淺談電力工程全過程的造價控制

摘要：在電力建設中為了能夠提高電力建設的投資效益和社會效益，就必須在保證工程質量和工期的前提下對工程造價進行有效的控制，從而達到節約投資的目的。因此，本文作者主要就電力工程造價的立項決策、設計、招投標、施工等階段進行了全面的闡述。

關鍵詞：電力工程；全過程；造價控制

中圖分類號：F42文獻標識碼：A

前言

隨著我國經濟市場的快速發展，在電力工程建設中，全面的造價管理是提高企業經濟利益的有效措施。目前，由于電力工程全過程、全方位的投資管理理念還有待完善，因此，加強電力工程項目的全過程的造價控制，在電力建設工程項目中具有重要的意義。

1、投資決策階段對工程造價的控制

電力建設工程全過程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段。決策階段各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。應當采用技術與經濟相結合的有效手段，通過技術比較、經濟分析和效果評價，遵循技術先進條件下的經濟合理原則，來選用投資估算的技術標準和參數。

2．設計階段對工程造價的有效控制

據西方一些國家統計分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響度占75％以上，由此可見設計對建設項目的效益是非常重要的，設計方案和設計質量對投資有重大的影響。

2.1．鼓勵優化設計

優化設計運作困難主要原因有：政府主管部門對優化設計監控不力，業主要求優化設計的意識不強，優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力，優化設計運行的機制不夠完善。這就要求政府主管部門應加強對優化設計工作及工程造價的監控；推廣設計監理招標，擇優選擇設計監理單位；完善相關法律法規和建筑規范；還應規定對設計單位采用新技術、新材料節約投資獎勵辦法，鼓勵設計單位優化設計，開展多方案比較；鼓勵設計人員進行深入調查研究，特別是對項目豐要設備及材料的市場調研、比較和優選工作；同時鼓勵設計單位做必要的科研實驗，力求在設計階段使方案優化，最大限度地提高項目造價的經濟性。

2．2．推行限額設計，加強限額管理

“限額設計”就是按照批準的總概算控制

總體工程設計，各專業在保證達到設計任務書各項要求的前提下，按分配的投資額控制自己的設計，沒有特別的理由不得突破其限額。

推行限額設計，加強限額管理，實行對設計階段工程造價的有效控制，應制定限額設計相應的管理制度和有關規定，將設計階段的投資控制納入工程造價的管理體系；應努力提高設計人員和經濟人員的經濟意識和業務素質，將技術與經濟有機的結合起來，改變目前普遍存在的重技術輕經濟；工程造價管理部門應制定科學合理的投資指標限額和用料指標限額；應充分發揮專家委員會的作用，對設計技術的科學性、功能的實用性和經濟的合理性等方面進行充分論證分析，以達到優化設計的目的；應建立自我約束和社會監督的管理機制，設計單位應建立自我約束機制，促使設計人員和工程經濟人員自覺按照限額設計的有關規定搞好工程設計，控制投資；政府主管部門應加強對工程設計及 E程造價的審查、監督、檢查，并嚴格對中介機構的審核，保證限額設計的實施和推廣；應嚴格控制設計變更任意增加設計內容，提高設計標準造成工程造價和投資失控。

2.3．大力推廣標準設計

標準設計也稱定型設計、通用設計，是工程建設標準化的組成部分，各類工程建設的構件、配件、通用的建筑物、構筑物等，只要有條件的均可使用標準設計。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，可以節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設 t．周期，如標準構件的木材消耗僅為非標準構件的25％；可以使施工準備工作和定制預制構件等工作提前，并能使施工速度大大加快。標準設計經濟實用，一般都能使工程造價低于個別設計造價。因此，對建設項日進行標準設計其優點是明顯的。

2.4．引入競爭機制，大力推行設計招投標

為了增強設計單位的責任心，促進設計質量的提高，就必須要把設計單位全面推向市場。設計單位要想在競爭中取勝，就必須提高技術水平，在保證設計質量要求的前提下，降低工程造價。

3、招投標階段的造價控制

3.1.招標工程應遵循公平、公正、公開、誠信的原則

招標前應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位進入投標單位之列。

3.2.做好招標文件的編制工作

造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料。對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價。然后編制招標文件，對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲， 盡量做到\"知己知彼\"，以便以后的造價控制。

3.3.合理低價中標

目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，建設單位對項目\"合理低價\"應做到心中有數，避免投標單位從低于成本價惡意競標。建設單位應選擇在保證質量、工期前提下的合理低價中標。

4、工程施工階段的造價控制

4.1.審查核實設計變更，杜絕設計變更的隨意性

對工程變更進行審查時應注意以下幾點：對于通過設計變更擴大建設規模，增加建設內容，提高建設標準的變更，看是否已獲原審批部門的批準;由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更不予認可，由業主與設計部門協商解決;由于施工不當或施工錯誤造成的變更不予認可，損失由施工單位自負；必要的變更要看其是否已作工程量和造價的增減分析，是否經過建設單位同意及設計單位審查簽章，是否已出具相應的圖紙和說等。

4.2.加強現場簽證的審查，減少現場簽證的盲目性

現場簽證是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，也是辦理工程竣工結算的重要依據之一和影響工程造價的重要因素之一。目前，現場簽證存在的問題很多，審查時應注意以下幾方面：現場簽證必須要經甲、乙雙方現場負責人的簽字或蓋章;不包括在預算中的內容才可簽證;與原預算有重復之處，不得重復計算。

4.3.工程變更現場簽證的時效性和有效性

按工程監理規定，工程變更的簽證需在工程變更實施后的七日內完成，而且要有設計、施工、建設單位、監理單位共同簽字后方才有效。

5、工程竣工階段

竣工結算階段是如實反映建設項目的最終環節。對合理使用建設資金，節約人力、物力和財力，落實建設資金等方面都有著重要作用?？⒐そY算審核是一項政策性和技術性都很強的工作，應著重審核以下五個方面:

5.1.合同價款及調整的審核

參照《建設工程施工合同》通用條款，合同價款有三種形式:固定價格合同，即雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價不再調整;可調價格合同，即合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法;成本加酬金，審核中應注意有些施工單位為增加中標幾率，投標時故意降低報價，中標后在與建設單位簽訂可調價合同時，將專用條款價款及調整方式寫成按實調整，推翻以前投標時承諾，造成工程竣工結算中建設單位被動的局面。

5.2.工程量的審核

工程量是工程造價計算的關鍵，也是施工單位多計工程造價的重要環節。計算工程量工作量大、計算繁瑣、花費時間長，因此需要審核人員認真翻閱、熟悉圖紙及有關技術資料，熟練掌握工程量計算規則，正確合理地核定工程量。

5.3．定額子目套用的審核

熟練掌握定額各章節定額編制說明、子目劃分、工作內容，力求做到公正、合理。

5.4.材料價格和價差調整的審核

電力主材是電力產品價格的決定性因素。由于對電力主材的采購沒有引進招投標競爭機制，故電力主材的價格缺乏透明度，不利于工程造價的控制。加之個別單位以次充好，從而使主材價格偏高。這就要求審核人員與監理人員、業主結合，合理界定施工工期，以質定價。

5.5.取費及執行文件的審核

審核取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致;取費標準的取定與工程類別是否相符合;取費基數是否正確;是否準確地按國家或地方有關調整文件規定收費。

結束語

工程造價的控制是一項系統工程，集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識、技能為一體。需要進行全過程、全方位的動態管理。為了有效地控制工程造價，在電力工程建設管理中應把決策階段作為造價控制的核心，以設計階段作為投資控制的重點，強化招標階段和施工階段的投資控制，不斷完善決算審核管理體制。只有這樣才能達到節約建設投資這一目標，實現多贏局面。

參考文獻

[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審組.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009．

[2]劉立莢.論建設工程造價的有效控制[J].廣西大學學報，2005．