新中國第一套人民幣誕生的前前后后

位于石家莊市的中國人民銀行成立舊址“小灰樓”吸引了不少游客探訪，他們到這里來尋根人民幣誕生，了解中國的金融史、貨幣史。“小灰樓”坐落在石家莊市中華北大街55號(原中華北大街11號)，目前已被改建為中國人民銀行成立舊址紀念館、河北錢幣博物館。本文正是筆者查閱整理有關文檔資料解密了人民幣誕生的前前后后，以饗讀者。

（一）

解放前，由于敵人的分割包圍嚴密封鎖，各個根據地解放區的財政經濟以及貨幣金融工作都是相互獨立分散管理的，貨幣一直實行“統一領導，分散發行”的方針，各根據地的貨幣僅限于在本解放區流通。如晉察冀有晉察冀邊區銀行，晉冀魯豫有冀南銀行，山東有北海銀行，晉綏有西北農民銀行，陜甘寧有陜甘寧邊區銀行，東北有東北銀行，中原有中州農民銀行，華中有華中銀行等，這些銀行都發行自己的貨幣。除此之外，還有一些流通范圍較小、種類繁多的區域性貨幣和地方流通券。這些貨幣大多源于抗戰時期。那時，各根據地之間處于被敵分割、封鎖狀態，各自為戰，為了對付敵人的經濟封鎖，不得不“自立門戶”。隨著解放戰爭的勝利推進，各解放區開始連成一片，原先的割據狀態被打破，野戰軍跨區作戰頻繁，各區之間物資交流、貿易往來增多，新形勢要求各解放區統一財經政策。

1947年3月15日，根據中共中央的指示，華北財經會議在河南省武安縣（1949年劃歸河北省）冶陶鎮召開。晉察冀、晉冀魯豫、山東、晉綏、陜甘寧五大戰略區的財經要員齊集于此，商討統一財經的問題。這次會議開了將近兩個月，由于各區情況千差萬別，統一財經實在不是一件容易的事。為了統一思想，中央派遣董必武前往指導會議。

董必武帶著夫人和孩子從陜北一路東行。當他們走到山西五臺縣東山區大槐莊時，所帶的干糧吃光了。警衛員跑到一個小店買燒餅，但店家不收陜甘寧邊幣，甚至連公家開的商店也只認晉察冀邊幣，最后只好空手而歸。孩子餓急了，董必武的夫人只好以物易物，用一塊新布料換了兩個燒餅。這件事使董必武深切體會到貨幣統一的必要性。

同年4月，中共中央決定成立華北財經辦事處，以統一華北各解放區的財經政策，指導各解放區財經工作的開展。董必武任主任，楊立三、南漢宸、薛暮橋、湯平為副主任。除特別重大的問題需經中央批準之外，一般問題由華北財經辦事處直接指揮各解放區的財經部門自行解決。

華北財經辦事處駐地在河北平山縣夾峪村，距劉少奇、朱德領導的中央工作委員會駐地西柏坡約兩公里。辦事處工作人員有五六十人，都是幾位副主任從各地帶去的，因此對各解放區的情況了如指掌。這個精干的機構，肩負起了戰時“財經內閣”的神圣使命。

董必武在起草《華北財經辦事處組織規程》時，就將“籌建中央財政及銀行”列為規程的第五條。中央批準后，華北財經辦事處便開始醞釀籌建中央銀行，并開始考慮新貨幣的設計和印制問題。當時，晉察冀邊區財政印刷局的印鈔設備在華北解放區是最好的，擁有大量膠印機，生產規模也是最大的。南漢宸主張新貨幣由晉察冀邊區設計和印制。

9月，在南漢宸的陪同下，董必武前往太行山區的阜平縣南峪村實地考察。這次考察，董必武不僅親自了解了晉察冀邊區財政印刷局的生產設備和生產能力，而且對于印制新中國的中央銀行貨幣、統一鈔票有了進一步的設想。

同月，華東局的張鼎丞、鄧子恢致電華北財經辦事處：“建議立即成立聯合銀行或解放區銀行，以適應戰爭，越快越好。”董必武接到電報后征詢南漢宸的意見，南漢宸說：“解放區要盡快建立統一的銀行，發行統一的貨幣。不能等到北平解放時，各路大軍都拿著五花八門的票子進城。否則，就跟八國聯軍進北京時一樣混亂。”

經過一番考慮，董必武致電中共中央：“已派南漢宸赴渤海找張（鼎丞）、鄧（子恢）商議建立銀行的具體辦法。銀行的名稱，擬定為中國人民銀行。是否可以，請考慮示遵。名稱希望早定，印鈔時要用。”

當時毛澤東率中央機關正在陜北轉戰。接電后，他和周恩來、任弼時仔細推敲，回電說：“目前建立統一的銀行是否過早一點兒？進行準備工作是必要的，至于銀行名稱，可以用中國人民銀行。”中央雖然認為解放區建立統一的銀行時機尚未成熟，但同意開始著手籌備，并同意了統一后的銀行名稱為中國人民銀行。自然而然，后來由人民銀行發行的貨幣，就叫人民幣。

1947年冬天，在河北平山縣夾峪村一座農家小院的門前，掛出了“中國人民銀行籌備處”的牌子。籌備工作由南漢宸負責。籌備處的工作人員有何松亭、武子文、孫及民、石雷、秦炎、王厚樸等十幾人，主要來自晉察冀邊區銀行。他們的工作是搜集各解放區貨幣發行政策、發行指數、物價指數和設計人民幣票樣等。

一天，朱德從西柏坡來到夾峪村，看見“中國人民銀行籌備處”的牌子后十分好奇，于是走進了院子。何松亭立即將朱德迎進屋子。

朱德仔細詢問了籌備處的工作情況，并問何松亭以前干什么工作。何松亭說他是晉察冀邊區銀行副經理，早在抗戰以前就跟南漢宸、吉鴻昌一起在天津搞地下工作。朱德聞聽高興地說：好，好！你是老銀行，搞這個工作就需要你這樣的行家里手。

何松亭坦誠地向朱德匯報了籌備工作中的困難。朱德說：“你們現在的情況比中央蘇區的時候好多了。那時候，毛澤民是國家銀行行長，他的全部家當就是幾根扁擔。有了情況，挑起來就走。現在解放區的銀行哪一家都比毛澤民的銀行要大得多，也富得多。”

朱德對中國人民銀行這一名稱贊不絕口：“這個名字取得好。它叫我們記住，人民銀行是為人民服務的。”

（二）

根據董必武和南漢宸的指示，晉察冀邊區財政印刷局開始設計人民幣票樣。在局長王文煥組織下，由經驗豐富的設計師王益久和沈乃鏞具體負責。大約在1947年11月，設計出來的票樣送到夾峪村后，南漢宸立即呈報給董必武審定。

《晉察冀邊區財政印刷局簡史》記載：“不久，南漢宸派人到印刷局傳達了董必武及中央的指示，票券需要重新設計，要反映解放區工農業生產的情景，正面和背面，除必要的阿拉伯字碼外，一律用中文，不用英文。同時，將董必武為人民幣題寫的行名與金額題字也一并送來。”

第一套人民幣上的“中國人民銀行”六個字，是董必武題寫的。他知道這幾個字的分量，特地沐浴更衣，懷著無比莊重和虔誠的心情，工工整整地寫下了這六個字。

那么，晉察冀邊區財政印刷局最初設計的方案為什么沒有通過呢？這里有一個故事。

那時候，中共中央還在陜北。毛澤東得知票樣上印有他的像后，致電董必武，不同意鈔票上印他的像。毛澤東的理由是，鈔票是政府發行的，他是黨主席，不是政府主席，要印他的像也要等將來他當了政府主席后再說。

這是毛澤東第二次拒絕在貨幣上印他的像。第一次是在中央蘇區，黃亞光設計中華蘇維埃共和國國家銀行貨幣時就準備用他的像。那時毛澤東是中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席。黃亞光的理由是，鈔票上一般都有國家元首的頭像，美元有總統頭像，英鎊有國王頭像。然而，毛澤東在審看票樣時卻說：“我的像不能用，我沒有這個資格。”他沒有資格，誰有這個資格呢？當大家犯難時，毛澤東出了個主意：列寧是全世界無產階級的領袖，中國革命是世界革命的一部分，可以考慮采用列寧的頭像。這就是列寧的像出現在中國紅色貨幣上的原因。盡管毛澤東不同意貨幣上印他的像，但是在抗日戰爭時期，他的像仍然多次出現在紅色貨幣上，在解放戰爭時期也存在這一現象。

毛澤東不同意印他的像，這件事啟發了董必武。經過一番思考，董必武要求人民幣的票面設計，應盡量體現人民性質，反映工農業生產。人民幣的風格就此定調，直至新中國成立20多年后都沒有改變。改革開放以后，人民幣開始與世界接軌，1988年發行的第四套人民幣上，出現了毛澤東等已故領袖人物的肖像。

根據中央及董必武的指示精神，王文煥立即召集設計人員重新開始人民幣票券的設計修改工作。同時，邊區政府財政處立即派人準備印鈔用紙及油墨等材料，先后從冀中、山東調運了大批模造紙和道林紙，這就為人民幣的生產準備了豐厚的物資基礎。

由王益久和沈乃鏞設計的第一套人民幣，10元券正面圖案為車水灌溉和礦山，反映工農業生產；20元券正面圖案為礦山采煤和工人推動煤車，反映工業生產；50元券正面圖案為毛驢車水和礦山工廠，也是反映工農業生產的。

（三）

1947年11月22日，中共中央下發《關于召開華北五大解放區金融貿易會議的通知》，準備在會上討論中國人民銀行的建立和人民幣的發行問題。1948年4月，會議在石家莊召開。會上，討論了由董必武起草的《中國人民銀行組織綱要草案》。剛開始時，鑒于當時西北和山東還在進行激烈的戰斗，與會代表認為建立中國人民銀行和發行人民幣時機還不成熟，決定金融貨幣統一分步實行，在一年內先實行各區貨幣的互相流通，再建立中國人民銀行和發行人民幣。但時隔不久，戰爭形勢發生了巨大變化，國民黨軍隊在戰場上連連敗北，其經濟形勢更是岌岌可危，蔣家王朝出現了提前總崩潰的跡象。

經濟必須與政治、軍事步調一致。新的形勢，促使人民幣必須提前發行。

1948年4月，晉察冀邊區銀行與冀南銀行遷入石家莊市中華北大街11號聯合辦公。7月22日，兩銀行合并組成華北銀行，南漢宸任總經理，胡景沄、關學文任副總經理。9月，華北財經委員會第一次會議決定：“人民銀行券于明年1月1日發行。今年的三個月為準備階段。在印制上力求精美，防止造假。由南（漢宸）起草一個關于發行人民銀行券的指示，內容著重號召人民予以支持，注意穩定物價，金融避免波動，防止假票，與蔣幣斗爭等，并向各級黨委、各級政府和廣大人民說明，我們這次發行是統一貨幣，整理發行，不是幣制改革。”

這次會議是由董必武主持的。為什么要特別強調人民幣的發行不是幣制改革呢？因為當時國民黨政府正在搞幣制改革，由金圓券取代法幣，實際上宣布了法幣的崩潰，從而引起國統區民眾的恐慌。

同年10月3日，中共中央發出關于印制新幣問題的指示：“決定中國人民銀行新幣……委托華北、華東印制10元、50元、100元的新幣，盡可能于年前完成50億元。印刷必須力求精細，應由中國人民銀行派人負責檢查票版、票紙，切勿粗制濫造，以防假票流行。”

此時，晉察冀邊區財政印刷局已改稱華北銀行第一印刷局。根據華北銀行總經理南漢宸的指示，第一印刷局進行了生產總動員，全廠上下迅速投入到第一套人民幣的印制工作中。華北銀行第一印刷局生產的第一套人民幣，有10元、20元、50元三種面值。

首批人民幣剛剛印出，票樣就立即被送到了西柏坡，由董必武面交毛澤東審閱。毛澤東對嶄新的人民幣贊不絕口，興奮地說：“人民有了自己的武裝，有了自己的政權，現在又有了自己的銀行和貨幣，這才真正是人民當家作主！”

（四）

1948年11月25日，華北銀行總經理南漢宸、副總經理胡景沄、關學文簽發了《華北銀行總行關于發行中國人民銀行鈔票的指示》。12月1日，在石家莊中華北大街11號原華北銀行舊址，舉行了中國人民銀行的掛牌儀式。同日，華北人民政府發布公告：“為適應國民經濟建設之需要，特商得山東省政府、陜甘寧晉綏兩邊區政府同意，統一華北、華東、西北三區貨幣。決定：一、華北銀行、北海銀行、西北農民銀行合并為中國人民銀行；二、于本年12月1日起，發行中國人民銀行鈔票，定為華北、華東、西北三區的本位貨幣，統一流通。”

當時，淮海戰役和平津戰役正在進行中。從這個布告的內容可以看出，中國人民銀行成立之初，人民幣的發行范圍是華北、西北、華東三區。從當時的實際情況來看，由三區銀行合并組建的中國人民銀行還是區域性銀行，人民幣還是區域性的貨幣。但以發展的目光看，中國人民銀行必將成為中央銀行性質的銀行，人民幣必定會成為全國性的貨幣。

中國人民銀行成立當日即發行了10元、20元、50元三種面值的人民幣，均為華北銀行第一印刷局在南峪村印刷的。

12月7日，《人民日報》（華北版）發表社論：“我們解放區的貨幣正在配合著戰爭的勝利，迅速擴張它的流通范圍，并把蔣幣驅逐到它的墳墓里去。”

中國人民銀行的成立和第一套人民幣的發行，如東方天際一抹朝霞，預示著新中國的紅日即將噴薄而出。

（五）

除晉察冀邊區之外，東北是最早參與人民幣印制工作的解放區。據《晉察冀邊區銀行》一書記載：“11月，赴東北負責辦理印制新人民幣的同志，帶著印好的人民幣冒著艱險回到了華北。在此之前，東北按照東北財委的指示，印好票面金額和發行銀行（中國人民銀行）的名稱。但運回的新人民幣都是沒有裁開的大張，而且只有每一大張的號碼，卻沒有每一小張票面的號碼。據承辦的同志談，主要是為防止被盜。運回華北，經過華北印制廠又進行了一番加工和中國人民銀行發行部門的檢查、驗收，這才最后完成了鈔票的印制任務。”

《東北解放區印鈔簡史》一書也有相關記述：“1948年曾代為中國人民銀行籌備處印制圖案為雙馬拉犁的壹仟圓券（只印制大張，未裁切成小張成品）。”“1947年冬，華北行政委員會財政經濟辦事處主任董必武（當時主持中央財經部工作），電請中共中央東北局協助，代中國人民銀行籌備處印制1萬令紙人民幣。其中以6000令紙印伍佰圓券、4000令紙印壹仟圓券（1948年6月5日來人囑告伍佰圓券停印）。東北局批轉東北銀行將此任務交由佳木斯東北銀行工業處承辦。佳木斯廠設計印制的版面為壹仟圓券，圖案正面為‘雙馬耕地’，背面為‘天壇’。”

東北印制的千元券特點突出：一是票面規格不同，長寬比例關內為2：1，東北為2：0.8；二是正面“中國人民銀行”和“壹仟圓”不是董必武題寫的，這在第一套人民幣中是特例；三是背面無“中國人民銀行”字樣；四是在第一套人民幣中首次采用了水紋鈔票紙；五是鈔票號碼與羅馬冠字左右位置與關內相反。

除上述1948年版的1000元券之外，佳木斯廠還印了1949年版甲種10元券、100元券、200元券、500元券和乙種100元券人民幣。

在《東北解放區印鈔簡史》一書的附圖中，收入了兩種1000元版人民幣，1948年版為佳木斯廠生產的，1949年版為沈陽造幣廠生產的。沈陽造幣廠生產的1949年版人民幣還有甲種100元券、200元券、500元券和乙種100元券。

在河北涉縣懸鐘村的原冀南銀行印鈔廠，生產了1948年版5元券人民幣，正面圖案為帆船。該廠改稱中國人民銀行第二印刷局后，印制過1949年版的20元券，正面圖案為農民打場。

在山東的北海銀行印鈔廠，后來改稱中國人民銀行第三印刷局。在第一套人民幣中，主圖案大多為工農業生產或風景名勝，唯有山東解放區北海銀行印鈔廠印制的10元券和50元券采用了人物肖像。

2007年9月，筆者曾到上海采訪鈔票中工人的原型楊琦。楊琦回憶說：“我那個時候在北海銀行印鈔廠制版部，工作是雕刻制版。鈔票里的農民叫翟英，跟我一樣是制版部的雕刻師。在山東臨朐的一個小山村，我扮工人，翟英扮農民，在野地擺姿勢任畫家畫了一個星期。最初我是一手拿槍，一手拿錘子；翟英是一手拿槍，一手拿鋤頭。畫完后，上級審查，把槍去掉了，就成了現在這個樣子。主圖案是翟英雕刻的，花邊是我雕刻的。我是受年畫的啟發，用如意做鈔票的花邊，意思是吉祥如意。”

在大決戰的隆隆炮聲中，人民幣問世并開始在解放區發行。隨著大決戰的勝利，沈陽、天津、北平等大城市相繼解放，人民幣的印制工作開始由農村轉入城市。紅色金融工作者接管舊金融機構之后，迅速利用國民黨遺留下來的印鈔設備印制人民幣。

（六）

淮海、平津戰役結束后，中原、華北、華東三大解放區連成一片。此時，人民解放軍二野、三野百萬雄師飲馬長江，即將發起渡江戰役。四野南下大軍也即將過境中原。人民幣隨軍進發，在支持人民解放軍勝利進軍的同時，也在完成自身的使命：占領全國流通市場，統一全國幣制。

中原解放區是人民幣擴展的最早地區。1948年12月下旬，中國人民銀行總經理南漢宸到鄭州，與中州農民銀行商議并簽署《華北中原統一貨幣方案》，為人民幣南下作準備。1949年3月2日，中原局發出緊急指示：“東北南下大軍均攜帶與使用新幣（也就是人民幣），因此中原區必須爭取時間，在東北大軍未到達前，即發行新票，使新幣與人民見面，以免引起金融市場的混亂與物價波動，影響部隊的供給，增加財政困難。”

指示還特別強調：全黨同志要高度重視新幣的發行工作，向群眾做好宣傳解釋工作。“貨幣問題不僅影響到財政經濟，而且還會影響到軍事政治。國民黨反動派最后垮臺大家都會看到，固然由于軍事失敗，但蔣券暴跌經濟崩潰也不能說不是重要因素之一。”1949年3月10目，人民幣在中原解放區正式發行。

1949年2月，中共中央華東局指示北海銀行抽調人員組成南下支隊，代號“青州縱隊”，先在山東青州集訓，準備接收南京、上海等城市的國民黨金融機構。培訓結束后，青州縱隊開始南下。同行的有一支由三四十輛大卡車組成的車隊，滿載人民幣以供南下部隊解放南京、上海使用。4月25日，青州縱隊從揚州過江，兩天后到達丹陽。在這里，又進行了培訓，為接收上海作準備。

一天，鄧小平和負責接管上海財經工作的駱耕漠乘吉普車從南京到丹陽，由于戰爭破壞，公路遍布彈坑，直至深夜才到。鄧小平和駱耕漠餓急了，到街上找吃的。餐館早就打烊，只看到一個餛飩擔子。吃完餛飩，駱耕漠將一張嶄新的人民幣遞給小販，問：“鈔票你愿意收嗎？”小販一看是人民幣，高興地說：“這個票子值錢，能買好多東西，大家都愿意要。不像國民黨的票子，只能當草紙擦屁股。”鄧小平聽后高興地對駱耕漠說：“這就是人民的心聲，聽到了沒有！”

押運人民幣的車隊向上海進發，其時大雨傾盆，千軍萬馬將道路擠得水泄不通。這時陳毅的車隊開過來了，大家紛紛讓路。陳毅看到運鈔車，特別允許運鈔車編入他的車隊。運鈔車隊深夜沿著蘇州河進入市區，當夜抵達金門飯店，第二天就接管了國民黨的中央造幣廠和中央印制廠，第三天就開始利用那里的設備和人員印制人民幣。

1949年12月底，原華南解放區的南方人民銀行改為中國人民銀行華南區分行，其分支機構并入中國人民銀行系統。南方幣和華南解放區其他貨幣按固定比價收兌。

1950年5月1日，海南島解放。7月23日，海南軍政委員會發出通告，宣布瓊崖革命根據地發行的票券停止流通。人民幣的流通區域擴展到天涯海角。

1951年3月20日，中央人民政府發布《關于統一關內關外幣制的命令》，責成中國人民銀行限期收回東北銀行和內蒙古人民銀行所發行的地方流通券。東北是最先結束戰爭的地方，為什么這么晚才與人民幣統一呢？因為東北經濟基礎好，物價已經穩定，而關內戰爭尚在進行，通貨膨脹的問題一時還解決不了。為了使東北經濟盡快恢復元氣，更好地支援關內的解放戰爭，中央和東北局決定，暫時保持東北的獨立幣制。到1951年3月，關內的通貨膨脹局面已經終結，統一幣制水到渠成。

1951年4月1日，中國人民銀行為執行政務院的命令，對收兌東北幣和內蒙古幣作出了具體規定：“因為內蒙古地域遼闊，交通不便，內蒙古人民銀行地方流通券的兌換期限將延至7月底。人民銀行為照顧內蒙古人民，特印制了一部分有蒙古文字的人民幣在內蒙古地區流通。”同日，東北銀行和內蒙古人民銀行統一于中國人民銀行系統。

1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府達成和平解放西藏的“十七條協議”。為鞏固國防，人民解放軍從四川、云南、青海、新疆分路進入西藏。但在這次行動中，人民幣沒有隨軍進發。根據“十七條協議”，西藏政治制度暫時維持現狀。這樣，藏幣得以繼續在西藏地區流通。

原十八軍老干部王貴回憶說：“藏幣有銀幣、銅幣和紙幣，拉薩有一個造幣廠，我去參觀過。進藏部隊的經費是從內地運進去的，都是‘袁大頭’，有舊的，更多的是新鑄的。據說內地有兩個工廠專門生產銀元供應西藏。解放軍干部每月發幾塊大洋的津貼，買一點生活用品，其余工資是人民幣打到存折上，不發。當時，阿沛·阿旺晉美是西藏軍區副司令員，每月工資為800塊大洋，女會計背不動，只得用一頭騾子馱著銀元上他家發工資了。她不會講藏語，到發工資的時候就讓我去當翻譯。”

1959年，達賴集團撕毀“十七條協議”，發動武裝叛亂。平叛后，西藏實行民主改革，藏幣終于成為歷史，人民幣由此躍上世界屋脊。至此，人民幣在祖國大陸一統天下。