構建大學生信用檔案信息資源體系

一、大學生信用檔案信息資源體系的構建思想

隨著高校教育事業的發展和社會對人才的需求，大學生信用信息的種類、內容、數量將會不斷增加，構建高校大學生信用檔案信息資源體系勢在必行。鑒于目前各高校的實際情況，筆者所在單位廣東商學院受廣東省教育廳委托，與“中國人才信用網”合作，成功研發了廣東省高校首個大學生信用檔案系統，并進行了先期試運行。在此基礎上，廣東省教育廳于2008年12月宣布正式啟動廣東省大學生信用檔案試點工作，并在華南理工大學、華南農業大學、南方醫科大學、華南師范大學、廣東技術師范學院、深圳大學、韶關學院、廣東白云學院、廣東輕工職業技術學院、順德職業技術學院等十所高校進行進一步的試點與研究。筆者認為，高校大學生信用信息主要包括以下內容：一是學生本人記錄，涵蓋了基本信息、教育經歷、培訓經歷、項目經驗、社團經歷、社會實踐、勤工助學、工作履歷、證件證書、境內外交流；二是學校記錄，涵蓋了學業成績、任職記錄、學期及畢業評語、在校優良記錄、在校不良記錄、助學貸款記錄；三是學生畢業后的個人成長和事業發展信用信息記錄，涵蓋了畢業后的個人去向，如升學所在學校的名稱、聯系方式，就業的單位名稱、聯系方式、電話和通訊地址，學生自我推薦書，學生取得的各種獎勵及技能資格證書復印件、是否出現過就業合同不履約、銀行信用卡透支記錄、電話費用支付記錄，擇業中有無不正當競爭行為以及其它展示材料等。

二、大學生信用檔案信息資源體系模塊架構

大學生信用檔案信息的種類、內容、數量是一個動態發展的過程，應隨著社會和高校的發展及時更新，并努力使之符合用人單位對人才甄選的需求。就現階段而言，結合目前各高校的實踐，筆者認為高校大學生信用信息主要包括以下五方面內容，具體模塊架構圖如下：

1.誠信承諾書

誠信承諾書根據《公民道德建設實施綱要》和高校《大學生誠信行為規范細則》編制，是大學生對自己在校期間各種行為的一種慎重的承諾，是由學生自愿簽訂的意愿履行誠信義務，享受守信利益、承擔失信后果并接受誠信監督的書面協議。

2.個人基本資料信息表

此表主要反映大學生的基本信息，可分為學生自然信息，如姓名、性別、民族、出生年月、身份證號、家庭住址、學生通訊地址等；學籍管理信息，如院系、專業、年級、班級和學籍變動等；助學貸款信息，包括原因、用途、期限、見證人等。

3.學習信用評價記錄

此記錄主要包括專業學習成績、國家計算機、英語四、六級的通過情況。其中學習成績的表現形式主要以成績單為主，成績單主要由學校教務處審核輸出，并要在成績單上加蓋學校印章，以確保學生學習成績的真實性。學生各種考級記錄也由教務處在下發證書之前統一收集記錄，便于今后核實驗證。

4.經濟誠信評價記錄

該記錄記載著學生入學以來學費、醫療保險費的繳納情況以及學生在校期間國家助學貸款借貸、還貸情況等。

5.社會實踐誠信評價

記載學生入學以來參與的社會活動、公益活動、學業實踐活動。如愛心募捐、幫助孤殘老人或是獲得體育、科技方面的大小獎項等情況。

三、大學生信用檔案信息資源體系正常運行的管理體制保障

1.實現動態化管理，確保信用信息真實全面

筆者認為，只有加大信用信息采集力度，對學生各個方面的表現情況進行充分收集，動態掌握后建立起的系統才會全面、客觀、可信，也只有這樣的信用檔案才能夠對學生的誠信表現起到監督、約束作用。

高校應建立起一套完整的征信制度，成立征信小組，負責學生誠信信息的收集與核實。征信渠道可分為以下兩種：一是各院定期向學校檔案管理部門報送信息；二是允許任何單位和個人隨時向征信小組上報各類、各人信息。學生誠信主要來源應是以下部門：學生所在院系、學生處、教務處、財務處、助學中心、畢業生就業指導中心、圖書館等學校內設機構以及學生家庭所在地基層政府機關、助學貸款經辦銀行、學生各項繳費代辦銀行以及移動電話服務商等社會機構。

2.實現信息監管的法制化，確保信息客觀權威

我國目前還沒有信用信息管理方面的法律或者法規，現行的法律在這方面還是空白，因此必須加強誠信立法。在“誠信”立法過程中必須明確規定：學校、金融機構、司法、公安、稅收、企業等部門和學生個人，有義務、有責任向信用機構提供個人的真實信用資料，拒不提供者要受到處罰。當然，屬于個人隱私可以不提供。對助學貸款違約的學生，將違約行為記錄在助學貸款的個人信用檔案中，供用人單位和社會查詢。對違反合同情節嚴重者將追究其違約的法律責任，同時媒體給予公布姓名，達到一次失信，影響終身的社會監督、輿論監督的效果。

3.實現人性化設計，確保信息檢索快速準確

在建立學生信用檔案的基礎上，高校應逐步建立檔案數據庫，全面收集、公開發布學生誠信信息，并探索高校教育系統內聯網，在校園網上開設信息查詢系統，通過特定標識符和密碼進行信息查詢，并嚴格限定業務操作規程、利用權限，實現檔案信息資源共享，實現檔案目錄的快速檢索，以供社會監督和用人單位、銀行進行查詢。

四、大學生信用檔案信息系統正常運行的技術保障

1.信息系統內核的建立與維護

大學生信用檔案信息系統的安全正常運行，關鍵在于信用信息平臺紐帶作用的發揮，這就要求信用信息系統的設計必須依靠其內核—信用檔案來發揮。該檔案由歸屬人、歸屬人單位、以及社會第三方在各自獨立權限的管理空間中共建，并在交易服務和社會活動中完成信息的動態積累，在信息的充實、認證中達到降低交易風險的目的，形成下圖所示的一體化內核機制。

其中，各維護主體的信用監測點如下表所示。

2.信息系統安保防范措施的立體化

政府部門、金融機構、通訊企業、高等院校是四大網絡應用的高端領域。社會一體化信用信息交互平臺十分重視平臺信息安全保密級別。在大學生信用檔案信息系統的設置上可以通過從軟件設計、硬件配置、標準執行、規范制訂、制度建設和人員配備等立體化的安保防范措施，全方位構建本平臺的安保體系。

首先是在訪問控制方面，訪問控制是網絡安全防范和保護的主要策略，它的主要任務是保證網絡資源不被非法使用和訪問，是保證網絡安全最重要的核心策略之一。在信息系統平臺技術應用方面可以采取入網訪問控制、權限控制、目錄級控制、屬性控制以及服務器安全控制等多種手段。

其次是在信息流控制方面，信息流控制指的是信息處理過程中信息在計算機系統和通信網絡中的流動的監控，通過最佳的方法幫助用戶實現一種基礎管理架構。這種架構可以借助各種標準的開放服務組件擴展各類服務，集成不同信息來源，并為組織提供安全、可靠、自由的信息訪問。

其三是在信息安全審計方面，安全審計包括對象識別、記錄、儲存和分析與安全相關活動有關的信息，記錄結果可用來判斷發生了哪些安全相關活動以及哪個用戶要對這些活動負責，整個用戶操作會形成日志記錄，無論哪個級別的用戶數據出現問題都能有蹤跡可尋，能明確了解信息安全審計的責任部門和責任人、主要內容、實施過程等，進一步保證了信息安全審計工作的制度化、規范化。

參考文獻

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