關于黨史工作隊伍建設的幾個問題

很高興有機會與大家探討和交流黨史工作隊伍建設的問題。在座的各位，有許多同志長期從事黨務工作，對干部隊伍建設有豐富的工作經驗，我在這里談這個問題，也可能是班門弄斧，但我在中央黨史研究室分管干部人事工作，愿意與同志們交流一下對這個問題的認識和體會。我想談三個問題：一、黨史工作隊伍建設的重要性、必要性和緊迫性；二、黨史工作隊伍建設的指導思想、目標要求、途徑方法和具體措施；三、黨史工作隊伍建設的政治保障、思想保障和作風保障。我先講第一個問題。

一、黨史工作隊伍建設的重要性、必要性和緊迫性

近年來，黨中央在多個文件、胡錦濤同志在多個場合的講話中，都反復強調了干部和人才隊伍建設的重要性。習近平同志在全國黨史工作會議的講話中也明確指出：“加強和改進新形勢下黨史工作，關鍵是建設一支高素質的黨史工作隊伍。”今年1月9日，他在一個講話中又進一步指出：“開創黨史工作新局面，關鍵靠人才。只有不斷培養造就黨史大家、名家，才能實現精品力作薈萃；只有黨史學科帶頭人大量涌現，才能提升黨史研究和黨史宣傳教育水平；只有建設一支高素質黨史人才隊伍，才能實現黨史工作的可持續發展。人才隊伍建設是一項長期工程，需要下大功夫。”習近平同志的講話深刻闡述了黨史人才問題和黨史工作隊伍建設的重要性、必要性和緊迫性。

古今中外，有無數歷史事實都證明了這個問題。首先，我講一個中國歷史上的故事，這個故事大家很熟悉。大家知道，《史記》曾記載了漢高祖劉邦縱論得天下之道的事。一天，劉邦置酒于洛陽南宮。他說，各位列侯、大將，要說真話，我為什么得到了天下，而項羽為什么失去了天下？他說完后，高起和王陵馬上回答說：“陛下使人攻城略地，因以與之，與天下同其利；項羽不然，有功者害之，賢者疑之，此其所以失天下也。”劉邦說，你們說對了一半，只知其一，不知其二。“夫運籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房；鎮國家，扶百姓，給餉饋，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之眾，戰必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下者也。”群臣聽完以后，都心誠悅服，表示贊同。

第二，我講一組關于美國猶太人的數字。大家知道，在國際上，美國一直奉行偏袒以色列的外交政策，為什么？看一看下面這一組數字，你就明白了。以色列有猶太人500多萬，而美國的猶太人多達600多萬，美國成為猶太人的第二故鄉。在美國科技文化領域猶太人群星燦爛。美國諾貝爾獎獲得者中有四分之一是猶太人，諾貝爾經濟學獎中有三分之一是猶太人，如著名經濟學家薩繆爾森、弗里德曼。曾成功實施了“曼哈頓計劃”的主要研究人員，號稱美國“原子彈之父”的奧本海默，號稱美國“氫彈之父”的愛德華·特勒是猶太人，向美國總統提出研發原子彈建議的愛因斯坦也是猶太人。在美國大學的教授中有五分之一是猶太人，在一流作家中有三分之二是猶太人，在新聞界、電影界、文化產業界，許多著名的公司和企業都是猶太人創辦和掌控。“芭比娃娃”創始人露絲·漢德勒、“星巴克”創始人霍華德·舒爾茨都是猶太人。在美國經濟領域猶太人操縱主要財富。美國百萬富翁中猶太人占了三分之一，猶太人操縱美國70%的財富。在美國有句話：全世界的錢裝在美國人的口袋里，而美國人的錢裝在猶太人的口袋里。在美國排名前400位的富豪中，四分之一是猶太人。在金融精英中有50%是猶太人，高盛、雷曼兄弟、所羅門兄弟等著名金融公司都是猶太人創建的，“股神”巴菲特、“金融大鱷”索羅斯、美聯儲前主席格林斯潘、現任主席伯南克都是猶太人。在政界也有大家所熟知的兩位國務卿基辛格和奧爾布來特。美國是一個只有200多年歷史的國家，當年在華盛頓領導下從英國殖民統治下獨立出來的時候，只有400多萬人。美國在兩次世界大戰中獲益，并迅速崛起，其主要原因是美國從全世界網羅了大批人才，僅1933年至1945年，歐洲的20多萬猶太難民移居美國，其中有許多精英人才，人才是其發展的有力支撐和根本保證。

第三，我講一個新加坡的國家戰略。新加坡獨立后確立了人才立國的戰略。如果你去新加坡，問新加坡人：新加坡有什么？你多半會聽到這樣的回答：新加坡什么都沒有，只有人才。在全世界最具競爭力的國家行列中，新加坡穩居前3名。從最早的向外輸出制造業產品，到后來輸出高科技，到作為亞洲的金融中心向外輸出金融，再到現在向外輸出戰略思想，被稱為東盟的“大腦”和“軍師”，“彈丸之地”和“地圖上的一個小紅點”的新加坡之所以能夠創造這一系列奇跡，實施人才立國戰略是其秘訣所在。新加坡實施人才立國戰略的一個措施是提供豐厚的薪金待遇。我們看一看新加坡總理的年薪拿多少錢，就可見一斑。2012年1月，新加坡為應對國際金融危機，決定對總理的年薪下調36%，下調后仍拿169萬美元（220萬新元）。這是一個什么概念呢？我們將其薪金與美國總統、日本首相、澳大利亞總理的薪金做個比較。美國總統奧巴馬的年薪是40萬美元，日本首相野田佳彥的年薪是51萬美元，澳大利亞總理吉拉德的年薪是38萬美元。新加坡以高薪把優秀人才吸引和聚集到政府各部門。從以上三個事例中，我們可以得知，人才問題至關緊要。人才問題，對一個國家、一個民族、一個地區、一個部門、一個單位的發展，都起著重要的支撐和推動作用。

那么，對我們黨史部門來說，隨著中共中央《關于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》即中央10號文件的頒發和全國黨史工作會議的召開，黨史工作站在了一個新的歷史起點上。要提高黨史工作科學化水平，推動黨史工作大發展大繁榮，必須高度重視人才問題，必須大力加強黨史工作隊伍建設。按照習近平同志的話說，就是這是我們做好黨史工作的關鍵。

實事求是地說，客觀公正地說，經過多年的努力，我們建立了一支能吃苦、敢打硬仗的隊伍，培養和造就了一大批黨史工作各方面的人才。但是，與形勢和任務的要求相比，用更高的標準來衡量，還有不小的差距。去年，我們在北京召開了關于黨史工作隊伍建設座談會，有關部門也就這個問題進行了調研，我當時參加了這個座談會，并看了調研的報告，現就這個問題結合我個人的思考，我談點我個人的看法。我認為，我們黨史工作隊伍建設還存在著這樣一些問題：

（1）隊伍總量不大。現在，全國各級黨史部門共有機構2836個。全國黨史部門編制人數一萬多人。這樣一個數量的黨史工作隊伍，人員多不多呢？我以為不多。為什么？因為，現在全國有13億人，全黨有黨員8260.2萬名，全國有公務員689.4萬人，有參公人員88.4萬人，有事業單位職工3000萬人，有退離休人員900萬人。不算大中小學生，這么大的群體，這么大的事業，要把黨的各個方面的各項工作真實地記述下來，要向這些人宣傳好、講述好黨的歷史，我們黨史工作隊伍的力量是不夠的，總量還是不算大的。當年，編寫《當代中國》，全國就組織和抽調了10萬人參與此項工作。

（2）隊伍結構不合理。首先，是比例結構不合理。在全國黨史部門中，從事黨史征編和研究工作的人員占全部人員的37.5%；從事黨史宣傳和教育工作的人員占全部人員的14.5%；其他人員占全部人員的36.5%。其次，是學歷結構的不合理。在全國黨史部門中，博士生占全部人員的0.2%；碩士生占全部人員的2.4%；研究生占全部人員的3.1%；本科生占全部人員的49.8%；大專生占全部人員的35.8%；中專高中生及以下的占全部人員的6%。就博士生的數量來說，也就是平均一個省一個。據我所知，東部有的省市，有博士生5至6人，還有的是有7至8人，這就意味著中西部許多省區連一個博士生也沒有。第三，是年齡結構的不合理。在全國黨史部門中，51歲以上的人員占全部人員的23%。其中，省級黨史部門占29%，副省級城市和地級市黨史部門占31%，縣級黨史部門占19%。30歲以下的人員占全部人員的9%。其中，省級黨史部門占9%，副省級城市和地級市黨史部門占7%，縣級黨史部門占9%。

（3）黨史學界的領軍人物和拔尖人才不多。在全國黨史部門中，有正高職稱的占全部人員的1%；有副高職稱的占全部人員的4%；有中級職稱的占全部人員的12%；有初級職稱的占全部人員的6%；無職稱的占全部人員的77%。享受國務院特殊津貼的專家和被授予國家中青年專家以及“四個一批”人才稱號的專家很少，在全國有影響的黨史大家、名家則更少。什么是黨史大家、名家？許多同志說，應該是這樣的人，貫通和熟悉黨的全部歷史，并在某個歷史階段或某幾方面有深入的研究。我贊同這個看法。

（4）黨史宣傳和策劃的人才缺乏。中央黨史研究室是2010年由中央編辦批準后成立宣傳教育局的。全國大多數省市也都是近年來才成立的宣傳教育機構。由于黨史部門宣傳教育機構成立得晚，所以，黨史宣傳和策劃方面的人員在實踐中歷練的不夠，非常優秀的宣傳、策劃、組織、協調能力強的人才缺乏，這個問題我們在改革開放30周年、新中國成立60周年、建黨90周年的宣傳教育活動中感受很深。

綜上所述，我們可以深深地感覺到，大力培養黨史人才，加強黨史工作隊伍建設，已經成為黨史工作的當務之急和重要任務。下面，我講第二個問題。

二、黨史工作隊伍建設的指導思想、目標要求、途徑方法和具體措施

那么，怎樣加強黨史工作隊伍建設呢？今年，歐陽淞主任在全國黨史工作會議的講話中專門強調了這個問題。近年來，歐陽淞主任在全國黨史工作會議上的講話，代表中央黨史研究室室委會每年都專講一個主題。2009年，他講話的主題是黨史工作如何圍繞中心、服務大局的問題；2010年，他講話的主題是如何明確黨史工作的根本任務即資政育人的問題；2011年，他講話的主題是如何提高黨史工作的科學化水平問題；今年，他講話的主題是如何加強黨史工作的隊伍建設問題。這里，我按照他的講話精神，對這個問題再作一重申和復述。

（1）黨史工作隊伍建設的指導思想。黨史工作隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼備、以德為先原則，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，遵循人才成長規律，堅持用事業留人，用感情留人，也用適當待遇留人，下大氣力建設一支政治強、業務精、作風正、結構合理、富有開拓精神的高素質黨史工作隊伍，并“三支隊伍”一起抓，推動“三支隊伍”形成“大黨史”工作格局，努力形成黨史部門人才輩出、人盡其才的生動局面，努力開創黨史工作新局面。

“三支隊伍”一起抓的問題是胡錦濤同志提出來的。2010年5月，胡錦濤總書記在中央政治局常委會召開的一次重要會議上指出，黨史工作隊伍有它的特殊性，應該包括“三支隊伍”：一支是黨委黨史部門的研究人員和工作人員，一支是黨校、行政學院、干部院校、高等學校、社科研究機構等單位的黨史教學科研人員，還有一支是熱心參與黨史工作的老同志。要把這幾方面的力量有效組織起來，共同做好黨史工作。所以，我們的黨史工作隊伍建設，還有一個關注和重視另外兩支黨史隊伍建設的問題。

（2）黨史工作隊伍建設的目標要求。黨史工作隊伍建設的目標要求有五個方面，具體說就是要通過5至10年的努力，在五個方面取得新成效：一是在改善領導班子整體狀況方面，領導班子成員的思想政治素質和專業化水平要有明顯提高，結構要更加合理，領導開創工作新局面的能力要更強。二是在優化隊伍結構方面，不同年齡段人員要達到合理比例，以黨史專業為主體、相關學科為支撐的專業體系基本形成，博士、碩士學位人員比例明顯提高。三是在培養業務骨干方面，造就一批在全國黨史界和思想理論界有較大影響的黨史專家，大力培養中青年領軍人物和學科帶頭人，形成合理的學術梯次和人才梯隊。四是在提高隊伍思想政治素質方面，教育引導廣大黨史工作者成為堅定理想信念、忠誠黨史事業、恪守職業道德的模范。五是在創造拴心留人環境方面，進一步改革完善干部人事和人才管理制度，逐步形成體現科學發展觀要求的選人、用人、育人、管人機制，充分調動黨史研究人員和工作人員的積極性、主動性、創造性，使不同特長、不同崗位、不同能力水平的人才都能各盡所能、建功立業。

（3）黨史工作隊伍建設的途徑方法。黨史工作隊伍建設的途徑方法不外乎是兩種最基本的途徑方法，一是學習，二是實踐。學習，首先是馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的學習；其次，是中共黨史的學習。要學好中共黨史，就要學好黨的兩個歷史決議，以及中央關于黨史工作的一系列主要指示。并要廣泛學習中國古代史、中國近現代史、國際共運史、世界政黨史等。要廣泛地查閱和占有有關黨史的檔案資料和新史料，關注國內外研究新動態。還要廣泛學習和涉獵政治、經濟、文化、法律、科技、軍事等等方面的知識。從事黨史宣傳和教育的人員，還要提高自己的策劃、組織、協調和表達能力。黨史部門的行政后勤人員，除一般性的要具有黨史知識外，要把提高公文寫作和辦文、辦會、辦事能力作為基本功，立足本職、從嚴要求，努力提高規范化水平和服務保障能力。實踐，是培養人才的主渠道和主戰場。胡喬木同志曾經說過這樣一句話，他說，黨史不是書齋里的學問。這就有個實踐的問題。如何實踐？一是以老帶新。發揮專家學者的傳幫帶作用，鼓勵他們與年輕同志結成對子，實現教學相長。二是用課題帶隊伍。吸引年輕同志參與重大課題研究，完成重要任務，使他們在實際工作中得到鍛煉提高。三是鼓勵各類人才在競爭中增強動力，比學趕超，脫穎而出。四是下基層鍛煉。通過組織干部到基層掛職、任職，參與黨委、政府中心工作，開展同吃、同住、同勞動的“三同”鍛煉活動，開闊眼界，增長才干，培養同基層人民群眾的感情。

（4）黨史工作隊伍建設的具體措施。加強黨史工作隊伍建設應采取這樣一些具體措施：一是要完善干部選拔任用機制。要嚴把入口關，黨史部門新進主任科員以下的干部，一律實行凡進必考，同時，有計劃地遴選一些有基層工作經驗的領導骨干和業務骨干。今年，中央黨史研究室從全國遴選了6名同志，其中，正處長1名，主任科員5名。要完善公開選拔、競爭上崗辦法，加大黨史部門內部崗位干部交流力度，最近，中央黨史研究室把三部主任交流到二部任主任。積極推薦黨史干部到系統外任職，努力做到用當適任，用當盡才。中央黨史研究室今年將向央企和地方輸送和交流2名領導干部。二是要強化高端引領機制。以實施精品工程為牽引，拓寬視野，廣納群賢，不為所有，但為所用，盡快解決高層次人才不足的問題。三是要強化優秀年輕人才培養和領軍人物、學科帶頭人的遴選機制。要創造條件，鼓勵優秀年輕干部脫穎而出。對德才兼備、實績突出、群眾公認的年輕干部，要大膽使用。要建立黨史部門后備人才庫，為黨史事業提供雄厚的人才儲備。要建立領軍人物和學科帶頭人遴選機制。中央黨史研究室決定，從今年開始，在全國黨史部門遴選黨史領軍人物10名，連續進行3年，遴選30名。以后，每2年遴選一次。并在我室內部遴選黨史學科帶頭人。也就是說，進行兩個層次的黨史人才的遴選。各地黨史部門，有條件的也可以這樣做。四是要創新干部管理機制。重點是建立干部業績考核評價體系。逐步推行全員目標管理責任制，通過定崗、定責和定質、定量考核相結合，建立符合黨史部門特點的比較科學的干部業績評價體系和獎懲機制，進一步調動干部職工的工作積極性。五是要建立和完善黨史科研成果評選獎勵機制。固定若干獎項，適當增加若干新的獎項，進一步搞好全國范圍內的黨史成果的評選和獎勵。對工作業績突出的單位和個人要給予表彰。六是要建立和健全“三支隊伍”一起抓的工作機制。要充分發揮中共黨史學會和中共黨史人物研究會的作用，構建“大黨史”工作格局。要探索建立黨史聯絡員、黨史信息員和黨史宣講團隊伍，進一步擴大黨史工作的覆蓋面和影響力。下面，我講第三個問題，也就是最后一個問題。

三、黨史工作隊伍建設的政治保障、思想保障和作風保障

加強黨史工作隊伍建設必須有政治保障、思想保障和作風保障，而政治保障、思想保障和作風保障是什么？怎樣抓？怎樣做呢？我認為，就是要抓好和做好各級黨史部門的黨的建設工作，抓好和做好各級黨史部門的精神文明建設的工作，抓好和做好各級黨史部門的思想政治工作，抓好和做好各級黨史部門的群團工作。下面，我結合近年來中央黨史研究室機關黨的建設等各項工作的開展情況，介紹一點做法，談一點感想和體會。

近年來，中央組織開展了這樣幾個大的學習教育活動：一是學習和實踐科學發展觀集中教育活動；二是創先爭優活動；三是建設學習型黨組織活動；四是在組工干部中開展“講黨性、重品行、作表率”活動。其他一些小的學習教育活動還很多。這些活動是由中組部、中宣部、中直機關工委主抓的。我們按照上級的安排和部署，結合中央黨史研究室的實際，設計和創造了自己的這樣幾個抓手、載體和平臺。

（1）開展“講黨性、重品行、作表率，樹黨史干部新形象”活動。2009年4月，中央黨史研究室室委會決定在局級干部范圍開展這一活動。我們在開展這一活動中，強調講黨性就是重點解決政治上堅定性的問題，重品行就是重點解決思想道德上的純潔性問題，作表率就是重點解決行為上的先進性問題。突出堅定黨性這個主題，努力使中央黨史研究室成為黨性堅強的部門。突出改進作風這個重點，努力使中央黨史研究室成為作風優良的部門。突出從嚴治室這條主線，努力使中央黨史研究室成為紀律嚴明的部門。突出服務大局這個根本，努力使中央黨史研究室成為工作出色的部門。

（2）開展“我為黨史工作作貢獻” 創先爭優主題實踐活動。2009年4月，中央黨史研究室室委會同時決定在全室黨員、干部、職工中開展這一活動。我們開展這一活動的目標要求是：圍繞“我為黨史工作作貢獻”這一主題，以“比學習、比工作、比干勁、比貢獻”為主要內容。這一活動安排兩個階段進行：第一階段，從2011年5月至2011年7月，開展“服務科學發展，推進創先爭優，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年”；第二階段，從2011年至2012年，開展“服務科學發展，深化創先爭優，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開”。由于我室的這項活動，具有黨史部門的特點，得到中直機關工委的肯定，在中央媒體進行了宣傳報道。這項活動的開展在我室取得了一定的成效。

（3）開展“從嚴治室”集中教育活動。2011年10月，中央黨史研究室室委會決定在全室黨員、干部、職工中開展這一活動。這一活動集中進行了50天，分4個階段進行。第一個階段是學習動員階段，主要是進行活動動員和學習文件。第二個階段是案例剖析階段，主要是進行案例剖析，從中吸取深刻教訓，警鐘長鳴。第三個階段是對照檢查階段，主要是“四查四看”，一是查思想，看政治意識、大局觀念、革命事業心、政治責任感強不強，能否正確對待個人名利。二是查作風，看是否求真務實、真抓實干，思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的情況如何。三是查工作，看態度是否端正，業務是否突出。四是查遵章守紀，看是否嚴格遵守黨紀國法，自覺廉潔自律，有無違反政治紀律、工作紀律、組織紀律、保密紀律、財經紀律的現象。第四個階段是整改提高階段，主要是針對查找出來的問題，制定整改措施，并認真抓好建章立制的工作。在中央黨史研究室室委會的正確領導下，這次教育活動產生了非常好的效果，取得了很大的成效。

（4）開展“大力培育和弘揚新室風，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開”主題教育活動。在“從嚴治室”集中教育活動中，中央黨史研究室室委會在發揚民主，廣泛聽取意見的基礎上，集中大家的智慧，概括和提煉出了新的中央黨史研究室室風。這個室風是對中央黨史研究室優良作風的繼承和發揚。新室風是四句話16個字。即“政治堅定、實事求是、勤勉敬業、團結和諧”。其基本內涵是：政治堅定，就是要堅持黨和人民的利益高于一切，堅定站在黨和人民的立場上，與黨中央保持高度一致，牢固樹立黨的意識、執政意識、政治意識、大局意識、責任意識，樹立堅定正確的政治方向。實事求是，就是堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，一切從實際出發，尊重歷史，尊重科學，尊重規律。勤勉敬業，就是堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀和事業觀、地位觀、利益觀，甘于吃苦、樂于奉獻，踏踏實實做人，勤勤懇懇做事。團結和諧，就是要堅持五湖四海，相互幫助、合作共事，與人為善、寬厚包容。這四句話是一個有機的整體，相互聯系、相互貫通，各有側重、不可分割，涵蓋了對黨史部門工作者在政治、思想、工作作風、品德等方面的內在要求，貫穿于黨史工作的各個方面和各個環節。政治堅定，是做好黨史工作的根本前提，惟有如此，才能牢牢把握和始終堅持黨史工作的正確方向。實事求是，是做好黨史工作的重要原則，惟有如此，才能為黨和人民寫信史、存真史，不斷推出有價值、有分量的資政育人的精品力作。勤勉敬業，是做好黨史工作的重要保障，惟有如此，才能不斷克服工作中的缺點和不足，經得住各種誘惑和考驗，能吃苦，敢打硬仗，成就一番事業。團結和諧，是做好黨史工作的重要條件，惟有如此，才能建設一支更加開放、更具活力、更有影響的和諧團隊，為把中央黨史研究室建設成為一個戰斗的集體、溫暖的集體、令人羨慕的集體進一步創造條件。室委會認為，新室風的提出，是我室發展史上的一件大事，標志著我室機關建設進入到了一個新的階段。新室風提出來了，我們不能僅僅寫在文件中，停留在口頭上，懸掛在墻上，而要在全室黨員、干部、職工中學習宣傳、培育弘揚，使新室風的要求落實和體現在每一個人的學習、工作和生活中，內化為每個黨員、干部、職工的素質，外化為中央黨史研究室的形象，成為推動黨史工作發展的強大動力。為此，室委會決定，今年在全室開展“大力培育和弘揚新室風，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開”為主題的教育活動。室委會要求，要加強領導，統籌兼顧，豐富內容，創新形式，全面推進，督促檢查，務求實效。目前，這項活動正在有條不紊地向前推進。如果說，去年我們開展“從嚴治室”集中教育活動是抓反面典型進行警示教育的話，我們今年進行的新室風教育就是進行正面的教育和引導，應該講，這兩種方法都有其獨特的作用和功效。

以上，我就關于黨史工作隊伍建設的幾個問題，簡要談了一些粗淺的認識和體會，不對之處，請同志們批評和指正。謝謝大家！

（此文系中共中央黨史研究室副主任曲青山2012年7月21日在全國黨史部門新任主任培訓班上的講課內容）