新余市推進“五樂教育”的實踐與探索

全國、全省教育工作會議召開和教育規劃綱要頒布以來，新余市緊緊圍繞省教育廳提出的學校樂辦、教師樂教、學生樂學、家長樂意、社會樂助等“五樂教育”，著力提高人民群眾教育幸福指數，取得了明顯成效。

一、創設民主管理機制，讓學校樂辦

構建民主管理機制是學校樂辦的先決條件。新余市教育局轉變工作作風，從人、財、物和現代學校制度等方面著力服務學校，讓學校真正樂辦。

擴大學校辦學自主權。在學校管理方面，將人、財、物管理權下移至學校，四所省重點高中在招聘教師方面有充分的自主權。市教育局減少和規范對學校的審批和直接干預，運用法規政策等手段引導和支持學校發展，同時加大了對學校考核等監管力度。在教育教學方面，除開足開齊國家規定課程外，學校可安排校本課程。新余市第五中學、新鋼第一小學校本課程開發利用效果明顯，深受學生、家長喜愛。

發揮校長的辦學積極性。為提升校長的辦學水平，新余市組織校長赴北京師范大學參加高級研修班，邀請全國知名專家學者來講學，并組織校長到教育發達地區掛職鍛煉，學習先進的教育管理理念。此外，還通過引導優質學校幫扶、派副校長到薄弱學校擔任校長并全面履行校長職責，幫助學校全面提高教育教學質量。

探索建立現代學校制度。積極構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，努力為學校提供高標準的辦學條件，維護師生合法權益，監督學校辦學行為，為學校創設依法自主發展的良好環境。

實施教育共同體。以優質中學為龍頭，成立了以新余市第一中學、新余市第四中學、新鋼中學、新余市第七中學等四個省重點中學為主體的近40所中學參與的四個辦學共同體，通過上掛、下派學校管理人員，骨干教師交流，送課到校，共同組織教育教學等幫扶活動，有力促進了薄弱學校教育教學質量的提高。

二、創設施展才華平臺，讓教師樂教

教師樂教是提高教育教學水平的基礎。為提高教育教學水平，新余市主要從教師的政治、經濟待遇，感情和施展才華的平臺入手，讓教師真正樂教。

成立名師工作室。成立了名師工作室，為特級教師、省級學科帶頭人引領教育科研服務，充分發揮特級教師、省級學科帶頭人的輻射作用。

提高教師政治待遇。出臺高層次人才管理辦法。辦法規定：省特級教師享受學校副校長待遇，省級學科帶頭人享受學校中層干部待遇；通過努力，將省級特級教師破格納入新余市高層次人才行列，享受市政府優惠政策，每月補貼100元。

提高教師業務水平。保障培訓經費，真正做到兩年輪訓一次。2011年先后舉辦省級骨干教師、黨員干部、新教師等培訓班20余班次，組織全市9426名中小學教師參加全員網上遠程培訓，組織3400余人次參加國家級省級校長崗前培訓。實施了市直中小學（幼兒園）“班班通”普及工程、農村中小學“班班通”試點工程和國家資助薄弱學校“班班通”工程，共有676個班級實現了多媒體進教室。全市3019個班級（含教學點）中共有1654個配備了多媒體設備，“班班通”普及率達54.7%。

提高教師經濟待遇。把有限的經費用在教學第一線，用于激勵教職工敬業愛崗，提高教學質量。穩妥實施教師績效工資，得到教師的廣泛肯定；實施農村教師崗位津貼人均月津貼248元；結合全市實際，認真編制了新余市邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設規劃。

三、創設特色教育體系，讓學生樂學

特色是教育改革發展的新途徑，新余市教育局著力打造特色學校、特色德育、特色體藝、特色職業教育，讓學生充分發揮個性和特長，真正實現學有所長，學有所樂。

創特色學校。根據學校的特點，因地制宜，因校制宜，創設不同學校不同特色。重點高中注重為高一級學校輸送合格人才；普通高中創特色，形成一校一特色，一校一品牌。目前，已形成了體育、藝術、書法等各大類多個小類的特色，并編印成校本教材，創造學生充分展示個性的平臺，充分發揮學生個性，深受學生喜愛。

創特色德育。根據學生年齡、心理特點創設德育特色，小學生以習慣養成教育、體育藝術教育為主，中學生以愛國主義教育、留守兒童以心理教育為重點，形成了橫向到邊、縱向到底的德育工作體系。開展了全市“尚禮崇德”文明禮儀教育實踐活動，學生的愛國情懷、習慣養成有了明顯的積極變化。

創特色體藝。開展學校陽光體育，陽光體育活動多次在全國全省受到表彰。在2011年“廣饒杯”全國幼兒基本體操比賽中，新鋼第一小學少兒體操隊獲得甲組金獎及優秀表現力獎。市西湖小學航模隊在參加2011年首屆“浦發銀行杯”江西省青少年航海模型錦標賽中榮獲綜合團體第一。積極發揮新余市少兒藝術團的龍頭作用，打造少兒藝術特色，多個少兒舞蹈多次獲得國家金獎，市蓓蕾幼兒園少兒舞蹈節目今年初也將赴維也納金色大廳演出。

創特色職教。根據職業教育發展的特點和經濟社會發展對人才的需要，積極探索職業教育現代學徒制人才培養模式。新余市探索現代學徒制試點工作受到教育部領導高度肯定，教育部于2011年在天津三次召開全國職業教育發展研究會議，新余市政府都做了典型發言。省政府、省教育廳大力支持新余市現代學徒制試點工作，專門召開了推進職業教育現代學徒制試點協調會議，并以省政府名義下發了會議紀要。省委教育工委書記、省教育廳廳長虞國慶專門到新余現場指導工作。全國現代學徒制實踐經驗交流研討會于2011年10月12日在新余召開，與會代表的交流研討極大地豐富了該市探索現代學徒制的理論體系。市教育局還與上海教科院職教研究所簽署了現代學徒制試點合作協議，為全市現代學徒制試點進行了頂層設計。

四、創設公平公正氛圍，讓家長樂意

教育公平是社會關注的熱點，關系到千家萬戶。創設公平公正的教育環境，有利于真正實現家長樂意。

規范辦學行為。切實做好義務教育階段劃片招生、錄取、轉學等工作。實行陽光辦教育，召開新聞發布會，將教育改革發展和其他家長關心的信息及時告知家長。切實讓每個適齡兒童就近入學。

成立家長委員會。各學校均成立了家長委員會，為學校發展建言獻策。以家長委員會為橋梁，宣傳教育政策，學校辦學情況，讓家長充分理解教育，支持學校發展。

建設和諧平安校園。加大學校周邊環境整治力度，全年出動2000余人次，車輛199臺次。重點加強治安、交通、食品衛生等各項工作監管，對各類違法行為進行了打擊，及時消除各類安全隱患。開展學校安全專項檢查，特別是校車安全使用檢查。多次派工作組現場指導，有效規范了校車管理，切實做到學生在校家長放心，在路上家長安心。

規范教育收費行為。根據省發改委、省教育廳出臺的政策，義務教育階段實行免費教育，高中階段嚴格按照國家和省市物價部門批準的標準收費。同時對社會反映的教育亂收費問題加大了查處力度，對學校強制或變相強制學生繳納服務性收費和代收費的行為予以堅決制止。

五、創設優質服務環境，讓社會樂助

轉變機關作風，提高服務質量，全力服務全市經濟社會發展大局，服務重點企業、客商和進城務工人員子女，讓社會了解、關心、支持教育。

深入開展發展提升年活動。認真聽取社會各界人士對教育創業服務的意見和建議，服務客商和進城務工人員子女入學，讓其子女100%就近入學，得到社會各界的一致好評，被市委、市政府授予“全市發展提升年先進單位”。

有效發揮教育基金會作用。以暨陽學校為試點，通過政府、相關部門呼吁開發商等社會組織和人士支持教育事業發展。2011年，通過教育基金會籌集資金，有效緩解了教育投入相對不足的問題。

加大教育對外宣傳力度。將教育相關政策、主要舉措通過各類媒體及時準確公布，讓社會各界更好地了解、關心、支持教育發展。2011年5月中旬，新華社、《中國教育報》等10余家媒體采訪新余市“校安工程”和教育園區。9月1日，中央電視臺《朝聞天下》欄目專題播出了分宜縣第六中“中學進城”的典型做法，反響熱烈，引起廣泛關注。（作者系江西省新余市教育局局長）