堅(jiān)持以科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

為了貫徹胡錦濤總書記關(guān)于全國干部培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展主題案例教材《序言》精神，總結(jié)科學(xué)發(fā)展與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)、中共四川省委黨校、中共遂寧市委、四川省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)于2011年12月14日在四川省遂寧市射洪縣召開“科學(xué)發(fā)展與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)射洪案例理論研討會(huì)”。這次研討會(huì)就科學(xué)發(fā)展與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的相互關(guān)系及其作用的方式，進(jìn)行了熱烈的討論，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)如何為科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐服務(wù)進(jìn)行了有益的探索。

一、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

射洪地處丘陵地區(qū)，既不沿邊又不靠海，交通條件滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然資源匱乏，屬傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣。改革開放以后，特別是黨的十六大以來，歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子大膽解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，圍繞從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的宏偉目標(biāo)不懈奮斗，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民在改革中謀發(fā)展，在創(chuàng)新中求突破，實(shí)現(xiàn)了從丘陵農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的成功轉(zhuǎn)型。目前，射洪已經(jīng)擁有四家上市公司、四大工業(yè)城、三大支柱產(chǎn)業(yè)、兩大新興產(chǎn)業(yè)、90多家規(guī)模企業(yè)，初步形成工業(yè)園區(qū)化、集群化、集團(tuán)化、品牌化格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走出了一條“工業(yè)發(fā)展集約化、要素積聚市場(chǎng)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，群眾安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定的科學(xué)發(fā)展之路。2010年，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)列四川省第23位、丘區(qū)縣第1位，“科學(xué)發(fā)展環(huán)境指數(shù)”進(jìn)入西部百強(qiáng)縣的前10位。射洪先后被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、綠化模范縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣、國家級(jí)食品安全示范縣、金融生態(tài)縣、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林城市、環(huán)保模范縣。

與會(huì)學(xué)者指出，射洪縣堅(jiān)持走以科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之路，其成功經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、典型性和針對(duì)性，是探索將科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)創(chuàng)新成果的鮮活案例。

與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，射洪經(jīng)驗(yàn)對(duì)于以科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方式切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨的十七屆六中全會(huì)提出的繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，具有普遍示范意義。課題組基于射洪案例，著眼于從理論層面提出科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力的新理念、新模式和新方法，從實(shí)踐層面拓展領(lǐng)導(dǎo)思維、提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，可謂“選題好、案例好、理論總結(jié)歸納好、研究方法好、成果轉(zhuǎn)化好”，開辟了一條將科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的理論成果成功路徑。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的新理念，在科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)科學(xué)發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式

與會(huì)學(xué)者指出，射洪案例說明，眼界決定境界，思路決定出路。科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式源于科學(xué)的思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方式；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式做起。課題組基于對(duì)射洪經(jīng)驗(yàn)的深入研究，將射洪推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方式概括為四句話：全球化視野謀劃發(fā)展；全域性統(tǒng)籌推動(dòng)發(fā)展；全員性組織加快發(fā)展；全方位推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。

射洪縣堅(jiān)持以“跳出射洪看射洪”的胸襟，用全球化的大視野審視射洪縣情，站在全局的高度重新認(rèn)識(shí)射洪發(fā)展條件的利弊，對(duì)射洪的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位。2008年以來，射洪緊緊抓住丘區(qū)示范和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的契機(jī)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，圍繞“工業(yè)主導(dǎo)，三化（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)型”（工業(yè)向循環(huán)集約轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)向生態(tài)高效轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)向現(xiàn)代特色轉(zhuǎn)型），實(shí)施“三帶動(dòng)”（工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村繁榮、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收），加快“三覆蓋”（基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)業(yè)覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)保障向農(nóng)民覆蓋），爭(zhēng)取達(dá)到“三個(gè)率先”（率先走出丘區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子、率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新機(jī)制，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局）。射洪縣放眼全球，整合資源，主動(dòng)融入全省全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中，主動(dòng)步入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)。射洪縣委著力處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“快”與“好”、“內(nèi)”與“外”、“長”與“短”、“硬”與“軟”的辯證關(guān)系，實(shí)施人才興縣，強(qiáng)化人才支撐；加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化組織保障；完善協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化制度保證，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，樹立綠色經(jīng)濟(jì)理念，探索走農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活、營造綠色環(huán)境的工作思路，大力推行綠色人居、綠色社區(qū)、綠色能源、綠色交通、綠色生態(tài)、綠色消費(fèi)、綠色旅游、綠色運(yùn)動(dòng)、綠色教育、綠色文化等十大綠色生活工程。

與會(huì)學(xué)者指出，射洪以轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中發(fā)展的成功實(shí)踐，對(duì)于各地領(lǐng)導(dǎo)者、尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者，拓寬丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)思路、拓寬新一輪西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)思路、拓展欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩化”互動(dòng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)思路，有重要借鑒意義。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

與會(huì)學(xué)者指出，射洪縣委從自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，總結(jié)提煉出反映客觀規(guī)律性和富有理論創(chuàng)新性的一系列領(lǐng)導(dǎo)力新觀點(diǎn)，即：以學(xué)習(xí)力強(qiáng)化科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)發(fā)展的智力支撐；以決策力保證科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)發(fā)展的正確方向；以組織力整合科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)發(fā)展的要素資源；以引導(dǎo)力引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的具體進(jìn)程；以執(zhí)行力提升科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)發(fā)展的實(shí)際效能；以感召力激發(fā)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)發(fā)展的精神動(dòng)力。把領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)力、決策力、協(xié)調(diào)力、導(dǎo)向力、執(zhí)行力、感召力融為一體，積聚成為以科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力核心要素。最近出版的《科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力論析》，充分吸取射洪科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的新經(jīng)驗(yàn)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的新觀點(diǎn)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)者認(rèn)為中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)關(guān)于該書“在為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的指導(dǎo)和服務(wù)方面做出了重要貢獻(xiàn)”的評(píng)價(jià)，是恰如其分、實(shí)事求是的。

四、堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展創(chuàng)新

與會(huì)學(xué)者指出，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是一門植根于實(shí)踐的學(xué)科，它必將隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展。當(dāng)今，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的偉大實(shí)踐，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)、動(dòng)力源泉和良好機(jī)遇。與會(huì)代表從三個(gè)方面提出深化科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力研究的思路。首先，要著重加強(qiáng)關(guān)于提高科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力的研究，解決好提高“八個(gè)能力”的問題。即科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握形勢(shì)的能力、領(lǐng)導(dǎo)各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、自覺學(xué)習(xí)和學(xué)以致用的能力、民主領(lǐng)導(dǎo)的能力、維護(hù)群眾利益的能力、選人用人的能力、拒腐防變的能力等。其次，要提高領(lǐng)導(dǎo)善于問計(jì)于民的能力。第三，要提高勇于開拓創(chuàng)新的能力。要大膽創(chuàng)新工作思路，勇于提出與新形勢(shì)相適應(yīng)的新理念、新思路，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀來定位工作方向和目標(biāo)，用“五個(gè)統(tǒng)籌”的理念來確定各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和突破口。要大力創(chuàng)新工作機(jī)制，建立大任務(wù)、大綜合、大檢查、大信息等工作運(yùn)行新機(jī)制。

與會(huì)學(xué)者還立足當(dāng)前的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，就把科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力理論研究推向新階段問題，各抒己見。有的認(rèn)為，深化科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力理論研究，當(dāng)下要注重處理好五個(gè)方面的關(guān)系，即以人為本與教育人民的關(guān)系、發(fā)展能力與管理能力的關(guān)系、創(chuàng)造財(cái)富與合理分配的關(guān)系、改革創(chuàng)新與和諧穩(wěn)定的關(guān)系、勤政良治與廉政公正的關(guān)系。有的認(rèn)為指出，科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力理論為科學(xué)評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績提供了新思路、新坐標(biāo)，建議研究者從創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核機(jī)制入手，具體量化領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力與績效考核指標(biāo)，尤其在構(gòu)建縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力評(píng)價(jià)考核機(jī)制方面有所作為。有的認(rèn)為今后提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力重點(diǎn)在縣級(jí)，難點(diǎn)也在縣級(jí)。以科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)縣級(jí)科學(xué)發(fā)展，要通過著力構(gòu)建切合縣級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制來體現(xiàn)。