關于完善企業財務監督機制的思考

一、企業財務監督的作用

企業財務監督是一項系統工程，是企業管理的重要組成部分，一個科學有效的財務監督體系不僅有利于改善企業的財務管理、提高財務信息質量，而且有利于提高企業經濟效益和企業生存發展，更有利于完善我國資本市場結構，保證我國市場經濟的健康發展。企業會計監督是會計工作依法進行的有力保障，實行財務監督也是財務工作的基本職能，有核算就必須實行監督，沒有監督的核算質量就難以保障。建立健全企業財務監督機制，可以明確會計工作相關業務的程序和相關人員的職責權限，切實保證財務工作規范有序地進行。財務監督分為制約和促進作用，財務監督的制約作用表現在對企業經濟活動的監督稽核，對經營管理活動進行監督；有效的財務監督可以發現企業生產經營活動中的浪費和漏洞，增收節支，減少企業成本的支出，使企業在經營活動中創造更大的經濟效益和社會效益。

二、目前我國企業財務監督存在的問題

1.企業領導對財務監督工作缺乏重視。我國企業的主要領導沒有真正意識到財務監督工作的真正作用，對財務監督存在認識上的偏差，尤其是國有企業認為監督的對象就是領導，限制了領導者的權利，使企業的財務監督被動地工作，很難在經營活動中發揮作用；長期以來，普遍的觀點認為財務監督就是財務部門的事情，使財務監督工作所需信息不足，影響了財務監督工作的作用。財務監督涉及單位的各方面、各部門，如果工作都由財務部門承擔，會造成監督不全面，偏差性大，財務部門并不是直接面對各種實際業務，要做好財務監督工作需要各部門參與配合。財務監督是企業進行自我控制和自我約束，是促進自我發展的有效機制和辦法念。

2.財務人員的職業道德和業務水平不高。人是一切工作成敗的決定因素，財務監管工作也不例外，財務監督工作對人員要求素質高、專業性強，尤其是對財務人員的思想道德品質有較高的要求；企業違紀行為有很大一部分是財務人員造成的，有財務人員直接參與的，也有財務人員疏忽大意管理不善的，都給企業帶來了巨大的損失。無論再好的制度和辦法都要靠人執行，人員素質和監督效果有著緊密的聯系，保證企業較高的人員素質是實施財務監督的必要條件，但大多數企業的人員素質不高，給財務監督工作帶來了很大障礙，尤其是國有企業由于受到體制的影響，人員年齡偏大，知識結構不合理，缺乏先進的管理理念和相應的計算機知識，特別是對一些先進的金融管理工具更是一無所知，無法適應企業財務監督的需要，也不利于企業參與國際競爭，使企業的發展受到了很大的限制。

3.企業的財務監督制度不完善，缺乏統一的標準。雖然我國相繼出臺了很多有關內控方面的指引、辦法等，但并沒有具體的行業標準，企業在執行的過程中也是各自為政，企業財務監督制度也是五花八門，這就給那些不想實行財務監督的企業和個人帶來了機會，還有些單位辦法簡單的沒有約束力，僅就一些科目的列支范圍、科目負責制度作為監督辦法，根本無法發揮財務監督的作用，我國雖然出臺了很多文件法規來指導財務監督工作，但還是缺乏強制性，使企業在執行過程中約束力不強，具體工作中就具體操作沒有剛性要求。另外，企業財務監督機制不健全，一些單位負責人違法干預財務監督制度的實施，不少單位負責人把關心、重視監督工作用在違法亂紀上，指使、強令有關人員違紀違規，以謀求私利或小集體利益，完全失去了工作原則和管理作用，這種行為是對財務監督制度的一種打擊，失去的是單位對各項財務監督制度的落實。最后，企業財務人員的執法環境差，財務人員是在企業負責人領導下做具體工作的，由于體制的原因其經濟利益直接由單位負責人所掌握和決定，財務人員為了自身的利益，無法真正行使監督職權。

二、完善企業財務監督的措施

1.提高財務人員的素質，提升財務人員在企業管理中的作用。隨著我國市場經濟的發展，財務人員不再是簡單的記賬、算賬，而是具有預測、決策、控制等高端職能的管理人才，這就要求財務人員熟知法律和財務規章制度，精通稅務、審計、證券、金融、國際貿易、市場營銷等相關知識，這樣才能成為業務全面、知識豐富，懂經營、會管理的企業財務管理人員，才能發揮財務監督的作用。可以通過學歷教育、職稱晉升來提高專業理論水平，隨著財務制度的不斷完善，會計職業的門檻要求也越來越高，對學歷和職稱等都有了明確規定，這對那些不是專業學校畢業的財務人員是一種挑戰，針對理論基礎差的實際狀況，要主動學習來更新自己的專業知識和技能。會計人員繼續教育也是財務人員提高專業素質的有效途徑，財務人員可以結合自身的實際情況，選擇對有利于提高工作能力的專業知識進行學習，同時，會計人員繼續教育的內容也要側重于先進的財務管理知識，分行業、分層次合理設置培訓內容，這樣才能收到更好的效果。崗位競爭也是提高財務人員素質的有效手段，優勝劣汰是自然規律，尤其是在社會主義市場經濟條件下，財務人員也要適應社會的發展，在國企要打破傳統的管理體制，引進具有高學歷、高技能的財務管理人才，也可以通過考核淘汰那些不思進取、安于現狀的財務人員，使財務人員的素質適應監督職能的需要。

2.充分利用計算機網絡信息技術，增強財務信息的透明度。網絡信息技術具有快捷、準確、可靠的特點，采用服務器的形式實現資源共享，通過網絡服務器建立會計電算化、財務信息化管理系統、標準化的數據和業務操作流程進行有效監管，實現資源共享，在財務軟件的選擇上要能夠多人共同使用，這樣即可提高企業內部的資源利用率，也使得財務工作更加透明，每筆業務的記賬、核算不再是一個人的事情，所有財務人員都能看得見，消滅暗箱操作的行為，財務監督公開化、陽光化；信息化遠程控制也可以消滅日常監管中的信息部對稱現象，更加及時、準確地發現問題，提高財務監督的工作效率。

3.轉變思想觀念，財務監督變被動為主動。從企業長遠生存和發展的角度來完善財務監督機制，要充分認識到財務監督不是限制企業發展而是促使企業健康發展，財務監督能夠減少和避免企業的短期行為和違法違規現象的發生，企業要充分認識到財務監督的必要性，這是市場經濟發展的需要，金融危機的爆發給企業經營帶來的風險都是有目共睹的，財務監督是規避風險的最好辦法，自我防范風險降低損失也要實行有效監督。企業財務監督能夠提高信息報告質量，信息報告是企業提供給投資者、債權人、社會公眾和有關部門關于經營成果的信息，及時可靠的信息傳遞有利于提升企業的誠信度和公信力，樹立和維護企業的良好社會形象，為企業的長遠發展創造有利條件。要讓企業的每名員工都知道和了解財務監督工作，形成全員參與良好的局面，激發全體員工的責任感和使命感，使職工感覺自己在企業的作用，從而激勵他們為企業管理管理獻計獻策，從而提高工作效率，這樣也就不給財務監督留死角，財務監督工作滲透到企業的每個層次，使企業的經營活動完全在財務監督的范圍內，保證財務監督的實效性。

4.強化制度建設，強力推行財務監督的貫徹實施。無論多么好的制度和辦法，如果不能貫徹執行也只是形同虛設；財務監督關系到企業的生存和發展，也關系到經濟社會的和諧和穩定，必須要有法律依據來保證實施，不能給那些逃避監督的企業和個人留有余地，保證財務監督工作的嚴肅性，對企業內部不相容崗位要強制分離，重大經濟活動和事項要進行集體研究和公示，資產的清查盤點要真實，這些關系到企業生存的財務監督工作要強制執行，對違反規定或不執行的要嚴格處理，給企業帶來損失的堅決落實責任，違反法律的要移交司法機關，用法律的手段來保證財務監督工作的落實。

參考文獻：

[1]葉荷塘.會計控制與監督.財稅與會計，2003.6.

[2]宋希亮.強化企業財務監督機制措施的幾點看法.財務與會計，2005.6