官員財產申報應有所突破

“昨日，南京召開‘推進黨建工作創新工程會議’，并出臺一系列重點舉措。記者獲悉，南京將探索實行領導干部財產申報制度，推進機關部門中層干部‘重大事項報告’和‘家庭財產申報’試點工作，制定領導干部重大事項不實申報的責任追究辦法?！保?012年2月23日《人民網》）

官員財產申報不是什么新鮮話題。俄羅斯總統梅德韋杰夫執政后，自覺“亮出家底”。但我國自1988年提出這項立法動議至今始終沒有什么實質性變化，雖然新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等地“試水”成效顯著，但依然有紀檢監察官員認為“時機尚不成熟”。欣聞南京試點“家庭財產申報”，覺得應該有所突破。

官員財產申報是一條國際通用的行之有效的“陽光法案”。從一定意義上而言，官員的隱私空間就應該比普通公眾小一些，其家庭成員的有關信息并非單純的個人隱私，某種程度上，是一種公共資源。公眾有權知曉。但縱觀我國官員財產、投資、子女就業等報告無不是向組織報告，向申報者的上級和領導“報告”，至于報告的內容和報告有沒有單位和人員重視，人民作為“國家的主人”根本就不知道官員“報告”的內容，公眾并不知曉官員“報告”的內容是否有人重視和審查。事實上，從已經查實的一些貪腐案件來看，以往的“報告”根本沒有起到任何實質性的監督作用，這與國際通行的“報告”做法和民眾期待的要求還有很大差距。所以，官員財產等個人情況不但要向相關職能部門報告，更應當以民眾可以接受的方式向社會報告，只有這樣才能避免某些官員從“人民的公仆”變為“人民的主人”。

從部分官員的表態我們也知道，向社會公布官員的財產情況，難度不是很大。猶記得前湖南省委書記張春賢就曾公開表示：“（財產申報）試點之后，如果需要，我可以帶頭公布”；中央政治局委員、上海市委書記俞正聲說：“我的財產早就申報了，大家可去中紀委查一查。”可見，廉潔奉公、潔身自愛的領導干部無不對財產公開持積極的支持態度。他們根本就不擔心個人財產是向組織上報告，還是公諸于眾。當然，也有個別官員極力反對“財產公開”，說什么“現在建立官員財產申報制度條件不成熟，沒有必要在條件不成熟的情況下急急忙忙地制定一個制度或者法”；說什么“在反腐倡廉、社會監督等制度還沒建成的情況下，盲目推出官員財產申報制度，不僅難以達到初衷，而且還會造成混亂”，更有甚者反問“為什么老百姓不公布財產？”

日本參眾兩院都明確規定，要向全體國民公開國會議員的財產狀況。全體國民均可自由查閱議員的財產報告書。公開的內容包括議員的財產報告書、財產補充報告書、收入報告書、關聯企業報告書等，而且可查詢到議員7年以來的報告書的詳細內容。以日本國會眾議院為例，如果有國民希望查詢某一位眾議員的財產狀況，他可以前往東京都千代田區永田町的眾議院第二附樓8樓的資料閱覽室查詢。事實上，我國《公務員法》已經將官員財產申報納入法制框架。向社會公布財產是國家和官員的義務，既應向有關機構報告，還應向公眾公開。

陽光是最好的防腐劑。正如全國人大代表、重慶律師協會會長韓德云所言，“規范性文件難以施行，地方自主試點難有突破，中國正面臨反腐成敗的分水嶺?！毕嘈旁谡x的倡導下，改革的步伐會有所加快，官員財產申報制度會有所突破。

責任編輯：毛 艷