“49天市長”落馬必須有人擔責

“剛于7月9日當選為漯河市人民政府市長的呂清海的簡介已經悄然從漯河市人民政府門戶網站上撤下。來自河南省紀委、漯河市紀委的多位工作人員向記者證實了呂清海被雙規的消息。從全票當選市長到8月25日被雙規，歷時僅49天，漯河官場為之震動”。（2011年9月14日《第一財經日報》）

按照常理推斷，當選49天即下馬，應該與其在漯河的任期并無很大關系。與猜測相印證的是，據知情人士透露，呂清海落馬，可能與其多年擔任中國神馬集團有限責任公司董事長、黨委書記有關。顯然，在就任漯河市長之前，呂清海已經出現問題，這是一起典型的“帶病提拔”事件。

近年來，“帶病提拔”并不鮮見。除了像呂清海這樣的“短命市長”外，相當一部分則是長期潛伏，甚至邊腐邊升。比如，前不久被執行死刑的杭州市原副市長許邁永，早在1995年就收了第一筆賄賂150萬元，但許邁永的膽大妄為并未被紀檢部門所發覺，并且一路升遷，官運亨通。無論是上任旋即落馬，還是長期“帶病提拔”事件，都嚴重損害黨的形象，影響選人用人公信度。

究其原因，干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問題隱藏很深，在提拔任用前沒有被發現；有的則是由于選拔任用工作違反有關規定，造成用人失察失誤。對此，我們也要辯證施治，有針對性地采取措施。

首先，堅持群眾公認度，讓“帶病官員”盡早暴露出來。俗話說，兼聽則明，偏信則暗。征求群眾意見，有助于開闊組織考察的視野，發現一些深層次隱藏的問題。群眾的眼睛是雪亮的，對于每名干部的評價，群眾心里都有一桿秤。正如北京大學廉政建設研究中心主任李成言所說：“一些官員提拔上去以后，舉報信就像雪片一樣地來了，意見特別大，反映非常尖銳，最后這個官員落馬了，這種情況挺多的。”因此，預防“帶病提拔”，必須推進選人用人的公開化，讓社會公眾來監督。

其次，建立健全責任倒查制度，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責任追究促正確履職。能不能選出好的“千里馬”，很大程度上取決于伯樂。2010年4月，中共中央辦公廳頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》，明確提出干部“帶病提拔”將追究選人用人責任。不過，在現實社會中，“帶病提拔”常有，責任倒查不常用。一方面，由于選人用人是走民主程序，因此“帶病提拔”往往被定性為集體決策失誤，缺乏明確的問責對象；另一方面，一些帶病官員長期潛伏，甚至歷經多次提拔，給責任追究帶來困難，最終大多不了了之。

再狡猾的狐貍也逃不過獵人的眼睛，“帶病提拔”頻現，不是官員太狡猾，而是干部選拔、任用過程出了問題。杜絕“帶病提拔”不缺規定缺執行，有沒有把群眾監督落到實處，讓帶病官員無處遁形；能不能為選拔程序通上“高壓電”，讓上級部門更加珍惜權力，這些都取決于責任追究是否執行到位。“49天市長”落馬，是“帶病提拔”的反面教材，更應成為責任追究的正面典型，是誰“帶病提拔”了“49天市長”，必須有人擔責。另外，今后干部提拔不妨實行“推薦實名制”，在公開擬任干部的同時公布推薦人，在被選拔官員下馬時連帶追究相關責任，從而對干部選拔做到更有效的監督。

責任編輯：毛 艷