相信科學(xué)，但也是憑經(jīng)驗(yàn)，半信半疑，只管把自家的幾畝地種得有收獲就可以了?！耙患咀忧f稼沒種好，下季子再來”?？茖W(xué)技術(shù)是一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素，在缺乏競爭部分農(nóng)村，靠著基本的經(jīng)驗(yàn)有收成基本上是千家萬戶農(nóng)民的想法。他們很少能引起生產(chǎn)力發(fā)展的重要要素的科學(xué)技術(shù)的足夠重視。

（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械不配套。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中的機(jī)械投入主體從計(jì)劃體制中的國家為主的投入到當(dāng)前的社會主義市場體制下的國家引導(dǎo)支持，農(nóng)民自主自愿選擇，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了成就。但一個(gè)突出問題是，農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施不配套。根據(jù)調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民真正需要的是小型、成本低、簡單、實(shí)用、易操作的農(nóng)業(yè)機(jī)械，比如：排灌設(shè)備、小型收割、插秧設(shè)備等等。

所以，現(xiàn)階段，真正適度地普及與土地經(jīng)營相配套的小型農(nóng)機(jī)具，支撐起有著大量農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營現(xiàn)狀的，而不是一味的讓廣大農(nóng)民“被機(jī)械化”。

4 結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策建議

（1）要結(jié)合我國“三農(nóng)”問題基本國情適時(shí)、適度發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。中國農(nóng)業(yè)耕地面積大，但勞均耕地面積少，這是基本國情。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到與第二、三產(chǎn)業(yè)的相協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)也要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)上升為前提。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展應(yīng)以農(nóng)村勞動力的合理流動與轉(zhuǎn)移相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而不是實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化而讓大量農(nóng)業(yè)人口失業(yè)化。在當(dāng)前基本國情下，小規(guī)模分散經(jīng)營應(yīng)采取逐步機(jī)械化，分地區(qū)，分階段，以農(nóng)業(yè)科技示范基地園區(qū)發(fā)展為中心，起到示范作用，讓人口眾多的農(nóng)民在示范、引導(dǎo)下，有目的、有特色的投入農(nóng)業(yè)機(jī)械，獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效益。

（2）化零為整推動有特色的合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對當(dāng)前小規(guī)模分散經(jīng)營下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。政府相關(guān)部門要大力引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營的最大化。同時(shí)尊重農(nóng)民市場主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民及相關(guān)集體組織、單位在廣大農(nóng)村推動合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展。把分散的生產(chǎn)資料集中起來，如農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社，農(nóng)業(yè)土地合作社，化零為整，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

（3）宏觀決策部門積極引導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展特色化、區(qū)域化農(nóng)業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域化生產(chǎn)農(nóng)業(yè)。如農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等高附加值、高產(chǎn)值的特色農(nóng)業(yè)。既可以提高農(nóng)民收入，又可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域性的農(nóng)業(yè)，如商品糧基地，商品棉基地等，區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn)使農(nóng)民在獲得外部經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，土地利用率提高了，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也逐步跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與土地規(guī)模經(jīng)營的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]劉新逢,高英武.土地規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展[J].福建農(nóng)機(jī)，2010，（2）.

[2]張鳳艷.關(guān)于農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的相關(guān)問題探討[J].中國經(jīng)貿(mào)，2010，（8）.