談地方本科院校教材建設問題

高等學校的教材是體現教學內容和教學方法的知識載體，是進行教學的基本工具，也是深化教學改革、提高教學質量的重要保證。高等學校的教材建設工作是高校的一項基本建設工作，是穩定教學秩序，實現高等學校人才培養目標的重要前提。地方本科院校教材建設工作普遍薄弱，尤其要把教材建設工作放在重要位置。

一、我國高校教材建設情況回顧

新中國成立后，特別是改革開放以來，在教育部的領導下，經過各級領導、廣大教師、教材出版、發行等部門的共同努力，高校教材建設工作取得了十分顯著的成就，陸續出版了一大批新教材，保證了“文革”后高校的教學需求，解決了“十年動亂”造成的教材短缺問題，基本適應了高校人才培養和教學改革的需要。“六五”“七五”教材規劃，重點解決了教材的有無問題。至“七五”末，新中國累計出版高校教材11000余種(其中改革開放后出書7400余種)，我國高校教材體系基本形成。隨著教育改革的深入，“八五”教材規劃在注重提高教材質量的同時，把高校面向21世紀的教學內容、課程體系、教學方法、教學手段等改革，提到議事日程。1994年，原國家教委出臺了《高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃》，立項221大項，985個子項目，一萬多名教授參加了該項目的改革和研究。隨后，高等師范教育也出臺了同樣的改革計劃，立項210多項。兩個計劃的目標，是要出臺100個左右的改革方案和正式出版1000本左右的“面向21世紀課程教材”。在實施《高等教育面向2l世紀教學內容和課程體系改革計劃》的同時，還啟動了教學方法和教學手段改革及現代教育技術在教學中的應用項目，組織了幾百所院校、上萬名教授參加了“96-750工程”項目研究，此項目的研究，取得了一大批計算機輔助教學軟件(CAI)和試題庫的成果。上述成果，連同各部委、各高校組織編寫的21世紀教材及其相關研究成果，可謂是碩果累累。這對于21世紀我國高等教育人才培養，全面推進素質教育，產生了巨大而深遠的影響。

近年來，教育部著力進行“高等學校十一五規劃教材”的建設，2006年，共有271個出版社申報“十一五”國家級規劃教材23623種，經專家評審，其中9723個選題被推薦進入“十一五”國家級規劃教材。2008年又有186個出版社的2000多個選題被補充推薦進入“十一五”國家級規劃教材。2007年、2008年、2009年教育部分別組織進行了精品教材的評審，共有709種教材被評為普通高等教育精品教材，全面推進了高等教育質量工程。

二、地方本科院校教材建設急需加強

地方本科院校占全國本科院校80％以上，是我國高等教育體系中的重要組成部分。但是，長期以來，地方本科院校的教材建設水平普遍不高，有的還處于起步階段，與部屬高校之間存在很大差距，最突出的表現就是種類很多，但缺乏精品。教育部對精品教材的評比結果也證實了這一點，占全國高校總數90％以上的地方高校，精品教材總數只占不到20％，且大都是高職高專教材。教材建設的水平影響了地方本科院校教學質量的提高，也影響了地方本科院校辦學特色的形成，因此，加強地方本科院校精品教材建設已刻不容緩。

(一)地方本科院校的特征

我國高等學校是按重點和非重點進行分類和管理的，如部屬院校、211工程、985工程等，這種分類主要依據行政方式形成和確定，地方本科院校絕大多數屬非重點一類。事實上，對于地方本科院校，其水平、層次和培養目標有時也存在相當的差距。但總體來講，地方本科院校具有如下特征：

第一，地方本科院校各專業培養目標、基本要求與重點院校有一定的差異，其人才培養通常有較明顯的行業與地域特征，并隨其行政隸屬關系而各有不同。

第二，地方本科院校的工作重心通常偏重教學特別是本科教學，并有較好的教學條件和教學水平。但地方本科院校在科研水平、研究生教育、師資力量、學術環境等方面，通常不如重點院校。

第三，地方本科院校錄取新生的分數線平均值通常低于重點院校。誠然，在其培養的學生中，也有不少具備較大的成長和發展潛力。

第四，地方本科院校在全國高等院校中占院校總量的大多數，在校生人數亦占多數。因此，地方本科院校對我國的高等學校本科教育的貢獻和影響舉足輕重，它們對我國經濟、科技和社會的發展，特別是對行業和地方經濟的發展影響巨大。

第五，地方本科院校數量較多，改革成效的可比性、改革經驗的推廣價值也更廣泛，因而教育改革預期的效益也更好一些。但是地方本科院校在教育研究與改革的經費投入、設備、信息資源和溝通渠道等方面，通常不如重點院校。

(二)地方本科院校教材建設工作薄弱的原因

改革開放以來，我國重點院校對教材建設工作相當重視，已出版的教材品種多、質量高，特別是已經推出的一系列21世紀教材和“十一五”規劃教材，同時，也相繼出現了不少適用于高職高專教育的特色教材。而地方本科院校的絕大部分教材則是借用重點院校教師編寫的教材，甚至還出現有些課程借用專科教材的現象，沒有充分考慮地方本科院校的特征以及教材的層次性和多樣性問題，教材建設成為不少地方本科院校可有可無的一項工作。造成這種現象產生的原因很多，主要表現在以下幾個方面：

第一，計劃經濟體制的影響。新中國成立后，我國的教育體制受計劃經濟體制的影響較大。20世紀50年代主要是學習和借鑒蘇聯辦學經驗，曾系統地翻譯引進成套蘇聯教材；自1961年起，我國要求在統一教學大綱條件下編寫教材，各高校按統一的指令性教學計劃，使用全國統編教材；1988年后，又開始強調優秀教材、精品教材的選用率。這種體制對我國高等教育的發展發揮過重要作用，但由于規定使用的統編教材或要求使用的精品教材，其主編或編者絕大多數為各重點院校的知名學者，因而在相當長的一段時間內地方本科院校教材建設幾乎成為一項空白，這是制約地方本科院校教材建設工作的一個重要因素。

第二，對本科培養目標的趨同認識。傳統教育觀念認為，高等教育大致可分為研究生、本科、專科三個教育層次，相同本科專業的培養目標和基本要求應該是相同的。基于這樣的認識，很多地方本科院校均照搬重點院校的專業培養目標，其人才培養計劃、教材選用與重點高校大多雷同。事實上，不同層次的高校，其人才培養目標和基本要求差別是很大的。即使同樣是地方本科院校，其實際情況有時相差也很大，學校教學水平、工作條件、培養目標也不盡相同。因此，應對現有高校合理區分不同的層次，鼓勵在各自層次上辦出特色，辦出聲譽，切忌使用統一的、單一的和固定不變的培養模式。

第三，師資力量薄弱，缺乏高質量教材編寫隊伍。高質量的教材必須由治學嚴謹、教學經驗豐富、有較高學術水平的教師編寫。地方本科院校總體上師資力量較弱，富有教學經驗的老教師相對偏少，而且大多對教材建設缺乏興趣；中青年教師骨干忙于教學，尚不能擔負起教材建設的重任。因而，缺少一支高質量的教材編寫隊伍。

第四，政策落實不夠，領導缺乏重視。雖然知道教材建設的地位和作用，但仍有很多地方本科院校對教材建設并未引起足夠的重視。有的學校領導錯誤地認為編教材就是抄書，把個別人的現象擴大化；有的領導對教師編寫教材缺乏信心，認為本校的教師不可能編出高水平的教材；至于談到教師編教材是科研工作，教材與科研成果同等待遇，則更認為是不可思議。不少院校沒有設立教材建設基金，沒有制訂近期或遠期規劃，教師編寫教材講義無任何補貼，也不計算教學工作量，嚴重地影響了教師參與教材建設的積極性。

第五，已出版的教材質量不高。近年來，地方本科院校出版過一些教材，有些教材在教學中發揮了很大的作用，但也出現了不少質量不高、缺乏特色的教材，產生了消極影響。如有些教師為了名利雙收，編寫出版了一些沒有什么特色，僅是低水平或同水平重復的教材，并將其指定為學生用書。還有一些院校自行組編，包銷教材，由多人合編，其成員教學經驗、編寫能力以及學術觀點存在差異，因而編寫出的教材體系不一、說法不一、文字符號不一。上述情況，不僅嚴重影響了教學質量，也使得地方本科院校領導和師生對教材建設產生了懷疑心理、失望情緒，失去了進行教材建設的積極性。

第六，教學改革力度不夠十年來，隨著高等教育大眾化，各高校規模、學生人數持續擴大，盡管近幾年呈穩定趨勢，但各高校教師的教學任務仍然繁重，師資力量仍然不足。領導忙于教學基本建設，教師忙于應付教學，教學改革力度不夠。這些也是地方本科院校教材建設薄弱的+重要原因。

三、對加強地方本科院校教材建設的若干思考

(一)明確學校定位

要搞好地方本科院校的教材建設，首要的是要在指導思想和培養目標上進行定位。根據地方本科院校自身的特征，人才培養應考慮社會需要、學生身心發展規律、環境和條件等因素，反映在人才培養計劃上，課程體系及教學內容，應具有區別于其它院校特別是重點院校的特色，如果選用的教材缺乏特色，培養規格多樣化的人才必然成為一句空話。

(二)引進學科帶頭人，提高教師整體素質

目前，地方本科院校教材建設的重要問題是學科帶頭人、學術骨干匱乏，師資隊伍結構急于調整，師資整體素質有待進一步提高。究其原因，地方本科院校一般其工作條件、學術氛圍、工資待遇、生活環境均不如重點院校，高級優秀人才引進來之不易。因此，地方本科院校必須從戰略高度充分重視高校師資隊伍建設，加大教學改革力度，建設一支高素質的師資隊伍，這是高校搞好教材建設的前提。

(三)以教材研究促進教材建設

當前地方本科院校教材建設搞不好的一個重要原因是沒有組織進行教材研究工作。很多重點院校不僅設有教材研究室，還設有外國教材研究中心，以加強教務處等機構進行教材研究和建設工作。誠然，相當多的地方本科院校也設立了教材建設委員會，但事實上并沒有真正發揮其職能。高校要培養高素質創新人才，面臨的主要任務是進行教材的改革，提高教材的質量，這就必須加強教材的研究工作。只有在教材研究的基礎上，才能了解現行教材存在的問題，結合教材改革、課程體系改革，使教材內容現代化，適應新的形勢。首先，要根據學科發展及人才培養的需要，制訂出切實可行的教材研究規劃，以便進行系統的研究；其次，要重視廣泛的交流，特別是國際交流。國外教材與國內教材各有所長，加強交流，互為借鑒，可以開闊教師的視野，找出差距，吸取國外教材的長處，引進國外教材中反映當前科技發展水平和成果的先進內容，提高教材的學術水平；再次，還要開展經常性的教材評價，對教材的體系結構、基礎理論的闡述，能力的培養以及文字精煉展開評議，有利于教材質量的提高。

(四)落實政策，充分調動教師進行教材建設的積極性

不論高校是以教學為中心，還是以教學、科研為中心都離不開教材建設，教材建設的水平集中反映了一個高校的科研水平和教學水準，是影響學校聲譽和知名度的一個極其重要的因素。一本好的教材的形成，需要長時間的辛勤耕耘。既要研究同類教材的特點、長處和存在的問題，又要融入教師長期積累的教學經驗和科研成果，文字上還要力求精煉。它是一種創造性的勞動，編者所花的勞動量是很難計算的。因此地方本科院校應提高對教材工作的認識，加強對教材工作的領導，特別是要落實教材工作中的各項方針政策，包括教材的編審出版、精品教材評選、編寫補貼乃至工作量計算等，將教材編寫與科研一樣看待，提供必要的經費，最好還要提供學術休假，讓教師以旺盛的精力和充足的時間去編寫教材。

(五)加強校際間協作

過去，有些學校協作共同編寫教材，各校按包銷情況排定主編或副主編，編出的教材質量不高，影響了教學質量。也有一些具有較高學術水平的教師，長期在地方本科院校從事教學和科研工作，具有豐富的教學經驗，他們利用大量的休息時間，編寫出了質量較高特色明顯的教材，但由于經費、銷量等原因出版不了。有的教師為了使自己的辛勤勞動得到承認，不惜自貼幾萬元出版教材。筆者認為，學校間協作出版教材可以解決上述類似問題，首先，可以解決某些確有水平、但編者沒有名氣、出版社從經濟利益考慮不給出版的教材出版問題；其次，地方本科院校師資缺乏，尚沒有條件組成一支具有較高水平的教材編寫隊伍，協作編寫教材，可以有效地組織各校的骨干教師，進行優化組合，合理配置資源；第三，對某些專業性強的學科或新興、邊緣學科，因學生人數少，印數少，這樣做可以解決學生教學用書的有無問題。總之，只要加強對教材出版的宏觀控制，強化學校的教材管理，完善有關規章制度，加強校際交流，對協作教材把好質量關，協作教材的出版必將促進地方本科院校的教材建設。

(六)加強圖書館建設

我國高等學校圖書館建設及其為教學科研服務方面與西方發達國家相比存在很大差距。如英國各大學除了中心圖書館外，各學院、系都有圖書館，其管理全部現代化，師生借閱圖書十分方便，圖書資料的利用率很高。圖書館成為教師、研究人員及學生獲取知識的主要場所。我國高校圖書館的藏書，比較注重高科技類書籍，而教材方面的藏書相對較少，特別是學生參考書的復本率很低，生均藏書嚴重不足，師生能借的冊數控制很嚴，根本不能滿足教學需求。

教材建設離不開圖書館，必須重視高校的圖書館建設。要適當增加經費，改善基本設施，逐步實現現代化管理，同時要逐步擴大圖書品種，豐富圖書館藏書，學習西方國家圖書館管理的先進經驗，充分發揮高校圖書館在學校教學和科研中的作用。

地方本科院校教材建設是我國高校教材建設不可缺少的一支重要力量，搞好地方本科院校教材建設，對于促進我國高校教材的多樣化、在教材使用及其發行中引入競爭機制具有重要的現實意義。只要各級領導、教師和管理者高度重視，共同努力，地方本科院校在“十二五”教材建設規劃中必將發揮其應有的作用，我國高校的教材建設必將再上一個新的臺階。

參考文獻

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