直面村小發(fā)展問題 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

村小分布廣，是小學(xué)教育的基層單位，是農(nóng)村大多數(shù)孩子就學(xué)的主要場所，在農(nóng)村義務(wù)教育中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。近些年，在各級政府的關(guān)心重視下，村小辦學(xué)條件有所改善，但仍存在不少問題，主要有如下三點(diǎn)。一是校舍破舊，教學(xué)設(shè)施欠缺。部分村小校舍破舊不堪，木質(zhì)人字梁老化，墻體斑駁，窗戶破損，地面坑洼，光線昏暗，甚至是危房，存在著極大的安全隱患。教學(xué)設(shè)備缺乏，沒有實(shí)驗(yàn)器材，沒有音樂、體育器材，圖書數(shù)量少且內(nèi)容陳舊。二是師資力量薄弱，教師老齡化嚴(yán)重。村小教師大多是二三十年前由民辦教師轉(zhuǎn)聘為公辦教師的，50周歲以上的教師占了大多數(shù)，“爺爺奶奶教村小”的現(xiàn)象十分普遍。他們接受新知識的能力較弱，知識面較窄，教育理念較滯后。三是課程計(jì)劃難落實(shí)。受編制的制約和教師專業(yè)知識的影響，大多數(shù)村小雖說開全了課程、開足了課時，但音樂、體育、美術(shù)、英語、科學(xué)、信息技術(shù)等課程落實(shí)不到位，教學(xué)隨意性大。

農(nóng)村村級小學(xué)出現(xiàn)的上述問題，嚴(yán)重制約了教育的均衡發(fā)展，必須著力給予解決。筆者認(rèn)為，在縣域教育督導(dǎo)工作中加大對村小督導(dǎo)的力度，將有助于加快村小建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

督導(dǎo)內(nèi)容一：加大村小建設(shè)力度，改善村小辦學(xué)條件

在縣域教育督導(dǎo)工作中，要督促各級政府高度重視村小建設(shè)，設(shè)立“村小建設(shè)專項(xiàng)資金”，著手啟動新一輪村小建設(shè)。要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會參與村小建設(shè)的積極性，采取措施激勵鄉(xiāng)村兩級想方設(shè)法籌措村小建設(shè)配套資金；同時，應(yīng)主動爭取項(xiàng)目資金和社會組織、各界人士的公益資金，多途徑加大對村小建設(shè)的投入。在建設(shè)過程中，要針對各地各校的生源情況，科學(xué)規(guī)劃村小規(guī)模，既要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，又不能貪大求全。須注意的是，規(guī)劃中要考慮村級幼兒園的發(fā)展需求。

督導(dǎo)內(nèi)容二：科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局，嘗試村小多種辦學(xué)模式

集中辦學(xué)。開展寄宿制試點(diǎn)工作，可嘗試將轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)生集中在中心小學(xué)學(xué)習(xí)、生活。對集中辦學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政一方面要加大投入力度，另一方面要積極向上爭取項(xiàng)目資金，著力改善中心小學(xué)的校園校舍和設(shè)施設(shè)備，尤其是學(xué)生食堂、寢室的條件，并配備一定數(shù)量的生活教師，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)條件和生活環(huán)境。

聯(lián)村辦校。調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，對適齡兒童人口數(shù)自然減少的村小，可采取聯(lián)村辦學(xué)的方式，鄰近的若干個村委會合辦一所村小，確保學(xué)校資源得到有效利用。

開展走教。由于村小缺乏專業(yè)教師，中心小學(xué)可組織年輕的骨干教師到村小走教，特別是英語、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科的教師。中心小學(xué)在每學(xué)年安排好走教的人員、走教的村小和走教的課程，在工作上為走教的教師提供必要的幫助，在生活上關(guān)心走教的教師。解決好他們的后顧之憂，確保村小開足開齊規(guī)定的課程和課時并取得較好的教學(xué)質(zhì)量。

督導(dǎo)內(nèi)容三：加強(qiáng)村小教師隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)素質(zhì)

優(yōu)化村小教師結(jié)構(gòu)。每年按照一定的比例補(bǔ)充年輕教師進(jìn)入村小教師隊(duì)伍；對緊缺學(xué)科師資的補(bǔ)充實(shí)行靈活、特殊的政策；對即將退休的村小教師，可從教學(xué)一線轉(zhuǎn)到中心小學(xué)服務(wù)崗位。

實(shí)施鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)工程?？煞峙螌⑥r(nóng)村教師安排到教師進(jìn)修學(xué)?；蜉^先進(jìn)的學(xué)校輪訓(xùn)，積極選派村小教師參加省、市各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，感受教學(xué)前沿的新理念、新模式、新方法。中心小學(xué)要加強(qiáng)教研組建設(shè)，統(tǒng)籌安排好村小教師參加中心小學(xué)校本研訓(xùn)的時間，以集體備課、聽課、評課、教學(xué)講座、教學(xué)研討、教學(xué)反思等研訓(xùn)活動為載體，切實(shí)提高村小教師的教學(xué)能力。

提高村小教師待遇。提高長期在村小教學(xué)、下派到村小開展走教的教師的工資待遇，切實(shí)解決他們工作生活上遇到的困難；適當(dāng)提高村小教師崗位的結(jié)構(gòu)比例和在各級各類評先表彰中的比例；設(shè)立“山區(qū)教育奉獻(xiàn)獎”，每年表彰獎勵一直扎根山區(qū)，默默奉獻(xiàn)的村小優(yōu)秀教師。

督導(dǎo)內(nèi)容四：加強(qiáng)對村小管理，開展“示范村小”創(chuàng)建活動

保證村小的經(jīng)費(fèi)投入。各村小的公用經(jīng)費(fèi)由中心小學(xué)統(tǒng)一管理，分開使用。中心小學(xué)要確保村小公用經(jīng)費(fèi)的使用額度，確保校舍維修資金。

加強(qiáng)對村小的指導(dǎo)與評估。在校園文化、學(xué)生德育、校本培訓(xùn)、教學(xué)常規(guī)、光盤教學(xué)等日常管理上，各中心小學(xué)要加大指導(dǎo)與幫扶力度，要安排中心小學(xué)的校委成員、骨干教師到村小進(jìn)行掛點(diǎn)指導(dǎo)。中心小學(xué)要加強(qiáng)對村小的常規(guī)性檢查與評估，并及時將檢查評估情況予以通報(bào)。

開展“示范村小”創(chuàng)建活動?？h教育行政部門可組織開展“示范村小”創(chuàng)建活動，制定具體的評估標(biāo)準(zhǔn)，從校園環(huán)境、常規(guī)管理、教育質(zhì)量、教師發(fā)展、學(xué)生成長等方面健全村小辦學(xué)水平評價體系，引導(dǎo)各村小構(gòu)建校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)管理規(guī)范化的新模式。

（作者單位：江西省新干縣教育體育局）