略論高職教育存在的問題及對策

一、高等職業技術教育的內涵

職業教育是培養社會勞動力、傳授職業知識和技能的教育。在本文中，我們所講的職業教育是指在普通教育的基礎上，對受教育者進行有目的、有計劃地傳授技術知識和技能的活動，主要內容是指職業技術學校教育。它是對就業者所進行的對社會有用的、服務于社會的專門知識和專門技能的教育，從而達到就業的目的或就業后易于提高的一種教育。

高職教育屬于一種學歷證書教育，以培養具有綜合職業能力和全面素質，直接從事生產、服務、建設和管理第一線的技能型、應用型人才的高等教育層次的職業教育。它將來所面對的工作場合是基層部門、生產一線和工作現場，培養的是對社會運行產生具體作用的技術型人才，它將設計、規劃、決策變為物質形態的產品，工作內涵是將成熟的技術和管理規范轉變為現實的生產和服務，以能力培養為本位，以職業綜合能力為目標，依據職業崗位群設置專業，并進行教學內容及課程體系的設計，特別強調實踐教學環節；高職教育以培養技術型人才為主，強調創造性和獨立性，專業適應面更寬。如工廠工藝工程師、城建項目經理、建設監理、數控機床編程人員、汽車性能參數測試人員、護理師、會計、導游、計算機程序員、計算機維修員、程控電話交換機房調試維修人員等等，都是我國高職崗位的典型培養對象。

發展高職教育是全面提高國民素質的需要。高職教育是高等教育體系的重要組成部分。近幾年，隨著我國國民經濟持續高速發展，企業釋放出多余勞動力，這是經濟轉軌的負面效應導致的，隨著科學技術的突飛猛進以及對外勞務輸出的擴大，服務業發展潛力巨大，高職教育是提高國民整體素質的重要力量，為職業教育市場開辟了非常廣闊的空間。發展高職教育是我國經濟全面發展的必然需要。隨著經濟全球化趨勢日益加強，任何一個國家職業教育的質量都掌握著其未來經濟的命脈，客觀形勢促使世界各國從更高層面來發展職業教育發展。我國市場經濟的發展要求我們的教育能夠培養多樣化人才，即采用高職教育培養大量的技術應用型人才，以適應經濟全球化、市場一體化的趨勢，而高職所培養的人才正體現了按需培養的方向，在市場經濟的競爭舞臺上將大有可為。由于國民經濟的發展是以高職教育為基礎的，因此，強調職業技術教育，加快體制創新和制度創新，下大力氣提高職業教育質量，使高職教育面向社會需求，合理配置課程結構，培養和造就更多高素質的技術型人才，是我國經濟可持續發展的客觀要求。

二、在市場經濟條件下高職教育存在的問題

1.高職教育定位還存在一定的偏差

在現在的高職教育中，很多政府部門對高職教育還存在認識不清的問題，支持力度不夠。首先是政策法規支持不夠。盲目地把高等職業教育看作是高等教育的補充，認為高職教育的辦學目標僅限于推遲就業時間、緩解就業壓力。因此，國家撥款大幅削減，企業不能夠參與，社會資金、私人資金投入不足。而實際上高等職業學校培養的是在生產服務第一線工作的應用型人才，這需要我們提供學生動手操作的較先進的設備，以及完善現有的實習場所。但是在目前，由于經費的嚴重缺乏，導致了一些職業學校教學設施條件差，工資待遇差，也導致了一些高職院校難以吸納優秀師資，師資結構不合理，致使高職教育現有的體系設計比較混亂。很多政府部門對宏觀經濟發展趨勢的預測能力較差，對高職院校的發展和布局沒有長遠戰略規劃，造成了高職教育體系的混亂。在專業設置方面，各地高職院校專業跟風現象非常嚴重，大多不能夠體現出自己的特色，評價標準、評價方法缺乏科學性和可操作性。

教育主管部門對高職辦學應確立起能夠取信于社會的人才培養質量自我保障體系，引導和激勵學校不斷改革，發揮社會對學校教育的監督作用，以更好地服務社會，這是高職教育發展中重要的環節。在這個環節上，不少高職院校很難把握評價的“度”，作為評審的具體指標也很難確定。

2.高職院校自身定位模糊，社會定位脫離實際

很多高職的教學及管理仍以知識講授為主，專業設置不合理，沒有按職業崗位的分析去創新教學，對學校規模的確定缺乏清醒認識。辦學效益低下，不考慮師資、設備等條件，畢業生動手能力差，其結果必然導致某些行業人才需求比例失衡，崗位適應能力不強，不能適應社會對高職人才的多樣化需求，導致對高職教育的負面影響；人才培養目標定位不當，不能體現出高職辦學特色，沒有深層次地思考所培養的人才未來在社會上的就業、創業情況；人才培養途徑單一。忽視實踐教學，忽視個別教學。在教學過程中，沒有充分發揮學生主動探求知識的積極性。實驗室建設遠遠達不到現代教育的要求，不重視科研，缺乏與企業的聯系和與其他層次、類型教育的溝通；高職教育社會地位不高，超前的擇業觀念、脫離實際的高學歷追求導致人們認為上高職院校是不能上本科的選擇，致使高職院校的生源質量下滑。很多人認為高職教育是低層次的教育。這一狀況嚴重制約著我國職業教育的發展。

3.辦學質量難以保證

當前，高職教育缺乏既懂教育又懂經營管理的高效領導層。校長作為高職院校的領頭人，是高職院校生存和發展的決策人物。很多高職領導缺乏經營管理知識和技能，并且“雙師型”教師嚴重缺乏，擁有“雙師”素質的師資是高職發展的靈魂，但大多數高職院校“雙師型”人才少，嚴重缺乏實踐經驗，因為他們都是直接由高等院校分配來的，有的高職院校雖然重視實踐環節，派出教師到企業實踐，但實踐時間非常有限。由于高職院校自身用人機制受到限制，而企業界人才進入高職任教存在諸多阻撓，因此高職院校在“雙師型”教師隊伍的建設上寸步難行，致使學生的實踐能力難以提高。

4.課程設置與教學質量控制不先進

高職教育課程設置是對教師教學工作和學生學習活動的總體規劃。很多高職院校按基礎課、專業基礎課和專業課的模式構成課程體系，這種體制制約了學生實踐能力的提高，實訓課不能形成完整的體系，沒有重視學生綜合素質的培養，在綜合素質課與專業課之間形成很大的失衡。教學和研究的學術性不強，對新觀點不能及時采納，不能合理與充分地運用新興、交叉、邊緣、橫斷等知識。任課教師對生產、社會實際缺乏實踐經驗。并且各門課程過分強調各自的完整性，以至于造成課程設置和相關教學內容的脫節；教學質量控制機制不完善。高職院校教學過程監控不平衡，對高職教學環節和其教學過程則缺乏監控，并且對高職課程實踐性教學環節監控不力。教學評價過程中沒有注重吸收社會行業人員參與，沒有建立符合高職教育質量的一整套評價體系，對教學內容的研究、教學與社會的關系的研究重視不夠，對高職學生的實踐動手操作能力缺乏科學有效的考核辦法。另外，招生工作陷入困境。生源數量減少、生源質量下滑，導致高職院校對于招生計劃和專業設置缺乏預測。

三、高職教育面向市場經濟的對策

對于高職教育存在問題，真正的根源在于對高職教育的市場屬性、產品屬性、服務屬性沒有足夠的認識，辦學與市場嚴重脫節。

高職教育是一種服務活動。我國長期以來忽略了教育的服務屬性，使高職教育領域深層次矛盾不好解決，中國教育長期以來是國家包攬辦學，教育所需的資源完全由政府控制。在市場經濟條件下，產業需要以市場機制來配置資源，在教育體系中，職業教育是與經濟聯系最緊密的部分，具有教育性和市場性雙重特性，因而，高職教育不能完全依賴政府的宏觀管理，它要求高職教育隨時密切關注市場的變化，進行準確地專業定位和發展。而當前很多高職院校處處脫離市場。具體表現在：政府和高職院校都沒有及時跟進市場變化，找準自身定位。高職院校管理方式與市場脫節；現有高職質量標準沒有按市場標準進行評價，招生工作很少顧及市場規律，直接導致了招生問題的日益嚴重。

因此，根據以上問題，要采取有效措施來提高高職教育的辦學質量。

1.合理定位

政府下放辦學自主權，政府的定位應著重于宏觀管理，制定有利于高等職業教育發展的各種法律、政策，把發展高職教育納入當地經濟和社會發展的總體規劃中，促進辦學經費的籌集，優化配置教育資源，建立科學的評估體系和評估標準等；高職院校要合理定位。要制定長遠規劃，構建合理的專業結構體系，對新辦專業嚴格考察，對于那些行業趨于淘汰的衰老專業應果斷選擇退出，以保證辦學的整體優化，樹立良好形象，須強化市場意識、服務意識，樹立自己的服務品牌。

2.多方保證辦學質量

教育主管部門不斷推出新的管理模式，賦予學校更大的自主權，為教師的有效教學拓展空間，使校長成為學校目標的開發者和領導者、使學校成為行動的主體，為校長職業化創造良好的外部條件。在職業意識的驅動下，校長將更加關注市場，深化學校辦學機制改革和分配制度改革，由此激發校長積極性和創造性；培育“雙師型”師資隊伍，引入現代人力資源理念，加大教師入職的上崗培訓，實施靈活的用工制度，擴大師資隊伍的來源。

3.進行課程體系設置改革

整合社會資源、大力進行課程設置改革，充分體現出以職業崗位群為核心的要求，以學生和家長的需求為導向，方便學生學習。切實加強學生實踐能力的培養，應以應用為目的，強化應用為重點，配合技能訓練來進行。

4.建立科學、有效的質量控制體系

采用多樣化的教學評估形式，實現以評估為主體的創新方法，推行ISO9000系列標準，使之成為質量保證的堅實基礎。以學生和家長的期望為準則，加強領導層的顧客導向觀念，使用準確的教育產品設計語言，有效控制辦學渠道質量。

5.減小服務質量差距，加強專業管理以及對外溝通活動

高職院校在辦學和招生過程中，應避免過度承諾，要整合服務渠道，保證學生畢業后到企業工作，這對某些學生非常有吸引力。促進橫向溝通，引導顧客期望，用有效管理滿足顧客的服務期望，并充分了解和影響學生及家長對服務的期望，從而徹底根治招生難的問題。

參考文獻

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