從某校“教師年度考核制度”看中美教師評價差異

自2002年美國頒布《不讓一個兒童掉隊法案》（簡稱NCLB法案）的教改法案以來，盡快提高教師隊伍的整體質(zhì)量一直是改革的中心議題。教師評價作為提升教師素質(zhì)的一種有效手段，引起美國基礎(chǔ)教育界前所未有的重視。各州紛紛從評價目的、評價指標(biāo)、評價證據(jù)（信息收集范圍）、評價機制與結(jié)果的運用等方面進行全面、系統(tǒng)的改革。

隨著我國基礎(chǔ)教育課程改革不斷深入和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實施，我國教師評價的地位也日益突顯。目前，國內(nèi)各地正在對教師評價的理論與實踐進行積極探索。

筆者以所供職的某校（省重點建設(shè)中學(xué)，每年按照市教育局要求對教師進行年度考核）進行的一年一度的對教師進行的年度考核為切入點，在梳理近年來美國教師評價文獻的同時，結(jié)合本人參與中小學(xué)教師評價的切身體會，對中美教師評價的改革趨勢做出如下歸納和對比，以期為加強和完善我國教師評價工作，推動教師隊伍的建設(shè)和發(fā)展，提供有價值的借鑒信息。

一、評價目的及結(jié)果的運用方面

（一）某校教師年度考核目的及結(jié)果的運用

考核目的：全面、正確評價教職工在本年度內(nèi)的德、能、勤、績方面的表現(xiàn)；激發(fā)和調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；強化競爭激勵機制，促進學(xué)校各項工作持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

考核結(jié)果運用：考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。優(yōu)秀者具有優(yōu)先晉升職務(wù)職稱的資格；不合格者不予正常晉升工資檔次和評聘職稱。

（二）對某校教師年度考核目的及結(jié)果的運用的分析

不難看出，某校在實施教師評價或考核時，也希望達到“促進教師發(fā)展，改進教學(xué)效果”這一目的，但評價的過程與結(jié)果往往相去甚遠。學(xué)校把評價結(jié)果以量化的形式直接反饋給教師，大部分教師只拿到一個表示評價結(jié)果的分數(shù)或級別，教師對于評價的內(nèi)容和過程，則處于評價客體的地位，被動地接受評價結(jié)果。

而且，學(xué)校把教師評價結(jié)果的運用只定位在“為教師工作評定一個等級”和“確定教師的晉升資格”等管理目的上，主要指向教師的過去表現(xiàn)，屬為教師留任、晉升、評優(yōu)等人事決策提供依據(jù)的終結(jié)性、獎懲性評價。雖然這種評價在某種程度上有利于學(xué)校的管理工作，但是卻極易壓制教師的個性發(fā)展，助長不良的競爭風(fēng)氣，對教師成長所起到的作用非常有限。

而在美國，教師評價則被廣泛用于提高教學(xué)質(zhì)量、促進教師成長、加強社會交流、優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)以及開展教師研究等更為寬廣的領(lǐng)域，其目的是多方位的，其效用也非常具體、明顯。

二、評價標(biāo)準(zhǔn)方面

（一）某校教師年度考核評價指標(biāo)

德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。德，主要考核政治思想表現(xiàn)、職業(yè)道德和師德師風(fēng)；能，主要考核業(yè)務(wù)知識水平和工作能力以及教學(xué)研究、教書育人、管理服務(wù)的創(chuàng)新；勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動紀(jì)律情況；績，主要考核完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻。

（二）對某校教師年度考核評價指標(biāo)的分析

從以上“考核內(nèi)容”中我們不難看出，目前的評價指標(biāo)比較粗略，大多數(shù)學(xué)校都認為這樣的要求不好把握，于是又各自制定一些比較精細的評價用具，如“教學(xué)評價表”等，而且往往是“一表通用”，最終導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)絕對統(tǒng)一。

不同的教師具有不同的背景，其需要、年齡、學(xué)歷、專業(yè)背景、教學(xué)年限、經(jīng)歷、學(xué)科差異以及教學(xué)風(fēng)格等都會表現(xiàn)出個性差異，采用單一的模式對所有的教師進行評價是不合理、不科學(xué)的，其評價結(jié)果也不能令教師信服。長此以往，還會使教師趨同于統(tǒng)一評價指標(biāo)指向的目的，從而壓抑個人的創(chuàng)造潛能，消磨獨特的教學(xué)風(fēng)格。

相比之下，美國中小學(xué)教師評價在關(guān)注教師差異方面顯示出許多優(yōu)勢，他們能夠針對不同的教師設(shè)置對應(yīng)的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，將個性評價與共性評價有機結(jié)合，側(cè)重教師的教學(xué)行為。這樣，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠清楚地了解到每位教師存在哪些專業(yè)差距，進而采取最恰當(dāng)?shù)姆绞綆椭處煆浹a不足。與此同時，教師本人也能充分認識自己的長處和缺點，確定個人職業(yè)發(fā)展的新起點。

三、評價機制方面

（一）某校教師年度考核的評價機制

考核主要遵從以下程序：參評教職工各自填寫年度工作考核表→主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時對教職工考查、總結(jié)情況，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上寫出評語，提出考核等級意見→考核組織對主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核意見進行審核→單位負責(zé)人確定考核等級。

（二）對某校教師年度考核的評價機制的分析

從以上考核程序可以看出，教師評價基本是自上而下的，且評價主體與客體之間的互動性明顯不足。這種評價機制導(dǎo)致的不利后果是：由于評價主體主要是學(xué)校管理者，評價信息常會因為個人的理解力造成信息的真實、準(zhǔn)確性缺失；評價是自上而下的方式，通常會給教師帶來一定的心理壓力，使教師對評價持有戒備心理，不利于教師以開放的心態(tài)客觀公正地對待評價結(jié)果。

美國著名教育評價學(xué)者E.R.豪斯（E.R.House）認為：教師評價是一個民主的“價值協(xié)商”過程，非常有必要邀請不同層面的人員（而絕對不能只有管理者），包括教師本人參與到評價之中，讓他們從各自的角度展開對話與溝通。在吸納多元主體參與教師評價的實踐方面，美國中小學(xué)采取了下列做法：

1.學(xué)校制定明確的規(guī)章制度，要求每位教師積極開展教學(xué)評價活動，把參與評價作為促進個人反思與專業(yè)發(fā)展的重要途徑。

2.在進行教師之間的相互評價時，學(xué)校要求每一位教師都扮演“信息收集者”的角色，深入?yún)⑴c同一學(xué)科教師的教學(xué)評價。

3.除了參與常規(guī)性的教學(xué)評價以外，一些有經(jīng)驗的優(yōu)秀教師還在學(xué)校教師評價領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)W區(qū)教師評價委員會中擔(dān)任重要角色，開發(fā)并支持具有良好效果的教師評價實踐。

4.參與教師評價的人員不僅包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，還有學(xué)生、家長、數(shù)據(jù)收集和管理人員、學(xué)科教學(xué)研究專家、教學(xué)改革項目資助者、教育立法人員和其他利益相關(guān)者。

四、評價證據(jù)方面

教師工作是一個動態(tài)變化的過程，包含的內(nèi)容廣泛而且復(fù)雜，涉及教育教學(xué)的各個方面，教師評價只有通過多種渠道，全面收集有關(guān)教育教學(xué)工作的信息，才能得到符合教師實際的評價結(jié)果。某校只是通過一張年度工作考核表就要對教師進行評價，其評價的信度和效度自會大打折扣。而如何使教師評價信息既豐富又真實，正是當(dāng)代教師評價改革所關(guān)注的一個重要問題。

近年來，美國教師評價的信息來源有了很大擴展。以美國密蘇里州為例，州教師評價委員會要求各校在開展評價過程中，從以下5個方面收集信息。

1.教學(xué)材料。如教學(xué)大綱、教案、自編教材、教學(xué)日志、課堂測驗、課堂教學(xué)錄像、課外活動實錄、解決學(xué)生問題的記錄、學(xué)生及家長問卷調(diào)查結(jié)果、與學(xué)生家長溝通的來往信件以及與學(xué)生、其他教師和家長的談話記錄等。

2.能力表現(xiàn)。如編制教學(xué)計劃的能力、組織課堂教學(xué)的能力、與其他教師交往與合作的能力、在學(xué)生管理和教學(xué)中運用計算機的能力、開發(fā)課程的能力以及開展教學(xué)研究的能力等。

3.職業(yè)成就。檢查教師獲得的各種教學(xué)獎勵、專業(yè)證書，得到資助的行動研究項目和在教學(xué)研討會或者反思日志上發(fā)表的文章。

4.專業(yè)發(fā)展活動。檢查教師是否有專業(yè)發(fā)展計劃，是否參加了相關(guān)的學(xué)術(shù)團體，是否了解個人的職業(yè)興趣，是否為自己安排了可行、有效的專業(yè)活動，是否有專業(yè)進修內(nèi)容，是否對自己的專業(yè)發(fā)展水平進行自我評價等。

5.學(xué)生學(xué)業(yè)狀況。如班級軼事記錄、學(xué)生課堂表現(xiàn)錄像帶、作業(yè)樣本、作品展示板、學(xué)生活動照片、班級快訊、學(xué)生調(diào)查和各科成績檔案等。

美國中小學(xué)在教師評價中收集多種信息，不但能保證評價結(jié)論的可靠性，而且能提高教師對于評價過程及其結(jié)果的信任度，使教師真切感到評價結(jié)果是全面的，評價結(jié)論是公平的。這樣，他們就會在日后的評價中采取主動參與、積極配合的態(tài)度，并且愿意將評價反饋信息用于教學(xué)改革和個人發(fā)展。

五、評價的專業(yè)水準(zhǔn)方面

教師評價是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工作，需要眾多技能的結(jié)合運用才能獲得理想的效果。因此，評價者的專業(yè)知識和操作能力如何，將直接關(guān)系到評價工作的質(zhì)量，也影響到教師對于評價結(jié)果的接受程度。某校的評價人員（評價主體）僅為學(xué)校的管理者，既未受過任何培訓(xùn)，甚至不知道作為教師評價者需要較高的評價專業(yè)水準(zhǔn)。

相對來說，美國在開展教師評價改革的同時，非常重視對評價實施者的評價專業(yè)能力培養(yǎng)。目前，美國各州都在積極開展教師評價者的培訓(xùn)，采用“案例模擬”“指導(dǎo)性實踐”和“獨立實踐”等多種形式來進行評價技能訓(xùn)練。

美國教師評價者培訓(xùn)主要包括：獲取教學(xué)信息的方法、撰寫評價報告的能力、與教師進行交流的技能、幫助教師建立發(fā)展目標(biāo)的能力、開展教師評價的倫理規(guī)范等。美國評價學(xué)會早在1988年就頒布了《人員評價標(biāo)準(zhǔn)》，對教師評價有嚴(yán)格的職業(yè)規(guī)范。

美國基礎(chǔ)教育界對教師評價有著很高的專業(yè)要求，評價者不僅能實施科學(xué)的教師評價，還能對教師的職業(yè)發(fā)展提供咨詢、指導(dǎo)和訓(xùn)練，將教師管理與促進發(fā)展有機地統(tǒng)一起來。美國這方面的經(jīng)驗對于我國開展教師評價者的專業(yè)化培訓(xùn)、盡快建立起一支高水平的評價人員隊伍，具有重要的參考意義。

（作者單位：江西省景德鎮(zhèn)市第十六中學(xué)）