容易被侵犯的學(xué)生權(quán)利

焦點(diǎn)提示：校園暴力案件可謂五花八門。每每這樣的個(gè)案揭露，總會(huì)引來(lái)輿論的一片嘩然和憤怒指責(zé)，然而也僅停留于此。學(xué)生的哪些權(quán)利容易被侵犯？侵犯的形式如何？除了那些被媒體曝出的個(gè)案，還有哪些隱蔽的侵害事件？只有完全破解學(xué)生可能被侵害的權(quán)利，才能從根本上制止校園侵害。

受教育權(quán)的侵犯

受教育權(quán)已被《世界人權(quán)宣言》宣示為“人之為人的基本權(quán)利”。在我國(guó)，公民的受教育權(quán)和世界上大多數(shù)國(guó)家一樣屬于一項(xiàng)憲法性權(quán)利，《憲法》第46條已有明確規(guī)定。公民的受教育權(quán)應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)泛指的概念，其基本內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是指公民有在依照國(guó)家教育制度舉辦的學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)就學(xué)的權(quán)利。因此，侵犯公民的受教育權(quán)總是和公民當(dāng)時(shí)面臨的具體就學(xué)機(jī)會(huì)聯(lián)系在一起的。在教育教學(xué)和管理中，常見(jiàn)的學(xué)校、教師侵犯學(xué)生受教育權(quán)的行為類型有：

侵犯學(xué)生的入學(xué)權(quán)。《義務(wù)教育法》第5條規(guī)定，凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到7周歲入學(xué)。這是對(duì)義務(wù)教育對(duì)象入學(xué)條件的規(guī)定。有的學(xué)校對(duì)適齡兒童進(jìn)行智力測(cè)驗(yàn)，拒絕成績(jī)不好的孩子入學(xué)，就不符合上述規(guī)定，是違法行為。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定接受適齡兒童入學(xué)，不應(yīng)舉行任何形式的考試、考查或者擅自附加任何條件。

侵犯學(xué)生受教育機(jī)會(huì)的平等權(quán)。《教育法》第9條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”在教育中教師不能變相地將學(xué)習(xí)差、不遵守紀(jì)律、難管理的學(xué)生擠出學(xué)校，而且對(duì)無(wú)正當(dāng)理由退學(xué)的學(xué)生必須采取措施加以解決。

侵犯學(xué)生參加考試的權(quán)利。《教育法》第42條規(guī)定，受教育者享有“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)”的權(quán)利，這是學(xué)生在學(xué)校中享有的最基本的權(quán)利。考試，是學(xué)校安排和組織的教育教學(xué)活動(dòng)的方式之一。有的學(xué)校弄虛作假、讓差生請(qǐng)病假不參加考試，或?yàn)樽非笊龑W(xué)率讓學(xué)習(xí)差的畢業(yè)班學(xué)生回家不參加升學(xué)考試，就侵犯了學(xué)生享有的參加教育教學(xué)活動(dòng)權(quán)利。

侵犯學(xué)生上課學(xué)習(xí)的權(quán)利。停課作為一種懲戒形式，必須限制使用。停課只能對(duì)那些其行為嚴(yán)重?cái)_亂了教育教學(xué)秩序的學(xué)生使用，在實(shí)施中要遵循相應(yīng)的程序性限制，如對(duì)告知、聽(tīng)證和申訴權(quán)利的保障。學(xué)校做出的停課決定必須盡快通知家長(zhǎng)，并確保實(shí)質(zhì)公正；學(xué)生不應(yīng)因停課而失去學(xué)期期末考試或國(guó)家統(tǒng)一考試的機(jī)會(huì)。停課的決定只能由學(xué)校做出，教師個(gè)人不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行停課。實(shí)踐中，教師僅因?yàn)閷W(xué)生未完成作業(yè)而將其攆回家做作業(yè)，或動(dòng)輒讓違反紀(jì)律的學(xué)生回家“閉門思過(guò)”，或禁止差生上觀摩課等做法，就侵犯了學(xué)生上課學(xué)習(xí)的權(quán)利。《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》第7條規(guī)定：“校長(zhǎng)要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的教學(xué)計(jì)劃，建立正常的教育教學(xué)秩序。不經(jīng)批準(zhǔn)，不允許任何單位和個(gè)人組織學(xué)生停課參加社會(huì)活動(dòng)。”《小學(xué)管理規(guī)程》第25條第2款規(guī)定，小學(xué)不得組織學(xué)生參加商業(yè)慶典、演出活動(dòng)，參加其它社會(huì)活動(dòng)亦不應(yīng)影響教學(xué)秩序和學(xué)校正常工作。有的學(xué)校停課讓學(xué)生賣彩票，或擅自讓小學(xué)生停課去廠里參加慶祝活動(dòng)，這些都是打亂教學(xué)計(jì)劃、擾亂教學(xué)秩序的行為，侵犯了學(xué)生上課學(xué)習(xí)的權(quán)利。

侵犯學(xué)生受教育的選擇權(quán)。學(xué)生志愿必須由本人填寫，這是國(guó)家賦予考生的一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校和教師未經(jīng)本人同意，不能改動(dòng)，否則就是侵權(quán)。有的學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，擅自更改學(xué)生志愿的行為，剝奪了學(xué)生自主自愿選擇專業(yè)的機(jī)會(huì)；有的學(xué)校和教師強(qiáng)制本校初中部學(xué)生報(bào)考本校高中部，不準(zhǔn)報(bào)考其它學(xué)校，這些都是侵犯了學(xué)生受教育的選擇權(quán)。

侵犯學(xué)生升學(xué)、復(fù)學(xué)方面的同等權(quán)利。對(duì)依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰和宣告緩刑、假釋以及刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在接受教育方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其辦理手續(xù)，依法接納其復(fù)學(xué)，不得將他們拒之校門之外。在人民法院的判決生效前，學(xué)校不得取消被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生的學(xué)籍。

以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯學(xué)生的受教育權(quán)。公民的受教育權(quán)是一項(xiàng)憲法性權(quán)利，在一定條件下也可體現(xiàn)為民法上的人格利益。任何以侵犯姓名權(quán)的手段，限制、妨礙、剝奪他人受教育機(jī)會(huì)的行為，都是對(duì)公民受教育權(quán)利的侵犯。因此造成損失、損害的，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。如考生張娟已被某學(xué)校錄取，陳某某等實(shí)施侵權(quán)行為，冒張娟之名前往就學(xué)，即侵害了張娟已取得的受教育權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

強(qiáng)制“分流”學(xué)生。高三分流是1995年原國(guó)家教委針對(duì)高考現(xiàn)狀和搞素質(zhì)教育制定的政策，即對(duì)于一些很難考上大學(xué)的學(xué)生，學(xué)校可以把他們分流，不參加高考，頒發(fā)成人高中畢業(yè)證，以后可以上各種成人大學(xué)。但分流必須本著學(xué)生和家長(zhǎng)自愿的原則。如果學(xué)校違背自愿原則，強(qiáng)制分流，則侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)。

遲送入學(xué)通知書。有這樣一則案例：某縣教育主管部門工作人員收到學(xué)生魏某某的錄取通知書后，由于工作責(zé)任心不強(qiáng)，以致延誤了魏某某錄取通知書的發(fā)放，使魏某某失去了到大學(xué)接受教育的機(jī)會(huì)。根據(jù)《民法通則》第121條關(guān)于“國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，某縣教育主管部門應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。又如某高中教師代收學(xué)生秦某的錄取通知書后未交給該生，使秦某失去了當(dāng)年到大學(xué)深造的機(jī)會(huì)，違反了《民法通則》第4條規(guī)定的民事活動(dòng)應(yīng)遵守“誠(chéng)實(shí)信用”的原則，侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)。

隨意開(kāi)除學(xué)生。《未成年人保護(hù)法》第14條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開(kāi)除未成年學(xué)生。”但對(duì)于那些嚴(yán)重違反學(xué)校紀(jì)律的初中階段以上未成年學(xué)生，學(xué)校可以根據(jù)其規(guī)章制度進(jìn)行處理，直至開(kāi)除學(xué)籍。確定開(kāi)除學(xué)生是否合理必須考慮以下因素：學(xué)生的年齡和健康狀況、在校以前表現(xiàn)、特定的與學(xué)生行為有所相關(guān)的可能情況或因素、該越軌行為的嚴(yán)重程度、危害程度、頻率及再發(fā)的可能性等。開(kāi)除學(xué)生時(shí)必須保證其程序公正，任何違反程序條款的開(kāi)除決定都是無(wú)效的。開(kāi)除學(xué)生一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：處分決定前，由學(xué)校學(xué)生管理部門（如教導(dǎo)處、政教處）告知當(dāng)事學(xué)生；應(yīng)當(dāng)事學(xué)生的要求舉行聽(tīng)證會(huì)；校務(wù)會(huì)議集體討論做出決定；需要備案的，按規(guī)定備案；通知被處分學(xué)生。參加聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人及知情的學(xué)生代表和教師代表，必要時(shí)可邀請(qǐng)社區(qū)知情人員參加。當(dāng)事學(xué)生享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，學(xué)生對(duì)學(xué)校做出的開(kāi)除處分不服，可在規(guī)定期限內(nèi)向規(guī)定的主管部門申訴，或向法院提起訴訟。目前一些學(xué)校為了減輕自己管理上的負(fù)擔(dān)，不負(fù)責(zé)任地把那些品行有缺點(diǎn)的學(xué)生推出校門，使得這部分學(xué)生流入社會(huì)無(wú)人管理。這不僅使這些學(xué)生失去了受教育的權(quán)利，而且給社會(huì)治安帶來(lái)了一定壓力。他們當(dāng)中有相當(dāng)一部分人，從此走上了違法犯罪的道路。這就要求學(xué)校要端正辦學(xué)方向，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂學(xué)校秩序的學(xué)生給予開(kāi)除處分時(shí)，要特別慎重，反復(fù)研究，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。學(xué)校處分學(xué)生要建立一套比較科學(xué)的規(guī)范的聽(tīng)證制度，使受處分的學(xué)生有機(jī)會(huì)提出自己辯解和主張。

生命健康權(quán)的侵犯

體罰和變相體罰。《民法通則》第98條規(guī)定，公民享有生命健康權(quán)。學(xué)生的生命健康權(quán)受到侵害主要是由教師體罰、變相體罰和不作為侵權(quán)行為造成的。體罰，是指直接毆打人身體的某個(gè)部位而使受毆打者遭受肉體痛苦，人格受到侮辱。變相體罰，是指罰站、罰跪、罰做某種行為等方式來(lái)處罰未成年學(xué)生和兒童的錯(cuò)誤行為。

不作為侵權(quán)行為。《教師法》及《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，教師負(fù)有保護(hù)學(xué)生的法定義務(wù)。如果教師沒(méi)有積極履行保護(hù)職責(zé)或阻止有害于學(xué)生的行為，即構(gòu)成不作為侵權(quán)。

學(xué)生身體狀況關(guān)照不力。即學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，教師知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要注意。例如學(xué)生患有心臟病，不能進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)，教師知道此事卻還要求該生參加籃球賽等活動(dòng)就是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

教師對(duì)生病或受傷學(xué)生救助不力。即教師對(duì)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)救治措施，而是消極的不作為，致使學(xué)生的疾病或者傷害因?yàn)檠舆t治療的原因而加重。

在履行職責(zé)中違反操作規(guī)程，包括對(duì)特定工作崗位期間的要求。例如，實(shí)驗(yàn)室教師在組織實(shí)驗(yàn)過(guò)程中不得擅離職守；負(fù)責(zé)學(xué)生安全工作的教師在特定的時(shí)間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡視；體育課教師在學(xué)生進(jìn)行危險(xiǎn)動(dòng)作（如跳馬）時(shí)應(yīng)在旁指導(dǎo)和保護(hù)等；在特定教育教學(xué)活動(dòng)中遵循的操作規(guī)程未事先告訴學(xué)生，如體育課應(yīng)當(dāng)按要求首先組織學(xué)生熱身；活體解剖課應(yīng)當(dāng)對(duì)解剖物進(jìn)行固定；對(duì)某種教學(xué)活動(dòng)的危險(xiǎn)性和注意事項(xiàng)應(yīng)事先說(shuō)明等等。

未制止學(xué)生的危險(xiǎn)性行為。《教師法》規(guī)定，教師有義務(wù)“制止有害于學(xué)生的危險(xiǎn)性行為”。教師在負(fù)有組織管理未成年人學(xué)生職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或制止。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入學(xué)校未及時(shí)予以暫扣；在課間活動(dòng)、集體活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)方式或正在進(jìn)行危險(xiǎn)性活動(dòng)未及時(shí)加以約束和制止；學(xué)生玩耍超出了正常范圍或有打架等暴力行為時(shí)，未及時(shí)采取措施強(qiáng)制停止等。

未及時(shí)向?qū)W生監(jiān)護(hù)人履行告知義務(wù)。教師發(fā)現(xiàn)或知道未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)而發(fā)生傷害。

發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告。《教育法》第73條規(guī)定，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。如體育教師明知學(xué)校操場(chǎng)上籃球架已不牢固，有倒塌危險(xiǎn)，卻不采取措施，也不報(bào)告維修以致倒塌砸死學(xué)生。這應(yīng)追究該教師的刑事責(zé)任。

人身自由權(quán)及隱私權(quán)的侵犯

非法拘禁和限制學(xué)生。將在校學(xué)生關(guān)禁閉、用手銬拷學(xué)生、放學(xué)后禁止學(xué)生回家、課間禁止學(xué)生自由活動(dòng)等做法都是非法剝奪或限制學(xué)生人身自由。

非法搜查學(xué)生。搜查是偵查人員對(duì)犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或罪證的人的身體物品住所進(jìn)行搜查的一種偵查活動(dòng)。搜查的主體只能是依法享有偵查權(quán)的公安司法人員，其他任何公民不得以任何理由借口對(duì)他人進(jìn)行搜查。教師根本沒(méi)有偵查權(quán)，無(wú)權(quán)對(duì)學(xué)生進(jìn)行搜查，也不能利用和指使學(xué)生對(duì)其他學(xué)生進(jìn)行搜查，對(duì)學(xué)生自發(fā)的搜查行為要進(jìn)行制止和教育。如果教師非法搜查，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法搜查罪，將被依法追究刑事責(zé)任。

非法限制學(xué)生表達(dá)自由的權(quán)利。表達(dá)的自由也稱決定意思的自由，是公民按照自己的意思和利益，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，自主思維的權(quán)利。表達(dá)的方式有多種多樣：語(yǔ)言、聲音、手勢(shì)、發(fā)型、衣著等。當(dāng)然，學(xué)生自由表達(dá)的權(quán)利要受到學(xué)校和教師限制；但學(xué)校和教師限制學(xué)生自由表達(dá)提出的要求應(yīng)是合理的，否則就是侵權(quán)。

區(qū)分教師對(duì)學(xué)生提出的要求是否合理的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)，是這一要求是否有利于學(xué)生的身心健康發(fā)展。只要學(xué)生表達(dá)自由的形式不會(huì)影響學(xué)生的身心健康發(fā)展，不違反法律和社會(huì)公德，不影響正常的教育教學(xué)秩序，學(xué)生就有權(quán)利這樣做，學(xué)校和教師就不應(yīng)干涉。

在教育教學(xué)中，教師將學(xué)生可以自由選擇的事情變成強(qiáng)制的要求也是對(duì)學(xué)生表達(dá)自由權(quán)利的侵害，例如：學(xué)生征訂刊物、書報(bào)等，本來(lái)學(xué)生可以憑自己的愛(ài)好和需要自由地征訂，但有些教師卻要求學(xué)生必須訂某種刊物等。

故意隱匿、毀棄或者非法開(kāi)拆信件。《未成年人保護(hù)法》第31條規(guī)定，對(duì)未成年人的信件，任何組織和個(gè)人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要由公安機(jī)關(guān)或人民檢察院依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行檢查，或者對(duì)無(wú)民事行為能力未成年人的信件由其父母或者其監(jiān)護(hù)人代為拆開(kāi)外，任何組織和個(gè)人不得開(kāi)拆。教師不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，因此，不管是無(wú)民事行為能力的學(xué)生還是限制民事行為能力的學(xué)生的信件，教師都無(wú)權(quán)拆看。

披露、宣言學(xué)生自身及家庭成員的資料。教師對(duì)學(xué)生的劣跡或違反紀(jì)律的行為，要盡量縮小影響范圍。

提供學(xué)生成績(jī)的方式不適當(dāng)。學(xué)生考試成績(jī)應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生的隱私，教師不得按考分高低排列名次，張榜公布，或讓學(xué)生分發(fā)試卷。雖然教師有知情權(quán)，但應(yīng)“知”而不“傳”，否則即構(gòu)成侵權(quán)。

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的侵犯

侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)主要包括：損壞學(xué)生財(cái)務(wù)、非法沒(méi)收學(xué)生物品、亂罰款等。另外，現(xiàn)在愈演愈烈的教育亂收費(fèi)現(xiàn)象也值得重視。

北京莫少平律師事務(wù)所律師肖文彬表示，無(wú)論何種理由的亂收費(fèi)，都與《義務(wù)教育法》第2條第3款“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”的規(guī)定相違背，因此，是違法和無(wú)效的。亂收費(fèi)主要包括以下幾種：建校費(fèi)，教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)等名義向?qū)W生家長(zhǎng)收取的與招生入學(xué)掛鉤的各類捐資，贊助費(fèi)；公辦普通高中不執(zhí)行招收擇校生“三限”政策的行為；利用學(xué)校教育、教學(xué)場(chǎng)地、資源或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作，舉辦面向?qū)W生的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)行為；提高住宿費(fèi)或變相提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制收取住宿費(fèi)的行為；違反自愿原則和非營(yíng)利原則，強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)或從中牟利的行為，如學(xué)校食堂、教輔資料等；不按規(guī)定進(jìn)行教育收費(fèi)公示，或公示內(nèi)容與實(shí)際收費(fèi)不一致的行為。

此外，還有侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。《教師法》第5條規(guī)定，教師應(yīng)關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)。在學(xué)生臉上刺字、讓學(xué)生吞大便等行為，均已構(gòu)成侮辱罪。

對(duì)學(xué)生進(jìn)行性侵犯。近年來(lái)少數(shù)教師對(duì)學(xué)生實(shí)施性犯罪的現(xiàn)象呈上升態(tài)勢(shì)，主要是強(qiáng)奸罪和猥褻兒童罪。特別是留守兒童群體，教師性侵犯尤其突出。《刑法》第236條規(guī)定，強(qiáng)奸罪是指違背婦女意志，以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)行與婦女發(fā)生性關(guān)系的行為。行為人明知是不滿14周歲的幼女而與其發(fā)生性關(guān)系的，不論采用什么手段，不論幼女是否同意，均依照強(qiáng)奸罪定罪處罰。強(qiáng)奸不滿14周歲幼女的，要從重處罰。《刑法》第237條規(guī)定，猥褻兒童罪是指猥褻不滿14周歲兒童的行為，“猥褻”指用淫穢、下流的言語(yǔ)或手段侵害兒童的行為。構(gòu)成本罪并不要求以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制進(jìn)行，只要對(duì)兒童實(shí)施猥褻行為就構(gòu)成本罪。