侯村鄉動物防疫探析

郭慧琴

(陽曲縣侯村鄉畜牧獸醫站，山西 陽曲 030100)

1 侯村鄉動物防疫工作現狀

侯村鄉距太原市35公里，是陽曲縣的南大門，全鄉有40個自然村，2011年全鄉畜牧業收入達到3800余萬元，占全鄉農業經濟比重的52%，，養殖業的快速發展對我鄉的防疫工作提出了新的挑戰。

(1)機制運行狀況。鄉畜牧獸醫服務中心在鄉政府的領導和縣畜牧獸醫局的指導下開展動物防疫工作。現動物防疫工作一般由鄉畜牧獸醫服務中心組織，每年分春、秋兩季進行(一般在3~5月和9~11月)對農村散養動物疫病集中防疫,然后實行月月補免。主要以“一流(禽流感)、二疫(口蹄疫、新城疫)、三病(豬瘟、豬藍耳、羊布病)為防疫工作重點。

(2)工作環境。近幾年來，我鄉積極爭取國家畜牧扶持項目，加快了鄉畜牧獸醫服務中心基礎設施建設的步伐。配備了冰柜、冷藏箱及防護器具等冷鏈設施和電腦、打印機等辦公設施，有效的改善了辦公條件，為開展防疫工作打下了一定的基礎。

2 目前存在的主要問題

(1)基礎設施薄弱,養殖觀念落后,畜禽規模養殖少,飼養方式以分散養殖為主。當前盡管各地都出臺了一系列政策加快推進養殖方式轉變,畜禽飼養已進入由分散飼養向規模養殖的轉型期,但是我鄉動物養殖方式還主要是以家庭為單位的分散養殖,養殖規模小、品種多,一般每個家庭同時養殖2~3種家畜和家禽。在2011年生豬存欄18000余頭，存欄100頭以上的養殖戶只有5戶7600頭,散養戶達80戶10600頭,規模養殖戶的存欄占6%；年末禽存籠50000余羽,存籠2000羽以上的規模養殖戶只有6戶26000羽,規模養殖戶的存籠占8%。大多數散養農戶生產設施差,飼養管理粗放,飼料營養質量不能滿足牲畜抗病和生長發育需要,畜禽圈舍環境潮濕、高溫或寒冷,為病菌的滋生創造了良好的生存環境,動物疫病防治、重大動物疫病及新型疫病診斷、防治所需技術和設備落后。這種飼養方式,使得動物防疫困難重重,一是防疫時間上不能保證,飼養的雞基本上都是“早出晚歸”,防疫工作只能在晚上進行,不利于防疫工作開展;二是加大了村級防疫員的工作量及工作難度,這種飼養方式下,要對某一轄區進行切實的防疫工作,往往需要走村串戶,耗費大量的人力、財力、物力;三是造成了動態的養殖—變化快,極易產生免疫遺漏現象。

(2)群眾防疫意識淡薄,不能積極參與動物防疫工作。部分群眾對動物防疫工作的重要性認識不足,有些動物飼養經營者尤其是散養戶存在僥幸心理,認為祖祖輩輩一直是這樣養的,不會有錯,防不防問題不大，缺乏防疫主動性,甚至有些養殖戶不愿意接受防疫工作,強制免疫阻力大。一是個別養殖戶存有僥幸心理,總認為有時不打防疫針也沒發病,未考慮如果發生重大疫情時的危害。二是個別養殖戶法制觀念淡薄,認為飼養的畜禽是自己私人財產,打不打防疫、畜禽病死了是自己的事，隨意拋棄病死畜禽尸體、其他人無權干涉的思想也嚴重影響免疫工作的實施。三是大部分農戶因免疫出現牲畜死亡,對防疫工作持懷疑態度,影響到免疫工作的實施。

(3)工作經費匱乏,村級動物防疫隊伍素質有待提高。作為農村動物防疫工作的直接實施者——鄉獸醫站,沒有動物防疫工作經費,工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應治療費、反應死亡補償費、防疫設備維護更新費都不能落實。村防檢員承擔了農村主要的免疫工作和動物疫病監測工作,以沒有任何社會保障和極其低廉的報酬 (每人每月補助100元)承擔了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀律措施對他們的作用不大,致使隊伍不穩,工作責任心不強,造成免疫密度低、免疫質量差的不良局面。同時,由于畜禽個體差異,個別畜禽對某些疫苗產生免疫應激反應導致死亡,養殖戶與基層政府之間在免疫應激反應導致死亡補償等方面存在較大分歧,一旦發生免疫應激死亡,基層防疫員無能為力,這樣既挫傷防疫員的工作積極性,也嚴重影響動物防疫行業的形象。

(4)動物免疫標識制度的實施難度較大。現行耳標是由硬制塑料制成，很容易被蹭掉或者掛掉，往往造成牲畜耳朵被掛爛，嚴重情況下造成耳朵感染潰膿發炎，給養殖戶造成一定的損失，所以絕大部分養殖戶堅決不允許打二維碼耳標。由于交易市場上有無免疫證并不影響畜禽的出售，所以養殖戶對免疫證的保管不太重視，僅僅在牲畜出售時，要求對牲畜佩戴耳標，這在無形中削弱了養殖戶的防疫意識，造成養殖戶《動物免疫標識制度》認識不夠，缺乏主動性和自覺性，也造成了免疫標識從某種意義上只能起到應付上面檢查的作用。

3 解決思路

(1)樹立以人為本的防疫觀念。溫家寶總理早在三年前就指出：“動物疫病防治，不僅關系到畜牧業發展，而且關系到經濟發展、人民健康和社會穩定。”但長期以來，我們一直把動物防疫工作作為畜牧工作的附屬物，沒有受到應有的重視，對動物防疫工作的定位不準確，認識不到位。各級政府應當進一步認識到動物防疫是一種政府行為，必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準則確立我鄉動物防疫工作的地位、目標、指導思想、重點和措施。

(2)加大法規宣傳力度,強化防疫意識。動物防疫工作涉及面廣,事關重大,必須引起全社會的高度重視,提高廣大群眾公共衛生安全的危機意識。通過張貼標語、發放宣傳單、以會代訓等多種形式,大力宣傳《動物防疫法》等有關法律法規,使之家喻戶曉,讓群眾樹立“防重于治”的觀念,加強廣大群眾的動物疫病防范意識和畜產品的質量意識,使用有合法檢疫證明的動物產品和符合國家規定的畜產品,自覺配合動物防疫監督部門做好動物防疫工作。讓養殖戶深刻認識到“防疫就是增效,少死就是增收,發展與保護并重”的道理,遵守國家法令,嚴格按要求進行飼養管理,自覺接受動物疫病的免疫、消毒工作,確保動物產品安全。

(3)加大動物防疫經費投入力度,加強防疫人員培訓。各級地方政府是動物防疫經費的投入主體,要將每年所需的動物防疫經費列入財政預算,在保證現在村級防檢員每月補貼的基礎上,適當預算一定的如免疫反應死亡補償經費等,讓在免疫中出現反應死亡的養殖戶能在最短時間內領到補助。加強鄉、村動物防疫隊伍的技術培訓,定期舉行培訓班或講座,分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規知識培訓,加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業務素質,提高防疫技術水平,建立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術水平較高的動物防疫員隊伍。提高動物防疫的科技含量,確保防疫工作科學化、規范化。

(4)加大執法力度,采取“強制免疫、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫”的防制措施，發展規模養殖。抓好產地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫,沒有免疫證明和免疫標識的畜禽不予出具檢疫證明,沒有檢疫證明的畜禽不準銷售、宰殺和進入流通環節;同時加大對逃避檢疫行為的打擊力度,達到以檢促防，防檢結合的目的，提高養殖戶的防疫法制意識,從而使養殖戶由被動防疫變為主動防疫,促進全鄉動物防疫工作的開展。發展規模養殖,推進養殖小區建設是發展現代畜牧業、建設社會主義新農村的必然要求,也是規范動物防疫和標準化生產的必然選擇。為此,要積極爭取上級資金支持和項目支持,進一步加大政策扶持力度,積極引導養殖戶由分散飼養向規模化飼養轉變,提高規模化飼養程度。

(6)嚴格疫苗管理與使用，保障疫苗質量,確保動物防疫效果。在動物防疫工作中,疫苗需要在2~8℃或0℃以下低溫保存,加上使用得當才能確保動物防疫效果。因此,在開展動物防疫期間,要完善疫苗冷藏設施,確保疫苗在規定溫度內有效保存,并且保證疫苗在免疫有效期內,進一步保證疫苗質量,并按規定比例稀釋和使用好疫苗;同時加大動物防疫員的技術培訓力度,使防疫員真正掌握各種疫苗的正確使用方法,才能確保動物防疫效果取信于民。

(7)做好動物疫病預防工作。為了減少和避免動物疫病的發生，要積極對動物疫病進行預防。設置隔離設施，杜絕外人、其他動物進入畜禽舍；有規律的對養殖環境消毒；在飼喂畜禽時，添加一些藥物，以起到促進畜禽生長和增強集體抵抗力的作用；要無害化處理生病的畜禽和疑似病例；為減少畜禽的應激反應，如果外界溫度低，要采取升溫措施，外界溫度高時，則要采取措施降低溫度和濕度；在畜禽養殖中，盡量避免從疫區引進畜禽。

4 結語

綜上所述,在實際工作中,動物防疫工作貫穿于整個動物飼養、經營的全過程。因此,要切實抓好“五關”,即:免疫關、檢疫關、調運關、撲疫關、消毒關。全面開展產地檢疫,嚴格執行外來動物及其產品的查驗和運載車輛的消毒制度,保證上市動物及其產品的安全。另外,在防疫措施上只有加大動物防疫宣傳力度、增加對動物防疫經費的投入和增加動物防疫基礎設施建設,搞好動物防疫員技術培訓,進一步穩定村級動物防疫員隊伍及加強活畜市場、牲畜收購點和屠宰場的有效管理,才能達到“以檢促防”的最終目的,防止重大動物疫病的發生、傳播和流行,減少因疫病造成的經濟損失,更好地為畜主服務,進一步促進農業增效、農民增收。

[1]呂良西.做好農村動物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學，2008，(5):59.

[2]陳立元.淺析農村動物防疫工作中存在的問題及對策[J].中國動物檢疫，2010，(4):24-25.