事業單位財務管理存在的問題及對策

一、事業單位財務管理的重要性

加強事業單位財務管理工作是社會主義市場經濟發展的客觀需要，是推動國民經濟健康發展的必然要求，一方面保證財政資金的安全，提高財政資金的使用效率，另一方面也從源頭上減少腐敗現象的發生。財務管理是事業單位經濟管理的核心，也是完成事業單位服務職能的有力保障。因此，加強財務管理十分重要。自2000年以來，我國財政體制改革不斷深化，先后出臺了部門預算、政府集中采購、收支兩條線、國庫集中支付等一系列措施，對事業單位的管理越來越規范，各項制度和措施也越來越嚴格，事業單位只有加強財務管理，提高財務管理水平，事業單位才能與財政體制改革的要求相適應，更好地行使社會服務職能。

二、事業單位財務管理存在的問題

1.預算缺乏嚴肅性，約束力不強。事業單位的預算執行過程中比較寬松，沒有強制性，因此很多單位也就沒有真正把預算管理當回事，在編制預算時不認真、走形式，在執行過程中存在隨意性、落差大，表現在工作中就是預算編制時不細致、不認真，敷衍了事，預算在執行過程中不管有無計劃，隨意支配資金，使預算形同虛設，起不到管理和控制作用，從而導致不同資金項目之間相互擠占、挪用，從預算的實際效果看是不夠理想，普遍存在預算編制不完整，預算執行過程中追加比例過大等問題；事業單位的預算應該看成單位“憲法”，是單位財務工作中收支依據和標準。有些事業單位的管理人員認為自己的工作性質就是從財政“要錢，花錢”的過程，對預算采取應付的態度，造成遇到問題就跑財政的習慣做法，沒有重視預算的編制，產生了財務管理上的混亂，無序的管理和使用也降低了資金的利用率，從而使好多項目資金難以取得預期的社會效益。"

2.財務人員素質不高，專業知識更新不及時。由于事業單位不像企業那樣賬項設置、核算成本和利潤，財務人員就放松了對自己專業知識的學習；另外，《會計法》及其他財經法規涉及事業單位的內容不是很多，降低了財務人員對自身工作標準，依法理財的觀念淡漠。受管理體制的影響事業單位財務人員整體素質不高，單位領導也不重視財務人員的培訓，財務人員自己也有優越感，因為有編制就不存在競爭，有一種高枕無憂的思想，長時間處于這種狀況就不思進取，逐漸荒廢了專業知識。在日常工作中得過且過，不要求過得硬只求過得去，沒有真正發揮財務人員職能；事業單位的很多財務人員是“半路出家”，沒有接受過專門教育而且學歷偏低，在實際工作中缺乏學習的自覺性和主動性，會計賬項處理不合理，工作差錯頻繁出現，無法適應市場經濟條件下的財務工作。

3.對國有資產的管理缺乏重視。單位內部對資產管理脫節，固定資產采購和調轉不及時辦理手續，造成資產賬實不符、賬卡不符，重視采購環節而輕視日常使用和管理，財務人員不跟蹤檢查資產的使用和保管，資產清查走形式，年末盤點要求不嚴格，使得財務人員管賬不管物，使資產處于既管又不管的狀態，只知道經費收支，不掌握了解家底如何，丟失損毀現象嚴重。另外，事業單位資產利用率不高，單位之間盲目攀比，上級單位不了解實際情況，隨意審批、盲目采購經常發生，資產的購建、使用均在下屬單位，審批部門不核實、不檢查，有些資產閑置浪費，發揮不了應有的作用，使資產處于既管又不管的狀態，其使用效率極其低下。在國有資產處置上也有很大的隨意性，有的未經批準也未辦理產權變動手續就進行轉讓、拍賣等，還有的事業單位用非經營性資產向外出租或興辦經濟實體，所得收入不入賬或少量入賬的辦法套取資金，用于搞職工福利和單位小金庫，有的固定資產未按規定程序辦理審批手續就隨意報廢，使國有資產流失嚴重。"

4.事業單位的內部控制意識不強。普遍存在內部控制與我無關的思想，認為只有企業單位才有經營上的風險，才需要搞內部控制，而事業單位就是財政撥款自己花錢不存在風險，致使內部財務管理松散，多開票據報銷，巧立名目進行公款消費，缺少嚴格的財務報銷審核程序，財務工作缺乏透明度，沒有形成有效的內部互相監督機制，而且職責不清，缺少日常監督環節，財務核算缺乏控制手段，內部監督機構協調性差。

二、加強事業單位財務管理的對策

1.提高思想認識，進行依法理財。從單位領導到財務人員都要充分認識到事業單位的職能，認識到加強行政事業單位財務管理的必要性，組織有關人員認真學習《會計法》、《預算法》、財政部頒發的行政事業單位會計制度及準則及相應的國有資產管理辦法，徹底消除事業單位無財務可管的錯誤觀念，形成“為國管賬，為民理財”的良好風氣。特別是單位主要領導要支持和理解財務管理工作，更要認識到自己是財務管理工作的第一責任者是單位負責人，對本單位財務核算、會計報告的真實性、完整性以及財務風險控制的合理性、有效性負有直接領導責任。

2.加強事業單位財務管理制度建設，做到有章可循。沒有規矩不成方圓，制度建設是做好各項工作的基礎，財務管理工作政策性強、專業性強，更應該發揮制度作用，讓制度去說話和管理，減少人為和感情因素；事業單位要在財政法律、法規基礎上，結合本單位的實際情況，建立適合本單位的財務管理制度和財務核算流程。從預算、審批、資金使用、資產管理、財務監督等都要有明確而具體的規定，制度上要有具體和可操作性原則，制度不能生搬硬套而要符合單位的實際情況，便于操作并與日常財務核算工作緊密聯系，應用到工作中能夠提高工作質量，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生；對薄弱環節和重要崗位要細化責任，做到制度管人、責任到人；用制度的形式把不相容職務分開，保證資金安全；建立健全資產定期盤點制度，對資產的使用保管情況要跟蹤考核，發現問題及時把責任落實到人，有關人員要執行資產盤點簽字制度，避免走過場、走形式，這樣才能真正做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符；還要經常對財務管理制度執行效果進行評價，任何制度都不是一成不變的，事業單位的財務管理制度要根據單位的具體情況不斷修改和完善，當國家財經法律法規有變動時要及時更新，發現存在薄弱環節要及時堵塞漏洞，保證事業單位財務管理制度的先進性和有效性。

3.加強事業單位財務人員隊伍建設，適應新形勢下財務管理工作的需要。首先，事業單位領導要帶頭認真學習有關財政、財務法律法規的相關知識，不斷增強依法理財的自覺性，增強駕馭財務管理工作的能力。其次，根據有關規定嚴格把住財務管理工作的門檻，財務人員必須取得會計從業資格證書；必須具備相關財務、會計等專業知識，熟悉財經法律法規，并按規定接受繼續教育；要打破傳統的用人觀念，實行競爭機制引進高端人才，吸收那些學歷高、專業知識豐富、懂業務的人員充實事業單位財務管理崗位，同時也能給現有財務人員帶來危機感，迫使他們努力鉆研業務知識，不斷提高自己的工作能力；還要把財務人員的誠信和人品作為選人用人的重要標準，要保持和不斷提高會計人員業務素質和職業道德水平，合格的財務會計人員要有責任感；熱愛本職工作，忠實履行對國家、對社會的會計責任，必須有良好的職業道德意識，恪守職業道德規范。最后，要加強事業單位財務管理人員的業務培訓，根據形勢的發展更新知識結構，提高業務水平和財務管理工作能力，提高事業單位財務人員對繼續教育的認識，嚴格執行有關會計專業技術人員繼續教育規定，不斷完善會計人員繼續教育的方式方法，把事業單位財務人員的規范、培訓、考核、使用等環節緊密結合起來，使其對財務人員素質的提高起到促進作用，以適應新的歷史時期事業單位財務管理的需要。

參考文獻：

[1]彭秋容.新形勢下事業單位財務管理問題與對策[J].中小企業管理與科技，2010.1

[2]劉文佳.淺議事業單位財務管理的問題[J].中國工會財會，2006.8