讓黨的血液流淌在農民工的肌體中

論壇創意新穎，打破之前的傳統模式，采取了演講加點評的方式，是對開展企業思想政治工作進行的一次有益嘗試。

近日，由中遠船務集團黨委和中共中央黨校黨建教研部聯合主辦的“農民工黨建成果研討會”在北京國家會議中心召開。

中遠船務集團在黨內率先提出了“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構建四方組織協調聯動網絡化農民工黨建新格局”的黨建創新理論，與會嘉賓對這一理論成果和實踐經驗給予高度肯定和評價。現場氣氛活躍，中遠船務黨務工作者、農民工黨支部書記、農民工代表相互直接交流，形成了“高端”和“平民”的精彩互動，“宏觀”和“微觀”的思想交鋒。

讓農民工與企業共同成長

近年來，大量農民工從農村走向城市，走向了工業服務業的主戰場。中遠船務是較早吸收農民工的企業之一，大量的工程通過外包的形式由農民工完成，突出特點是來源廣、分布廣、人數多。據調查，公司近5萬名的農民工占全體員工總數的76.7%。從某種意義上來說，中遠船務的農民工是全國農民工群體的一個縮影。

中遠船務10年的跨越發展，最重要的經驗是企業與農民工的共同成長，和諧發展。一方面，中遠船務積極履行央企的政治責任和社會使命，為農民工提供技能培訓、設法保障權益、著力改善工作生活條件，大力加強精神關懷，提供成長發展平臺。中遠船務尊重關心農民工，始終為農民工提供安全的生產環境、提供良好的待遇和平等的機會。另一方面，農民工融入中遠船務，與中遠船務的合同制員工一道“激情、實干、創新”，推動了企業的快速發展。在企業轉型升級的同時，農民工自身也在“轉型升級”為優秀的現代產業工人和管理者。

正是因為尊重關愛農民工，注重在企業發展的過程中培養農民工，讓企業改革發展的成果由農民工共享，充分調動了農民工在內所有員工的積極性，中遠船務在短短10年時間里實現了轉型發展、跨越發展。

知行合一有效實踐

中遠船務以農民工黨建為主題，以創先爭優活動為主線，以外包管理科學化為途徑，以黨建凝聚力工程為動力。注重以人為本，注重統籌兼顧，注重協調聯動，注重長效機制。在實踐中取得了顯著的實效和階段性成果。

去年以來，中遠船務黨委將農民工黨建作為重點工作，把農民工黨建工作作為對分承包方企業考核激勵的指標。通過建立黨建輔導員制度，企業黨委書記親自兼任農民工黨總支書記等舉措，全面深入開展了“找黨員、建組織、打基礎”活動。堅持黨建帶群建，中遠船務系統394家分承包方（施工隊）中首批亮明身份和發展的黨員319人，建立了4個分承包方聯合黨總支、26個分承包方（施工隊）支部，建立了101個分承包方工會，40個農民工團組織。

中遠船務黨委把黨組織服務農民工作為農民工黨建工作的重要內容，以人為本大力加強黨建凝聚力工程建設。認真落實中遠集團魏家福董事長、黨組書記“進了中遠門，就是中遠人”和馬澤華總經理“加強農民工管理工作”的指示精神，帶著“感情、責任、使命”關心關愛農民工，為農民工分憂，為企業分憂，為黨分憂。生活方面，大規模啟動“農民工民生工程”，多途徑解決了4萬多農民工的安居、候工、吃飯、乘車等問題。在工作上，中遠船務外包管理科學化系列政策陸續實施后，農民工收入逐步提高。文化上感召，專門組織農民工觀世博、看亞運、開展紅色旅游等，舉辦了以農民工為主題的“在中遠旗幟下，在和煦春風里”文藝晚會等。在政治組織上，大力培養發展農民工黨員，讓曾經“邊緣化”的農民工圓了多年的入黨夢想，2010和2011年“七一”連續兩次在南湖紅船和“一大”會址為農民工舉行了隆重的入黨儀式。目前，中遠船務有38名農民工開始擔任黨支部書記、委員職務。

結出豐碩成果

促進了企業的中心工作。“提速提效”是由船舶修理改裝轉向造船和海工制造的中遠船務面臨的首要問題。農民工黨建工作從思想上、組織上促進了農民工隊伍的穩定，外包管理科學化通過制度建設調動了農民工的積極性和創造性。使得中遠船務造船提速提效成果顯著，各海工項目安全優質地完成了工程節點計劃。在世界先進的海洋工程平臺制造和急、難、險、重的各項任務中，農民工黨員創先爭優，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

保持了企業的穩定和諧。通過加強農民工黨建工作，既促進了中遠船務外包管理工作，同時也提高了分承包方企業的管理水平，更好地保障了農民工的權益，去年年末，中遠船務系統沒有出現拖欠農民T，T資的問題，沒有出現農民工上訪等問題，企業更加穩定和諧。尤為突出的是：往年受“回流難”困擾的中遠船務，今年春節后全國性“用工荒”進一步加劇，但中遠船務的農民工卻迅速回流，勞動力需求計劃完成率超95%。

推動了企業的精神文明建設。農民工黨建工作悄然改變著農民工的思想、行為和工作生活。農民工更加關心企業的政策，黨組織的凝聚力和感召力進一步增強，調動了農民工創先爭優的積極性，農民工更加積極地參與到企業的精神文明建設各項活動中來，并展現了非凡的才藝和智慧。

提高了企業的核心競爭力。外包管理工作一直是國內船舶修造企業的難點，也是企業管理的“短板”。通過加強農民工黨建工作，企業黨委從思想上和組織上加強了對農民工的管理。同時，認真貫徹落實科學發展觀以人為本的核心理念，加大了對農民工的服務和關懷力度，為農民工提供了成長成才的機會，農民工在工作生活和思想精神方面找到了“歸屬”。農民工與企業共成長的愿望更加強烈。進一步開創了企業與農民工的良性互動、和諧共贏的局面。從而激發了農民工的創造性，解放和發展了生產力，從整體上提高了企業的核心競爭力。

“屬企化”理論的幾本內涵

主要包含四個方面內容：

1、“屬企化”的新概念：“屬企化”不改變企業黨組織隸屬地方黨組織的關系，而是根據企業相對封閉獨立的生產環境，把農民工黨建與發包方企業黨建緊密結合起來，切實解決農民工黨建管理難的問題，是“屬地化”的深化、強化和優化。

2、“四方組織”的新涵義：

①流出地黨組織：指農民工黨員原黨組織關系所在地的地方黨組織。負責黨員組織關系的轉出或《流動黨員活動證》的發放和查驗，黨員證明信的出具等工作，了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動，了解預備黨員外出期間的表現，在與流入地黨組織協商后，按規定做好預備黨員轉正工作。

②流入地黨組織：指農民工黨員離開原組織關系所在地后，其新的事實勞動關系所在地的地方黨組織。流入地黨組織按“屬地化”管理原則在管理好發包方企業黨組織的同時，將分承包方企業的黨建工作納入該組織管理，將“屬企化”作為流動黨員“屬地化”管理方式的具體體現。

③流入地發包方企業黨組織：與分承包方單位建立合作關系的企業黨委（總支、支部）。在黨組織“雙重”管理的原則下，按照最有利于生產、有利于發揮分承包方黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于探索黨建新機制的原則，具體承擔“屬企化”管理的全面黨建工作。

④流入地分承包方企業黨組織：承擔企業發包工程和項目的分承包方企業黨組織。要按照“屬企化”要求，在發包方企業黨組織的直接領導下，努力做好農民工黨組織的建設和農民工黨員的管理工作。

3、“協調聯動”的新機制：四方組織圍繞“農民工黨員、黨組織的管理、教育和發展”這一中心工作建立協調聯動關系，從而為“網絡化農民工黨建新格局”提供協調聯動所需要的制度保障。這里流入地發包方黨組織要以對黨的建設事業負責的態度和責任感，切實履行“牽頭人”的責任，其他組織協調聯動，各司其職，各負其責。從而形成合力，使農民工黨建工作落地生根，開花結果。

4、“網絡化格局”的新局面：說明農民工黨建是一項復雜的系統工程，既有動態的人員流動，又有地域的不斷變化，更有組織之間的各種關系。“網絡化”的概念準確地體現了農民工黨建涉及多方組織、流動變化、縱橫交錯的特點。新格局，是統籌城鄉基層黨建新格局的組織體系結構。

“屬企化”理論科學方法的主要體現

1、《新興產業工人黨建“四方組織”協調聯動管理辦法（試行）》重在闡釋“四方組織”如何協調聯動，從理論和實踐層面明確了涉及農民工黨建各方組織之間的關系，突出了責任主體，旨在解決“誰來抓，怎樣協調聯動抓農民工黨建工作”的問題。

2、《中遠船務分承包方（施工隊）黨組織管理辦法（試行）》是如何加強農民工黨組織建設的具體管理辦法，旨在解決流入地企業如何建立農民工黨組織、加強組織管理的問題，解決“組織建設難、農民工黨員找組織難”的問題。

3、《中遠船務分承包方（施工隊）黨員管理辦法（試行）》是如何加強農民工黨員管理的具體辦法。重點突出農民工黨員培養、發展、管理工作，旨在解決“農民工黨員培養發展難、組織管理難”的問題。

三個辦法既相互獨立，又互相補充，互為依托，構成了“屬企化”理論的制度支撐。以“三個管理辦法”為基礎，制定了農民工工會組織、共青團組織建設管理辦法。讓農民工黨建、工會建設、共青團組織建設有了系統的管理體系。

點評一

文=虞云耀

全國黨建研究會會長、原中共中央黨校常務副校長

農民工黨建作為我黨在特定歷史發展階段的重要課題，還有許多地方需要我們去認真研究。不僅僅在中遠船務，這個問題目前在第二和第三產業的很多經濟組織中都有廣泛的存在。中遠船務已在這方面先行一步，做了很多深入的研究和探索，并且已經上升到理論高度，具有十分重要的意義。目前，農民工人數已經占到工人階級的半壁江山，他們中的黨組織如何建立，黨員怎樣活動，如何發揮作用，確實是關系我黨執政基礎的大事。中遠船務的做法可能并不完全通用，但足以使更多的人認識到，農民工黨建的重要意義不僅僅在于農民工黨員本身，更重要的是如何通過他們團結和帶領更多新興產業工人，為國家的發展與和諧社會建設做出更大的貢獻，這一點要引起大家的高度重視。

點評二

文=蔡奇

中共浙江省委常委、組織部部長

加強和改進農民工黨建，是創新社會管理、推進企業發展的重要內容，對于夯實黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義。

中遠船務黨委積極適應企業改革發展的新情況新任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持圍繞中心、服務大局，著眼于“發展強、黨建強”，不斷探索創新企業黨建工作新機制，努力破解農民工黨建難題，創造性地提出了“以‘屬企化’深化‘屬地化’、構建四方組織協調聯動的網絡化農民工黨建新格局”，這是統籌國有企業黨建和非公企業黨建，以國企黨建帶動非公企業黨建的有益探索，對于新形勢下農民工黨建工作的理論創新和實踐應用提供了有益的思路，同時也為新時期國有企業、新經濟和新社會組織黨建工作提供了可資借鑒的寶貴經驗。希望中遠船務黨委在深化研究的基礎上形成更多的理論成果和指導意見，并將研討成果切實運用于實踐，必將對提高農民工等新興產業工人黨建工作科學化水平產生積極影響。

點評三

文=程天權

中國人民大學黨委書記

改革開放以來，中國最大的變化就是城鎮化，城市人口將首次超過農村人口，這個變化是翻天覆地的。農民工大量進入城市成為產業工人，除了生活方式和思想觀念發生變化以外，組織也需要發生變化。中國共產黨作為工人階級的先鋒隊，有責任把這群數量龐大的農民工組織好，為社會主義現代化建設多做貢獻。因此，新形勢下，農民工黨的建設是非常要緊的一件事情。中遠船務集團的“屬企化”理論是新形勢下農民工黨建的重要探索和嘗試，其理論、實踐和經驗值得推廣和運用。

點評四

文=楊鋼

中國零缺陷管理專家、克勞士比（中國）學院總裁

我想從三個方面談談我的看法。第一點，我覺得要高度贊揚中遠船務黨委，真是有一種民族氣節和情操。我走過的企業成千上萬，企業書記知道自己應該做什么的很少，而中遠船務作了一個非常好的樣板。第二點，我們課題的重大意義就在于致力解決農民工的歸屬感問題。大量農民工進入城市領域、進入工業領域，大批的農民工背井離鄉到城市打工，顯得特別渺小和無助，他們特別需要得到歸屬感，誰解決了歸屬感的問題誰就解決了面向未來的問題。中遠船務為農民工所做的大量工作意義正在于此。我們千萬不要僅僅把農民工黨建當成一個基層黨建問題，實際上它是一個新的城區社會建設、城市化建設的大問題。第三點，農民工黨建為農民工提供了發展的通道。當今社會，人們的社會圈子板塊化嚴重，普通老百姓的發展上升渠道阻斷了，公平缺失了，社會就會缺乏穩定，缺乏向心力。中遠船務的“三工轉換”，重視農民工的經濟權益和政治精神權益，抓住了農民工發自內心的發展需求。誰抓住了需求誰就抓住了未來成功的關鍵要素，這正是中遠船務課題的著眼點和今后開展農民工黨建工作的落腳點所在。