淺談供電企業管理風險與防控

摘要：隨著國民經濟的迅猛發展，電力企業改革的不斷深入，電力企業如何加強企業的管理，防范風險的發生已是擺在電力企業面前迫切而重要的問題。本文結合電力企業管理方面的諸多問題進行了分析，繼而探討了對電力企業管理風險的防控。

關鍵詞：供電企業管理；風險防控

中圖分類號：U291.4+5文獻標識碼：A

前言

一方面作為供電企業，應通過堅持內強素質、提升業務水平、牢固樹立供電服務意識以及建立完善的規范管理工作機制，努力使自身的管理風險降到最低；另一方面作為供電干部員工在生產經營管理過程中無論是在執行供電政策、管理程序還是在公開辦電、優化服務等方面，都要在法制、公平、文明、效率上下功夫，稍有不慎，就要承擔相應的管理風險。

下面，結合工作實際，談談如何防范供電企業管理風險，供同仁們借鑒。

1管理風險產生的根源

1.1內部因素引起的管理風險

1.1.1供電企業一般都是國有性質的大企業，缺乏競爭，致使大部分供電企業管理人員養尊處優，對業務知識缺少鉆研和后續的學習，在管理上存著許多不合理的地方。

1.1.2供電企業管理人員不僅在有嫻熟的職業技能，還在對相關的法律法規有一定的了解，在工作上要做到嚴謹、規范，在相關條文的制定方面要在相關法律條文基礎上詳細說明，以免引起不必要的糾紛。

1.1.3供電企業管理人員在工作中不遵守相關制度，因人情關系等因素而忽視了管理的職責，從而留下了風險隱患。

1.1.4管理人員在工作上缺乏主動性，如供電線路檢修方面的管理漏洞，或偷竊電的管理跟不上。

1.1.5供電企業管理人員在工作中徇私舞弊，利用職權不收或少收費，損害了企業的利益等行為。

1.2外部環境導致的管理風險

1.2.1來自地方政府對基層供電企業工作的干涉。在當前各地都在努力發展經濟的大環境下，部分基層地方政府為了招商引資，搞活地方經濟，私自出臺各種供電優惠政策，干預供電企業管理，然而出現問題以后還要供電企業承擔責任。

1.2.2我國電法自實施以來，在實際操作過程中有著許多不完善的地方，與其他法律體系之間銜接的不協調，在實際管理中會有許多法律的盲點，這就造成了相關部門對協電和用電的意識淡薄，在很大程度上為管理風險埋下了隱患。

1.2.3隨著法律的逐步普及，公民、法人依法維權和自我保護意識不斷增強，使供電企業管理風險的變數更大。

2供電企業管理風險的防范與控制

研究管理風險的目的就是為了防范與化解管理風險，從而有效保護管理人員的管理安全，全面提高管理效率。要防范和化解供電企業管理風險，就必須圍繞著建立平安供電、和諧供電、陽光供電、效能供電而展開，主要應從以下幾個方面入手：

2.1思想上高度重視，提高防范意識，各級供電企業都要把防范管理風險、構建平安供電切實作為一項重要工作來抓，努力為基層管理人員創造一個良好的管理環境，確保供電人員的管理安全。

2.2要摒棄“權治”思想，克服“人治”意識，強化“法治”觀念，供電企業要強化對供電人員的“法治”教育和“管理風險”的警示教育，不斷強化供電企業管理人員的“法治”觀念，提高依法管理意識，自覺地學法、遵法、守法，讓“法”深入人心，克服管理上的僥幸和麻痹心理。

2.3要規范管理行為，提高管理質量

2.3.1要求供電企業在法律、法規的框架內針對本系統的每一個崗位制定出相應的工作職責和工作標準及追究實施辦法，做到有章可循，理順管理規程。

2.3.2要求供電人員在生產經營管理的過程中自覺依法行事，努力克服管理隨意性，盡力避免違法、違規行為的發生。從而提高管理質量，規避管理風險。

2.4要完善風險控制機制，增強自我保護意識

目前電力企業內部監督機制還不健全，規章制度也不完善。而風險控制一直是供電行業作風建設和基層干部隊伍建設的重要內容所以應增強風險的防范意識，這也成為了當前風險管理的重點。

2.5要加強業務培訓，提高管理人員素質

要化解供電企業管理風險，供電企業管理人員就必須具備一定的，能夠正確開展供電企業管理活動的綜合素質。這些素質包括正確的思想觀念，端正的工作態度，必要的法律知識，熟練的業務技能和計算機操作技能以及協調能力等。因此，供電企業應統籌兼顧，有的放矢，有針對性的加強供電人員的政治教育和業務技能培訓，盡可能地提高供電人員的綜合素質。

2.6突出三個重點，降低廉政風險

黨員干部在執行公務或日常生活存在著發生腐敗行為的可能性，因此，通過加強廉政風險防控機制建設以降低廉政風險，是降低供電管理風險的重要環節。

2.6.1突出決策權的“民主”

進一步貫徹執行領導干部民主議事制度、民主決策制度，避免“一言堂”，把領導決策過程中潛在的廉政高風險降低到最低限度。

2.6.2突出供電企業管理的“法理”

對涉電審批、電價類別認定、用電比例核定、偷竊電處罰等行為，構建一條自由裁量權的“警戒線”，防止管理行為的隨意執行。強化對日常供電管理權的監控，促進供電企業管理的公開、公平和公正。

2.6.3突出人、財、物、權的“公開”

當前，供電企業涉及的人、財、物管理是一個廉政高風險點。公開操作，透明運行，才能保障干部員工的知情權和監督權，進而降低風險。

2.7積極應對風險

一是大家要強化風險防控意識，企業管理方方面面都存在著風險，我們要不斷完善體制，把風險控制提高到企業管理的層面。

二是加強工作風險防控、風險管理是企業發展的基礎，現在各企業處于激烈競爭階段，一點點的經營風險和外界因素都關系到企業的存亡，所以企業要時刻警惕，做好風險防控。

三是風險管理是企業科學發展上水平的需要，我們要認真領會電力企業管理的意圖，抓好風險防控體系的建設，逐步完善企業內部各部門相互監督，相互促進的風險防控管理機制。

四是要把風險防控工作納入到企業文化范疇，所以要不斷的提高個人素質，加強服務意識，把企業風險時刻放在心中，只有這樣才能更有效的做好企業風險的防控，進入用方法促管理，用管理促發展，用發展促盈利的良性循環的局面。

2.8實行權力制約，強化內外監督

科學分權。供電企業內部建立嚴格的管理機制，嚴格規劃出不同權利的管理和行使范圍，通過優化權力流程，減少非法定的和不必要的審批環節，建立起職權明晰、責任明確，相互制約、相互協調的權力制衡機制。

2.9加強信息管理，有效掌控風險。風險信息管理至關重要，關系到風險的控制與效果。建立風險信息報送管理辦法，可與突出矛盾和問題排查整治工作同時進行，及時發現企業體制機制改革、經營管理、優質服務、電力供應、故障報修、員工思想動態、重要崗位、關鍵人員等方面存在的突出問題、突出矛盾和不穩定因素，利于及早掌握信息、研究分析、果斷決策、制定措施、強化疏導、降低風險。

結束語

企業在新的管理條件下，需要面對管理的諸多風險因素，所以在不斷的修改和完善管理體制，從根本上控制風險的發生，減少風險事件的發生，加強標準化建設，隨著社會經濟體制改革的深入進行，企業應積極探索新的管理舉措，控制企業管理風險的發生。

參考文獻

[1]楊海群.關于內控與管理的關系[J].金融稽核監督研究，1999（8）.

[2]胡兆光.綜合資源戰略規劃與需求側管理[M].北京：中國電力出版社，2007.