淺議工程項目質量與安全管理關系

摘要：施工項目管理是施工企業對一個產品的施工過程進行管理，而項目的質量、安全是管理工作中不可缺少的重要環節，與進度、成本兩大要素相輔相成。常年的一線工作，使筆者切身體會到：在項目實施過程中，質量、安全對項目本身和企業的重要意義。

關鍵詞：質量；安全；HSE管理；綜合治理；崗位培訓；管理措施

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A

1概述

在施工過程中，因施工質量或安全事故造成的工期和經濟的嚴重損失的事例比比皆是。現今的施工企業（含各施工項目管理組織機構）的質量管理、安全管理的組織、體系、制度的建立不可為不完善、不健全、不周到。現實的種種事列，又不斷給管理者在實際的管理實施過程中造成巨大的工作壓力；在提倡“以人為本”的如今，工作過程中，質量和安全方面的較為嚴重的事故已經成為項目管理者和各級人員不允許犯的錯誤。

2 現有項目質量、安全管理的困惑

在已成型的有關質量、安全法律、法規的基礎上，各級管理者對質量、安全管理的制度、措施、管理要求可以說是層出不窮，各級管理者總結出的管理經驗之言不剩枚舉，這些要求對施工企業從業人員思想意識的提高都起到了很好的作用。

長期以來，項目管理存在著的巨大的質量、安全方面的壓力，已使項目的管理者對項目的質量、安全的管理產生極大的困惑，而這種困惑對許多管理者來說又是無法言傳的。項目的實施過程中，各級管理者不斷地強調和各級管理層的不間斷提高對質量、安全的要求，甚至給質量、安全方面管理者的權利不斷加強、責任的不斷增加，都體現出這種困惑。究其困惑的原因是：管理者對質量、安全管理的重要性認識是到位的，但對通過怎樣的、那些具體的管理措施、管理程序才能做好質量、安全的管理工作還是存在著認識不清的問題。

事實上，在項目施工管理過程中，通過怎樣的具體的措施，通過那些具體的實際操作，乃是如何真正能夠做好項目質量、安全管理的最重要的環節。就是說：如何進行具體的管理方面的操作比如何進行管理方面的要求，在項目管理的實際中更重要，因為通過具體的操作是完成達到目標的唯一手段。恰恰此方面的又是大多數管理者較容易混淆的地方，在管理的技術層面的薄弱點。

3 HSE管理體系在項目管理中的建立的目的和意義

當今的絕大多數企業和項目在管理中，都引入和采用了ISO9000質量管理體系和HSE（健康、安全、環保）管理體系，對企業和項目的質量、安全進行體系化模式的管理，雖然這兩種體系管理模式在實際的運用過程中不能說是最完善的、最全面的，但在現階段卻是最好的、最有效的。質量、安全體系化模式在項目管理中的目的和意義應具體表現在兩個方面：一是明確各級、各類管理人員、操作人員的質量、安全工作的職責；二是明確各級、各類管理人員、操作人員質量、安全工作的工作程序和操作規程。這兩點是做好項目質量、安全管理的理論和實際操作的基礎。

具體的項目管理是一種對目標的管理，體系化模式下的目標的管理，要求項目在明確的目標的前提下，按照如下的程序和規程組織質量、安全的管理策劃和實施：目標-策劃-組織-職責-制度-培訓-實施-監測-評價-考核-總結。這一系列程序和規程的重點是策劃，因為任何決定都要比執行重要，但相對于工程項目質量、安全管理的執行階段，培訓是核心。需要明確的應該是，培訓的時機應該重點選擇在項目施工開始的階段。創立了質量零缺陷管理理論的美國現代管理大師克勞士比認為“缺乏知識”是“人為什么會干錯事”的首要原因，并且特別強調，管理的過程應“始于教育，終于教育”。并且在組織進行培訓的過程中，各級、各類人員一定要在深層的意識中摒棄掉“改進質量、安全的觀念和行動必須從自身的實際經驗中學習得來”的意識和思想。

有理論支持指出“全過程”的管理，但管理者不準確的理解或片面的理解，照成不準確的強調和疏漏，而不是在按照應有的程序、次序和時間點進行必須的根本性工作操作，這在施工項目的質量和安全管理方面是有極大的“危害”。因為項目管理過程每一項遺漏、忽略和隨意所產生的“惡果”，都將讓后續實施的全部過程為其“買單”。這也是造成許多領導管理者巨大壓力，而不知緣由的原因之一。

4 項目質量、安全的管理需要進行“綜合治理”

項目管理所追求的目標是效益、工期、質量、安全。在具體的實施過程中，因為管理者錯誤的認為質量、安全對目標實現后的結果具有“無形性”，而在實際的過程管理中被有意、無意的忽視。項目的管理的復雜性、艱巨性和困難性根本原因就在于項目管理的層次、組織之間，所追求的目標本身之間存在“矛盾”。這種“矛盾”又往往是“不可調和”的，這對許多管理者來說也是充滿“矛盾”的。對所有項目管理的層次組織來說，工期的長、短決定項目的綜合效益的好壞，工期的快、慢對項目的過程質量、安全的管理產生著巨大的影響，而項目管理的層次、組織之間的側重點是不同的。因而為徹底做好項目的質量、安全的管理，需要采取“綜合治理”的措施。建立“以人為本”的“和諧社會”的要求也需要項目管理采取“綜合治理”的措施。

這種“綜合治理”的措施應當包括：①工程項目的質量、安全管理的結果是“有形性”；②工程項目的質量、安全管理對項目的綜合目標、效益（投資）和工期有著同等重大的影響；③項目管理的各個層次組織都不得因效益（投資）的原因，減少對項目質量、安全管理方面的投入；④項目管理的各個層次組織都設置合理的工程項目工期；⑤當工程項目的目的（目標）本身之間存在“矛盾”時，要以質量、安全管理為重。

5 質量、安全管理工作的核心是培訓

企業的質量、安全培訓的重點是對員工進行質量、安全技能的培訓，培訓的目的是提高員工質量、安全技能和質量、安全意識。工程項目質量、安全管理培訓的重點應該是對全體參戰人員進行全面的崗位工作職責、質量安全管理制度、考核制度的培訓；對各級管理人員進行工作程序的培訓；對各類操作人員進行操作規程和技術交底、HSE技術交底（HSE作業指導書）的培訓；事故案例的培訓也是不可缺少而且是極其主要的。工程項目質量、安全崗位工作職責必須是相對具體的、健全完善的，做到“組織到位”的前題下，更重要的應該是注意做到“職能到位”。列如：執行操作規程和進行技術交底、HSE技術交底的根本目的是為了確保工程施工的質量和安全。

施工技術管理人員在對操作人員進行交底后，還必須要監督、檢查、操作規程和交底的執行情況，專職管理人員進行的應是輔助性的監督、檢查。（專職管理人員在對現場的質量、安全進行監督、檢查時，應該是，首先檢查操作人員是否得到了施工技術管理人員對施工工序進行了完善的交底，然后在檢查操作規程、HSE交底的執行情況）。

6 最基本的管理措施和工作手段是最有效的管理

勞保著裝、組織每日進行班前現場風險提示、班前安全講話、落實施工許可證制度、完善施工工序的技術、HSE交底、等一些最基本的質量、安全管理措施和工作手段，是經過許多實踐總結和檢驗出的最簡單一些工程項目質量、安全管理方法，是項目施工中質量、安全管理的最基礎的工作環節，（而這一點往往被所謂現代化管理方式的創新忽視）始終堅持落實，是做好工程項目現場質量、安全現場管理工種的最有效的手段。各級技術、質量和安全管理人員、現場操作人員都應當將這些最基本的管理措施和工作手段的“落實”當做現場管理工作的重點。

結束語

管理也是一種生產力，完善施工項目質量、安全管理不是一朝一夕就可以實現的，它需要國家、企業、乃至社會全員的共同學習、參與。

參考文獻

[1]李三民.建筑工程施工項目質量與安全管理[M.]機械工業出版設，2003.1.

[2]洪生偉，.質量管理[M].中國計劃出版社，2001.

[3]陳強.建筑工程項目質量控制的探討[J].工程項目管理，2009.

[4]石少華主編.安全生產法及相關法律知識[M].中國大百科全書出版社，2011.05第3版.

[5]國務院法制辦農業資源環保法制司等編.建設工程安全生產管理條例釋義[J].知識產權出版社，2004.

[6]ISO/14690石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系.