依法治校的文化價值

依法治校既是法律行政手段，也是文化自覺。首要的是規則意識和敬畏的態度，久而久之，潛意識中便有了一種行為的習慣，那就是依法辦學、依規行事。把依法治校變成文化自覺的方式則是管理的最高境界——文化管理。

今天的學校教育正如百花園里的花草一樣，色彩繽紛、姹紫嫣紅。但有一個主題詞是不可或缺的，那就是辦學的底線“依法治校”。美國法理學家博登海默說：“凡是在人類建立了政治或社會組織單位的地方，他們都力圖防止不可控制的混亂現象，也曾試圖確立某種適于生存的秩序形式”。法律作為秩序和正義的綜合體比任何個人的統治都更具有連續性和確定性。法治代替人治，表現了人類的進步。不容置疑，教育必須依法進行，學校的各項活動必須依法依規開展，這不僅是《中華人民共和國教育法》的要求，也是學校自我生存、自我發展所必須遵循的原則。

依法治校作為現代學校管理的基本理念，應當說已經成為一種共識。學校教育管理者也制定出臺了很多法律規章制度，但現實效果并不盡如人意。其中一個很重要的原因，是很多的學校管理者僅僅認識到了“依法治校”的工具價值，忽視了依法治校的文化價值，即依法治校作為一種制度文化和行動文化對學校文化培育的價值。因此，以一種文化的視角來審視依法治校，就顯得尤為必要和重要。

一、什么是依法治校的文化價值

依法治校的文化價值其實是一種關系，當依法治校滿足了學校文化某個方面屬性的需要，就出現了文化價值關系。

首先，“依法治校是魚，學校文化是水”。學校文化之于依法治校來說，就是治校的“水”，無處不在、無時不有。同理，依法治校之于學校文化來說，就是“水”的治校，依法治校在學校文化這個“水”的浸潤中存在并產生效果。

其次，“依法治校是藥材，學校文化是酒”。藥材因為酒的浸泡而藥性更充分，酒因為藥材的滲透而效力更足。依法治校和學校文化正如藥材和酒一樣相互滲透，學校文化因為依法治校的藥力散發而成為“文化藥酒”；依法治校長久地在學校文化的侵潤中而功效更大。

第三，學校文化與依法治校一脈相承，目標一致；文化育人，治校亦育人，都是做人、規范人、培育人的工作。其基本點是以人為本，核心是“人性”。人性既是學校文化和依法治校行為的起點，也是終點。所以，學校文化與依法治校是相通的，是一脈相承、目標一致的。

二、在實踐中如何體現依法治校的文化價值

1. 必須以法律法規、規章制度作保障為基本前提。任何超越或藐視制度的管理都不是真正的管理。依法治校的手段都是平等地針對每個人的，沒有特別的手段針對特別的對象的管理。

一方面，一所學校，章程是綱領，制度是底線。遵守辦學章程、遵從學校制度是治校的基本要求，這就是辦學的底線，離開這個底線談辦學、談學校文化，都是空中樓閣。同時，學校的規章制度必須體現它的普遍意義，在這里，沒有“特別的愛給特別的你”，只有“一樣的月光”。所以，“依法治校”對學校是具有普遍意義的，是管理學校的基礎，更是生成學校特色和建構學校文化的土壤。另一方面，一所文化厚重的學校，總是存在師生共同固守的價值觀、習慣、道德準則和行為方式，總是遵循某種規則和原則行事為人。所以，優秀的學校文化反過來又固化和積淀依法治校的內涵。在這種獨特的學校文化氛圍內，它所界定的一切都會被師生自覺接納和遵從。顯然，學校文化迫切需要依法治校的支撐，而依法治校最終也必然成為一種文化的符號。

2. 人性的、文化的管理手段更能凝聚人心、匯集力量，管理務必要以人為本，充滿人文情懷。

松下幸之助曾說：松下公司主要是制造人才，兼而制造機器。這意思是什么呢？把人放在第一位！學校管理者應該給予教師更多的富于人文化的價值目標。因為學校教師是一個知識層次、文化素養較高的群體，硬性的、呆板的制度管理只會讓人按部就班、墨守陳規，不會有創造性、積極性、主動性的勃發。要讓管理富有人文精神，必須確立以人為本的意識，從生命的角度去確定管理的理念，以人格力量去熏陶教師，以心理力量去吸引教師，以學術力量去影響教師。

3. 學校文化的核心是師生的價值觀，依法治校需要全體師生從遵從和敬畏規則開始，內化為一種文化自覺。

每一所學校的文化，都是由這所學校的一切表現出來的。它的管理、環境、課程等等，處處反映這所學校的文化，但其核心一定是師生的價值觀。價值觀對人們自身行為的定向和調節起著非常重要的作用，還支配和制約人的動機，反映人們的認知和需求狀況。顯然，價值觀披了一件外衣，那就是態度，而人的態度又決定行為方式。所以，人的行為方式反過來可以印證人的文化素養。一所文化的學校，不但有寫在文件里、掛在墻上的章程和規章制度，更有師生處處可見的自覺行為和文化表現。在這種辦學境界中，由于師生共同遵從的價值觀和信仰，使得辦學行為和治校方式都成了一種文化的自覺。

依法治校既是法律行政手段，也是文化自覺。建立現代學校制度，構建新型政校關系，實現學校管理的制度化、規范化和法治化，依法治校是必經之路。從這個意義上講，必須彰顯依法治校的法律意義和行政功能，必須體現它的強制性。在依法治校的實踐中，首要的是規則的意識和敬畏的態度，絕不可藐視甚至踐踏法規。在法律和規則面前，胸懷遵從和敬畏之心，則行為方式可控，久而久之，潛意識中便有了一種行為的習慣，那就是依法辦學、依規行事。長期養成遵從規則、敬畏法律的習慣，便成了一種文化的自覺，而這種把依法治校變成文化自覺的方式則是管理的最高境界——文化管理。在這種管理中，幾乎所有的行政手段都可以以一種文化的方式來實現。