淺談電費回收管理的問題及對策

摘要：近年來，隨著經濟市場體制的改革，供電企業的服務質量也不斷提高，作為電費回收而言，它是電力企業主要經營收入，電費回收率的高低直接關系到企業的健康發展。因此，加強電力企業電費回收管理是提高企業生存和發展的關鍵。本文分析了當前電力企業電費回收存在的問題，主要就如何加強電費回收的措施及過程監控進行了探討。

關鍵詞：電力企業；電費回收

中圖分類號：F42文獻標識碼：A

前言

隨著市場經濟的建立和發展，電力市場的整治顯得尤為重要。在供電企業中，電費回收是整個企業營銷鏈條中的重要環節和主要經營收入。電費回收工作是保障供電企業經營成果的生命線，是提高企業生存和發展的關鍵，同時也是降低供電企業欠費風險、減少經營損失的重要途徑。然而，在電費回收中由于受到各方面的因素影響使電費難以回收。最后造成巨額電費拖欠，致使供電企業生產上受到一定程度的威脅，同時也給國家的財政收入帶來了影響。因此，供電企業如何采取有效措施，提高電費回收率是當前務須解決的問題。

1．當前電費回收管理存在的問題

1.1．財務與營銷脫節

目前電費管理存在的問題突出表現為財務與營銷脫節，營銷部門實際上承擔了電費的核算功能，財務上只是起到統計作用，對電費的管理失去其應有的監督職能。目前有些供電局財務\"應收賬款\"科目反映的應收電費余額與營銷部門反映的用戶實際欠費數存在一定差額，造成會計信息失真，影響了會計信息的相關性及可靠性。

1.2．電費回收管理制度不健全

供電企業自身管理工作存在薄弱環節，堵塞電費回收管理漏洞重視不夠，缺乏市場經濟意識，對客戶變化的反應不敏銳，缺乏對可能欠費的預見性。這主要是因為現在不少供電企業在電費管理上還應用計劃經濟時代的模式，在營銷管理當中雖然增加了一些職能部門如電費管理中心、電費稽查中心和客戶服務中心，但在電費管理模式一成不變的情況下電費回收問題沒有得到很好的解決。這主要表現在以下幾個方面：\"先用電后交錢的模式未發生根本改變。這實質上是把用電企業在生產環節的流動資金由供電企業來承擔，增加了供電企業的負擔和電費回收風險；供電企業仍主要采用傳統的電費回收方式，還是以坐收、走收、催收或銀行代收方式為主；抄、核、收人員專業培訓不足，缺少高素質專門人才；缺少研究電費政策的專門機構和人員，以及營銷經營風險應急方案和科學的電費管理工作規范”。

1.3．工作質量難以控制

由于應收電費的形成、實收電費的確認、差錯的糾正以及各類報表的形成均在基層供電分公司完成，地區營銷部門缺乏對分公司工作質量的有效控制與監督，這導致對電價執行的正確性、電費核算的準確性、抄表質量等情況不能完全掌握。目前，采取的是事后抽查的方式，很難做到事前控制，同時也存在協調能力差的問題。

1.4．供電企業經濟管理意識淡薄

現在供電企業的經濟管理意識依然淡薄，主要表現在規劃設計部門沿用計劃經濟時代的設計規程，對電網規劃設計用電部分沒有同期納入先進計量裝置、用戶監測網絡、負荷控制系統、電費在線抄核等系統規劃，導致在后期使用過程中必須進行二次改造才能實現上述系統的使用。在電力調度過程中，調度部門主要考慮的是電網的運行的安全性，極少考慮到電網運行的經濟性，加上供電與營銷部門缺乏必要的溝通，在沒有接到停電指令的之前，即使客戶欠費再多也正常供電，導致欠費數額積累越來越多。而電網企業一般將電網建設作為核心工作，在營銷管理上的投入嚴重不足，這也是導致目前電費回收難的一個重要原因。

2．加強電費管理回收的對策

2.1．建立營銷、財務一體化的電費管理系統

建立營銷、財務一體化的電費管理系統，實現營銷、財務信息高度集成與共享，加強電費收入的內控，促進電費管理水平的提高。（1）電費檔案管理。可以實現抄表員和工代號管理、用戶檔案管理、編制抄表計劃、客戶資信等級、電費賬銷案存等功能。（2）電費業務處理。可以實現抄表數據的采集、電費計算、電費收費、網關劃賬，電費退費等功能。（3）對賬管理。可以實現客戶對賬和銀行對賬等功能。（4）賬務處理。可以實現電費賬務科目的建立、賬務憑證的審核、記賬操作、憑證明細賬管理和總賬的查詢等。（5）票據管理，可以實現發票、收據等功能。（6）報表管理。可以實現自動生成各類電費報表。

2.2．強化技術手段在電費回收中的作用

在這一方面，供電企業應該加強電力營銷技術改造的資金投入，應該從規劃設計開始，就應該利用技術手段建立一個從用戶到企業的完善的收費網絡，在客戶端安裝智能化電能表，實現實時在線監測、數據收集、處理，并給客戶即時發布各種信息等功能，使用戶通過電表能及時獲取電費信息，以便于能夠及時繳納電費。針對中小型用戶欠費現象比較頻繁的情況，應該在這些用戶中安裝預付費計量裝置，欠費用戶自動通告、通知，必要時由負控裝置來完成欠費停電，增強中小型用戶繳費的自覺性。利用網絡，密切和調度部門配合，構建電費指揮中心，利用通信、計算機、互聯網與銀行、政府等相關單位配合做好電費清繳工作，使之成為電力企業營銷的第二調度中心。

2.3．提高電費回收管理質量

在內控制度建設方面，整章建制，實現規范化的管理。要改變傳統的電費管理模式，在業務流程上重點對抄表質量管理、電量電費退補等關鍵環節實行重點監控。基層供電單位負責現場基本信息在營銷系統的初始錄入，電費管理中心則利用營銷系統信息、負荷管理系統信息、合同資料等對電費進行復核。通過電量波動核查及營業差錯的考核對城區供電單位抄表工作起到可控與在控作用；通過嚴格退補流程設置，真實還原了營銷數據；通過及時準確發布電費帳務數據對電費回收與催繳起到了督促作用；通過對抄表例日、抄表線路的固化并通過客戶現場調查為營銷部提供基層供電單位的抄表到位率、準確率的考核依據，同時提高了客戶服務質量。在優化業務流程的同時，強調復核業務的規范管理，制訂一系列的管理制度使中心業務處理按標準化運行，將各項工作分解細化到每個崗位，強化了抄核收的內控能力，使電費監管步入制度化、規范化、標準化軌道。

2.4．強化供電企業經濟管理意識

在這一方面供電企業應該制定詳細的績效考核辦法，明確各個崗位的電費回收責任，實行重獎、重罰的獎懲制度。供電企業的領導要帶頭簽訂電費回收責任書，明確各個崗位在歷欠電費回收上面的指標責任，并用歷欠電費的利息獎勵電費回收工作中表現突出的人員。對于承擔電費回收責任的人，進行崗位考核，將考核的結果與工資掛鉤，督促他們認真履行自己的電費回收責任。對于部門電費回收工作完不成任務的，既要追究具體負責人的責任，又要追求部門領導的責任。

3．電費回收過程的監控

電費回收要全過程監控，根據進度及風險信息迅速作出反應，以消除風險可能帶來的影響，防止風險進一步擴大。

3.1．密切掌控電費回收進度

在電費形成的早期進行適度催收，同時注意維持跟客戶良好的合作關系。抄表班要對客戶進行全程跟蹤。由抄表班班長每天分時段向電費回收領導小組等管理機構匯報電費回收進度，內容包括電費回收率，按客戶類別統計的欠費余額、欠費戶數及欠費停復電情況，各抄表員責任區內的欠費余額及戶數，有回收風險的客戶信息及回收過程中遇到的問題等。收費班每天做好收費記錄，對于繳清欠費的客戶，及時告知抄表班在規定時間內執行復電。

3.2．風險分析并快速反應

在電費風回收預警分析和客戶信用評級的基礎上，根據電費回收進展，對欠費客戶進行分析和量化，找出各種明顯和潛在的電費回收風險，明確主要風險，密切注意原有風險的變化，并隨時發現新的風險，為應對風險行動前作出迅速、正確決策提供重要的依據。

對不同的欠費用戶采取不同的回收手段，包括停止供電、縮短電費結算周期、采取預付電費或預購電方式繳交電費及其他經濟、行政、法律等手段全力回收電費。對繳費信譽不好的、用電方非業主的、專變新裝客戶及低壓存在電費回收風險的客戶等，要求其在簽訂《供用電合同》的同時，辦理擔保業務，擔保業務采用業主保證、銀行保證和存款單質押三種擔保方式，對于無擔保的用戶實行預繳電費，以保障用電客戶切實履行供用電合同，保障電費的清償。

同時，電力企業必須加強法律政策的運用，提高依法維權意識。供用電合同是電力企業與用戶權利義務關系的規約，是調解供用雙方糾紛的主要依據，做好每一用電客戶供用電合同的簽定和履行工作，就為維護自己的合法權益上一層保險。對于陳欠電費，依據欠費用戶的生產、經營狀況和償債能力兩方面，分不同情況采取相應的法律措施。

1)對經營狀況較好，并有償債能力的欠費用戶，中止履行《供用電合同》，停電催收電費和違約金;對停電催收電費仍不見效的，為避免供電企業損失進一步擴大，應通過訴訟途徑及時回收陳欠電費。

2)對經營狀況暫時不好，但有發展前景的欠費用戶，除可按規定停電催收電費外，還可采取與這類用戶簽訂分期還款協議，雙方到公證機關辦理公證，或者要求用戶提供所欠電費的抵押、質押或第三方擔保。

3)對經營狀況差，且無發展前景，瀕臨破產的欠費用戶，為避免債權進一步惡化，必須采取停電催收措施，并查清尚有資產可拍賣清償的情況下，經協商簽訂資產轉讓協議，行使電費抵銷權；對于欠費戶不能清償到期債權的，應當依據相關法律規定，直接向人民法院提出宣告債務人破產的申請。

4)對處于破產清算階段的用戶，供用電合同自行終止，必須停止供電(職工生活用電除外)，依據規定按時申報債權，并向破產清算組提供相應的債權憑證，積極協助和主動參與清算工作。對于沒有《破產法(試行)》第35條規定的情形，應及時按財務審批程序對無法收回的電費壞帳予以核銷。

3.3．加強電費對賬工作

電力營銷、財務部門每日做好對賬工作，及時掌握用戶繳費情況，杜絕出現因對賬環節滯后、使應收電費余額增大的現象。每月召月度對賬會議，認真核對上月財務、營銷、銀行帳戶電費實收帳款的帳目情況。發現差異，查明原因，落實責任人，限定辦理期限，確保電費資金安全。

3.4．用優質服務促進電費回收

在金融危機嚴峻的形勢下，更要注重電費催收的方式，更要為客戶提供貼心的優質服務。通過暢通電費回收信息渠道，深入企業進行用電市場調研，加強與客戶間的溝通，了解企業生產經營狀況，用優質服務與客戶建立感情，推行VIP服務方式，在主動走訪客戶中，了解客戶的生產用電情況，為企業科學合理用電出謀劃策，積極幫助企業度過難關，促進電費及時足額回收。

結語

總之，電費回收工作是保障供電企業經營成果的生命線，面臨困境，要臨危不亂，嚴陣以待，堅持預防與追收的回收原則，通過加強內部管理，提供優質服務，縮短抄表周期，推廣預付費裝置，開展信譽度等級評價，采取有效措施，嚴控電費回收風險，使電費回收風險在內外防線的共同防御下處于“能控、可控、在控”的狀態。

參考文獻

[1]劉桂華.電費回收工作存在的問題及對策研究[J].企業家天地，2009.

[2]舒文平，許新蘭.電費回收工作存在的問題與對策[J].安徽電氣工程職業技術學院學報，2009.