培育新興產(chǎn)業(yè)必須上升到戰(zhàn)略層面

在加快宏觀(guān)調(diào)控轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的背景下，如何培育新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整？

在加快宏觀(guān)調(diào)控轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的背景下，如何培育新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整？

一、培育發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。目前中國(guó)現(xiàn)有的增長(zhǎng)模式日益面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

1、能源、資源的約束趨于強(qiáng)化，主要資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重明顯地大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重。單位產(chǎn)品的能源資源消耗水平也明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和問(wèn)題十分突出，一般加工工業(yè)和資源密集型的產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，工業(yè)增加值的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。但是工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超出了發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期的最高值。

3、自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，2010年中國(guó)的專(zhuān)利合約條約，國(guó)際專(zhuān)利的申請(qǐng)量?jī)H為12016件，位居世界第四，我們平均1.3億美元出口才能申請(qǐng)一項(xiàng)國(guó)際專(zhuān)利，所有這些問(wèn)題如果不能得到有效的改善勢(shì)必會(huì)影響到中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始反思過(guò)多放棄實(shí)體經(jīng)濟(jì)，單純發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的后果，提出了再工業(yè)化的戰(zhàn)略，并紛紛把發(fā)展新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、低碳經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)作為新的突破方向和增長(zhǎng)的引擎。在全球范圍內(nèi)重新構(gòu)建新興的產(chǎn)業(yè)體系。我們認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大的技術(shù)突破和重大的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)政府決定把新能源、新材料、新能源汽車(chē)等7個(gè)方面作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，也是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，掌握未來(lái)主動(dòng)權(quán)的—種必然選擇。

二、培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)必須要處理好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的關(guān)系。

中國(guó)仍然是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，所謂轉(zhuǎn)型就是要加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新興工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)變。所謂升級(jí)就是從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端向高端的躍升，并不以這為對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單替代，而且通過(guò)促進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

有必要把握好以下三個(gè)方面：首先大多數(shù)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要依賴(lài)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造能力，比如說(shuō)高端制造業(yè)的發(fā)展就離不開(kāi)現(xiàn)有的工業(yè)。其次傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不等同于落后產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新和管理制度的變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以轉(zhuǎn)變成為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。比如傳統(tǒng)的原材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)改造提升以后就可以向新材料產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和發(fā)展。第三傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)迫切地需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的遷移和帶動(dòng)。比如新一代的移動(dòng)通訊和下一代的互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將有力地帶動(dòng)現(xiàn)有的電子信息產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，信息的深入應(yīng)用可以推動(dòng)傳統(tǒng)的制造業(yè)向數(shù)字化、智能化和綠色化的先進(jìn)制造業(yè)的跨越。

三、培育發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向。

沒(méi)有重大的技術(shù)發(fā)明，沒(méi)有技術(shù)重大的突破就難有新興產(chǎn)業(yè)的誕生，戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特征。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)自主發(fā)展的能力，首先必須選擇具有引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，并且能夠?qū)崿F(xiàn)突破的若干重點(diǎn)方向，加快突破制約其發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。以新能源汽車(chē)為例，必須在動(dòng)力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大的突破，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。其次，必須充分地利用全球的創(chuàng)新資源，深化國(guó)際科技合作與交流。中國(guó)的創(chuàng)新政策包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，也包括引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新三個(gè)方面，這三個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充、相輔相成的。我們始終堅(jiān)持自主、合作、供應(yīng)、開(kāi)放，利用全球創(chuàng)新要素和資源，并把本土企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略的導(dǎo)向和主要的目標(biāo)。第三，必須加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟邁向成功的道路，如果科技成果無(wú)法跨越創(chuàng)新的死亡之谷，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也就缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，重點(diǎn)支持市場(chǎng)前景廣闊，帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。在加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中催生新興的產(chǎn)業(yè)。

四、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持把商業(yè)模式的創(chuàng)新作為強(qiáng)大的動(dòng)力。

在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合推動(dòng)生產(chǎn)體系的重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。因此一是必須要高度重視商業(yè)模式創(chuàng)新在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的作用，比如在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域就必須要推動(dòng)合同能源管理，現(xiàn)代廢舊商品的回收利用等商業(yè)模式，戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的形成過(guò)程也應(yīng)該是商業(yè)模式創(chuàng)新的過(guò)程。二是必須重視市場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)，處在發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)，面臨與現(xiàn)有同類(lèi)產(chǎn)品相比成本比較高、市場(chǎng)配套體系不完整等問(wèn)題，比如新能源發(fā)電就需要儲(chǔ)能等設(shè)施的配套，物聯(lián)網(wǎng)的配套也需要組織智能交通、智能城市的功能，為新興的產(chǎn)業(yè)化搭建平臺(tái)。三是必須高度重視本土品牌的培育和發(fā)展，一個(gè)行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)處于領(lǐng)軍地位的重要標(biāo)志就是擁有國(guó)際著名的企業(yè)和國(guó)際著名的品牌，我們現(xiàn)在是一個(gè)制造的大國(guó)，但還是一個(gè)品牌的小國(guó)，在新興產(chǎn)業(yè)的起步階段就要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，支持發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的自主品牌。

五、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須把體制、機(jī)制創(chuàng)新作為重要的支撐。

中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著諸多體制、機(jī)制的制約，既有原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政策弊端積累的效應(yīng)，也有新技術(shù)給我們現(xiàn)有的管理體制、機(jī)制帶來(lái)的挑戰(zhàn)，培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)必須要深化相關(guān)的體制、機(jī)制的改革，積極探索適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。一是要尊重市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，放寬準(zhǔn)入的門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批的程序，為各種資本有序的進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供制度的保障。二是要綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收等金融手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的激勵(lì)功能，有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源的優(yōu)化配置。三是要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障創(chuàng)新者的權(quán)益。