吉達(dá)會(huì)議的“和平信號(hào)”

曹然

吉達(dá)會(huì)議與會(huì)者合影。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5日到6日，烏克蘭問題國際會(huì)議在沙特阿拉伯吉達(dá)舉行。與6月在丹麥舉行的首次“和平會(huì)議”相比，本次會(huì)議有42個(gè)國家的代表受邀出席，數(shù)量翻倍。

中國政府歐亞事務(wù)特別代表李輝參加會(huì)議。美方官員對(duì)媒體稱，美國白宮國家安全事務(wù)助理沙利文及政務(wù)副國務(wù)卿紐蘭在會(huì)議期間會(huì)見了李輝。該官員還說，有中方代表參會(huì)“非常好”。8月7日晚，中共中央政治局委員、外交部長王毅同俄羅斯外長拉夫羅夫通電話時(shí)指出，在烏克蘭危機(jī)問題上，中方在任何國際多邊場(chǎng)合，都將秉持獨(dú)立公正立場(chǎng)，發(fā)出客觀理性聲音，積極推動(dòng)勸和促談，致力尋求政治解決途徑。

印度、巴西、南非、印尼等在俄烏沖突中持中立立場(chǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體也派代表參加會(huì)議。不過，俄羅斯代表并未出現(xiàn)。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃對(duì)此表示，如果不邀請(qǐng)俄羅斯、不考慮俄方利益，“任何有關(guān)會(huì)議都不會(huì)產(chǎn)生價(jià)值”。另一邊，烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任顧問波多利亞克稱，目前烏方反對(duì)任何停火方案，因?yàn)椤斑@意味著俄羅斯取得事實(shí)上的勝利”。

在俄烏前線激戰(zhàn)仍酣、雙方均表示未到談判節(jié)點(diǎn)的背景下，吉達(dá)會(huì)議到底有何意義？分析認(rèn)為，本次會(huì)議體現(xiàn)出烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在對(duì)話立場(chǎng)上有所“變化”，沖突雙方之外的中立國家在勸和促談進(jìn)程中的影響力明顯上升，這將有助于下一次和平會(huì)議及未來的“和平峰會(huì)”提出更能為各方接受的解決方案。

莫斯科高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲與國際研究中心主任卡辛指出，吉達(dá)會(huì)議旨在促進(jìn)烏克蘭及其盟友和“全球南方”等非盟友國家對(duì)話。2014年克里米亞危機(jī)爆發(fā)以來，烏克蘭政府積極搭建以“克里米亞對(duì)話”為代表的多邊平臺(tái)，其目的是聯(lián)合“志同道合國家”，形成反擊俄羅斯的戰(zhàn)略同盟。這一邏輯在2022年2月危機(jī)升級(jí)之初并未改變，一些聲音甚至稱“現(xiàn)階段呼吁停火就是支持俄羅斯”。

但是，隨著戰(zhàn)事陷入僵局，澤連斯基對(duì)促和聲音的態(tài)度有所變化。今年5月，他在出席G7峰會(huì)途中無預(yù)兆地在吉達(dá)停留，會(huì)見一直呼吁俄烏停火和談的沙特王儲(chǔ)本·薩勒曼，被外界視為積極信號(hào)。約三個(gè)月之后，烏克蘭問題國際會(huì)議就在吉達(dá)召開，雖然會(huì)議主題包括設(shè)立戰(zhàn)爭(zhēng)罪法庭、要求俄羅斯賠償戰(zhàn)爭(zhēng)損失等“有所針對(duì)”的內(nèi)容，但主要話題已集中在交換俘虜、保護(hù)兒童、維護(hù)生態(tài)安全等領(lǐng)域。

更值得注意的是，烏克蘭代表沒有向會(huì)議出席各方施壓，以推動(dòng)澤連斯基去年提出但被俄方認(rèn)為“絕不可能接受”的和平計(jì)劃。相反，烏方聽取了沙特等國提出的一些新方案，包括先停火換俘、由聯(lián)合國斡旋等。澤連斯基還積極評(píng)價(jià)稱，本次會(huì)議是“邁向全球和平峰會(huì)的一步”。按烏方設(shè)想，首腦級(jí)別的烏克蘭問題國際峰會(huì)可能在今年晚些時(shí)候舉行。

除了烏方立場(chǎng)的微妙變化，以中國、印度、南非、沙特等為代表的中立國家，通過近期一系列雙邊、多邊斡旋行動(dòng)，證明了搭建沖突方對(duì)話橋梁的可行性。吉達(dá)會(huì)議開幕前夕，和平成為7月底俄羅斯-非洲峰會(huì)的關(guān)鍵議題，由包括南非、埃及在內(nèi)的非洲七國提出的和平倡議十條方案，也已放上普京的案頭。按俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃的說法，目前俄方收到的和平倡議的來源已達(dá)約30個(gè)。俄方雖然攻擊烏克蘭及美歐在吉達(dá)會(huì)議上的立場(chǎng)，但也贊賞“南半球朋友”的調(diào)解努力，稱將“對(duì)真正嚴(yán)肅的提議做出回應(yīng)”。

有分析認(rèn)為，在沖突中保持中立的“第三方”國家希望推進(jìn)外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的多元化，與俄羅斯及美歐同時(shí)保持合作，俄烏沖突顯然阻礙了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，相比繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)烏軍事援助的西方國家，“第三方”國家有更強(qiáng)烈的意愿促成俄烏盡快停火。不過，俄羅斯方面也擔(dān)憂“第三方”促和努力被西方轉(zhuǎn)化為對(duì)俄施加政治壓力的工具；烏克蘭則仍對(duì)各國的中立性有所懷疑。因此，要實(shí)現(xiàn)“停火”的初期目標(biāo)，依然困難重重。