建設工程合同在施工企業經營中的管理

建設工程合同是施工企業經營的核心，項目管理的主導。要搞好合同的管理，必須做好以下幾個方面：

首先，必須了解合同涵蓋的內容。

建設工程合同是承包人進行工程建設、發包人支付價款的合同。根據合同法規定，內容包括：工程范圍、建設工期、中間交工工程、開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保修期、雙方相互協作等條款。對基本條款、合同完整性有一個全面了解，有助于企業經營對責、權、利在合同中的管理。

其次，必須了解建設工程合同的特點。

一、合同生命期長。

合同從取得標書→投標→中標→獲得合同→評審→談判→簽訂合同→工程施工→驗收→保修→合同結束，合同管理是一個較長的過程。

二、由于工程價值量大、價高（即“標的”大），合同直接影響企業經濟效益。

合同管好，可避免虧本、可盈利，否則要受較大經濟損失。特別目前建筑市場競爭激烈，承包合同條件苛刻，以低價中標，承包利潤下降，合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本。

三、由于實施過程中內外的干擾事件多，合同變更頻繁。

合同實施必須按變化了的情況不斷地調整。這要求合同管理必須是動態的，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

四、合同管理工作極為復雜、繁瑣。

1.工程體積龐大（造價動輒千萬），結構復雜，技術標準、質量標準高，要求相應的合同實施的技術水平和管理水平高。

2.工程的參與單位和協作單位多，涉及業主、監理、分包商、供應商、設計、政府部門等，責任劃分、交叉銜接、協調等極為復雜和困難。

3.實施過程的復雜性：從合同評審、簽訂到實施，涉及落實、檢查、協調，在整個過程若有脫節，勢必造成前功盡棄，導致經濟損失。

4.實施過程中，大量文字資料收集、處理、保存尤為重要。

五、合同管理受外界影響大、風險大。

由于工程實施時間長，涉及面廣，受外界環境的影響大，影響因素包括投資條件、政策性調整和自然環境的變化等。這些因素承包商難以預測、不能控制，且會妨礙合同的正常實施，造成經濟損失。合同本身存有難以預測的風險。由于建筑市場競爭激烈，不僅低價中標，而且業主常常提出一些苛刻的合同條款，如單方面約束性條款和責權利不平衡的條款。

由于以上特點，加強合同管理極為重要，要取得一定的經濟效益，必須提高合同管理水平。

第三，合同管理應做好以下步驟和工作。

一、建立健全崗位責任制，責任到人。

設置專職合同管理員，大的工程項目應配備項目部合同專管員，傳遞信息，跟蹤合同履行情況。

合同管理員職責為：負責合同管理的承上啟下、橫向關系的溝通、談判；合同評審；對外溝通；合同交底；合同跟蹤；文檔的處理、整理、保管（含索賠、反索賠文書記錄）。

二、建立合同評審分析制度，預測風險。

合同評審就是要做到對合同心知肚明。

經常出現的合同問題，如合同中缺少某些重要的、必不可少的條款，但雙方已簽字，難以或不可能再作修改或補充；再如合同規定含混，難以分清雙方的責任和權益，不同條款、文件之間的規定和要求不一致；又如合同條款不完整、漏洞太多，對可能發生的情況未作估計和規定；另如合同雙方對同一條款的理解大相徑庭，事前缺少溝通；最后如合同的某些條款對自己極為不利，隱藏著極大的風險，或過于苛刻。

合同的評審可以有效地避免上述情況的發生，或使大家對它們有清醒的認識和準備。

合同評審主要有以下三方面：

1.工程合同目標評審，即工期、質量、價格。根據合同要求，結合企業現狀，完成任務的可行性評審及采取的措施。

2.合同完整性評審。用標準的合同結構對照該合同文本，明確是否缺失條款，雙方責、權、利關系是否表達清楚等。

3.合同的風險性評審。風險可能有如下幾種：1）承包商應承擔的風險：工程變更的補償范圍和補償條件，即風險包干范圍；合同價格的調整條件；業主、工程師的權限；其他風險型條款。2）合同條文不全面、不完整、責權利不平衡。3）條文含糊不清，不嚴密。4）業主為轉嫁風險，提出的單方約束性的、過于苛刻的條款。

合同評審后，應針對各部門評審分析得出的合同存在的問題和風險，采取相應的措施，提出建議、對策，將結果以最簡潔的文字形式表達，形成評審意見，提供給合同的談判、履行、實施，做到心里有數，規避風險，把風險降到最低，做到有的放矢。最后，在簽訂合同后應形成合同交底，整理出談判未解決的問題以及應對建議，供合同實施時實時應對風險。

三、樹立索賠和反索賠意識，提高經濟效益。

建設工程的特點是量大、投資多、結構復雜、技術和質量要求高、工期長。產生索賠及反索賠的原因有：工程本身和其所處的環境有許多不確定性，如地質變化、市場變化、政府部門干擾等；合同中難免有考慮不周的條款、缺陷和不足之處；業主的要求導致工程變更；工程參加單位多，交叉施工影響工程等。

一般只要不是承包商原因，而是由于外界干擾造成的工期延長和成本增加，都有可能提出索賠。這包含兩種情況：

1.發包方違約，未履行合同責任，如未按合同規定及時交付圖紙造成工程延誤，承包商可提出賠償要求。

2.發包方未違反合同，而由于其他原因，如合同范圍內的工程變更、惡劣氣候條件、國家法令的修改等，造成損失，承包商可提出補償要求。

索賠的根本目的在于保護自身利益，追回損失。索賠建立在非自身原因的基礎上，要客觀、合法、合理，證據確實。

反索賠有反駁對方的索賠要求、防止對方索賠兩種含義。

出現索賠或反索賠事件均應對照合同及相關法律法規，進行分析，分清責任，收集證據。證據應具有真實性、全面性、及時性，并具備法律證明效力。

證據可從以下幾方面文件中搜集：合同及其組成文件；來往文書；會議紀要；進度計劃和實際進度；現場的工程文件；工程照片；氣候報告；檢查驗收、技術鑒定等報告；水電、道路運行記錄和證明；材料憑據（采購、訂貨、運輸、進場、使用）；政府部門發布的人工、材料、機械、費用等資料；各種會計核算資料（如已發工資）；國家政策性文件署。

事件發生（前、后）應形成書面索賠文件。文件內容主要有題目、事件、理由、影響、結論、成本、工期拖延，后附相關證據。報告要求事件是真實的，責任是清楚的，強調影響，文字簡潔，用詞婉轉。

四、建立合同管理文檔，提高管理水平。

合同管理文檔就是將與合同相關資料歸檔，主要是建立“三表一檔”：

1.工程合同一覽表（臺賬，以單位工程分列）

內容包括：項目名稱、業主、監理、設計、規模（面積、層數、高度、跨度）、造價、工期（總日歷天、開竣工時間，分計劃時間和實際時間）、質量、保修、責任人（項目經理或承包人）等。

此表可供查詢工程承攬情況及年結轉情況，對企業經營提供決策資料。

2.工程合同履約情況一覽表（以單位工程分列）

內容包括：項目名稱、業主、造價、工期（總日歷天、計劃和實際開工日期）、月度完成工作量累計等。后附每月統計報表作為原始資料。

此表可供查詢項目工期及工作量完成情況，對工程款支付情況及進度計劃調整提供分析資料。

3.竣工工程合同一覽表（以單位工程分列）

內容包括：同工程合同履約情況一覽表，另增加實際造價、實際工期、實際質量。

此表可供查詢保修期，并作為資料積累，為企業投標類似工程及中長期生產計劃提供決策資料。

4.單位工程合同文檔

內容包括：

合同文件匯總（參照合同范本，含評審報告、合同交底）；

來往文書匯總（含紀要、文件）；

索賠及反索賠文書匯總（含相關證據，簽證格式見08清單計價規范）；

竣工文件匯總（結算書、竣工報告等）。

對合同管理文檔的要求是：

1.各種數據、資料的標準化，如各種文件、報表、單據等應有規定的格式和規定的數據結構要求。

2.原始資料收集整理要及時、全面。

強調建立行文制度。俗話說“口說無憑”，承包商和業主、監理、設計、分包商之間的任何協商、意見、請示、指示等的溝通都應以書面形式進行，或以書面形式作為依據。這是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。