企業工資制度改革應如何著手？

國家必須實行全國宏觀統籌，在總的統一政策的框架內，指導并分別制定機關、事業、企業符合各自特點的、具有鮮明特色的工資制度。

薪酬經濟學認為，加薪是勞動關系產生以來的一個永恒的命題，不僅關系到整個勞動關系的穩定，更是與經濟的持續發展密切相關。而我國目前職工的工資制度自2006年7月改革實施以來，6年時間全國機關事業單位職工的工資標準一直沒有變動，從工資制度本身的發展規律來看，制度的調整或改革也應提上議程；企業雖然自主決定薪酬，但由于中國經濟發展優勢已由要素驅動逐漸轉向生產力驅動，勞動力供給約束要求勞動報酬占比上升；加之近年來的高企通脹難以明顯回落，企業迫于成本壓力，大企業增資幅度有限，中小企業甚至難有增資。

宏觀統籌 分類指導

從歷史的經驗來看，自新中國成立以來，我國已經進行了4次較大的工資制度改革。1956年全國第一次對機關、事業、企業的工資制度進行了統一的改革，實行了職務等級工資制和工人8級工資制；1985年第二次全國工資制度改革，企業從機關和事業中分離出來，機關事業實行以職務工資為主要內容的結構工資制；1993年第三次工資制度改革，機關和事業分離，機關實行職級工資制，事業實行專業技術職務工資制；2006年國家進行了第四次工改，公務員實行職級工資制，事業實行崗位績效工資制。從歷史上來看，第一次工改是全國一盤棋，國家對全國各行業實行全面統籌，各行業的同級別人員都有著相對應的關系，同級別人員不論在任何行業，工資大體都是相等的。實踐證明，就全國職工的工資政策的公平性、實際水平的差異性來看，1956年的工改是最好的一次。以后幾次改革都是機關事業與企業兩大塊分別各自進行，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，既互不干涉，又相互封閉，工資政策缺乏統一，工資水平逐漸形成差異。問題日積月累，矛盾越來越多，從制度上給全國職工工資水平造成了不平衡。2008年，國務院實行大部制，將主管機關事業的人事部與主管企業的勞動部合并，至2009年全國從省市到縣，都進行了對口改革。這將更有利于對全國機關、事業、企業各項工作的統籌，尤其是為工資政策的統一提供了有利條件。當前，在設計新一輪工資制度的時候，國家必須實行全國宏觀統籌，在總的統一政策的框架內，指導并分別制定機關、事業、企業符合各自特點的、具有鮮明特色的工資制度。

完善企業收入分配調控體系

一是繼續完善工資指導線制度，發揮政府對企業工資增長的指導作用。要將工資指導線與企業工資分配有機結合起來，切實發揮對工資集體協商的指導作用。要加快健全工資指導線的覆蓋面，在全國形成統一的體系。同時，細化工資指導線的內容，建立行業工資指導線，并改善提高工資指導線的準確度。

二是繼續推進勞動力市場工資價位制度建設，培育工資分配的市場基礎。在勞動力市場“三化”建設試點城市全面推行這項制度，并逐步擴大到具備條件的其他中心城市，形成比較完善的以中心城市為依托，廣泛覆蓋各類職業（工種），與勞動力供求機制緊密結合的完整的勞動力市場價格體系。進一步改進統計調查辦法，努力提高工資指導價位制定辦法的科學性，及時發布價位信息，切實發揮其對企業內部崗位工資設定和勞動者擇業的指導作用。

三是繼續推進人工成本信息指導制度建設，指導企業合理控制人工成本水平。加快此項制度的建立，擴大范圍，盡快在全國的大中城市抓緊推行。一方面引導企業改變人工成本越低越好的片面認識，合理提高人工成本水平，吸引技術人才，提高企業技術構成；另一方面，引導企業進行橫向比較，關注投入產出關系，使人工成本與企業經濟效益增長保持合理比例關系，增強核心競爭力，實現可持續發展。

健全要素市場等方面的配套改革

加快形成職業經理市場、技術人才市場、技術工人市場，引導各類人才的合理有序流動，促進形成市場均衡價格，為正確確定各類人才人力資本要素產權轉讓價格提供依據。加快發展產權市場，規范產權交易行為，形成合理的產權交易價格，為企業實行股權激勵提供必要條件。逐步完善技術市場，促進技術發明、專利技術等技術要素通過技術市場優化配置，形成市場價格，為技術要素按貢獻參與分配打好基礎。通過以上多方面措施，促進深化企業薪酬制度改革，更好地貫徹落實按生產要素貢獻分配原則，充分調動包括經營者、管理人員和科技人員、技術工人在內的各種生產要素的積極性，讓各種生產要素的活力競相進發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，加快構建和諧社會。