反傾銷預(yù)警機(jī)制研究

摘要：我國貿(mào)易開放程度的不斷加大，使我國貿(mào)易的發(fā)展擁有了更加廣闊的市場，在面臨這些發(fā)展機(jī)遇的同時我國貿(mào)易的發(fā)展也面臨日益增多的國際貿(mào)易摩擦。而在這種背景下，世貿(mào)組織成員國為了保護(hù)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)并抑制其他貿(mào)易競爭對手的發(fā)展，導(dǎo)致國際間反傾銷案件迅速增加，而我國當(dāng)前已經(jīng)成為了最大的反傾銷被訴國，致使我國對外貿(mào)易企業(yè)在反傾銷敗訴的情況下，不僅要承擔(dān)重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也要承擔(dān)一系列不利于行業(yè)發(fā)展的因素。所以建立健全我國出口產(chǎn)品反傾銷預(yù)警機(jī)制是大力發(fā)展對外貿(mào)易的迫切需求。本文對建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制的必要性做出闡述，同時對我國反傾銷預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了研究，最后針對我國反傾銷預(yù)警機(jī)制的運行提出了一些見解。

關(guān)鍵詞：反傾銷 預(yù)警機(jī)制 必要性 構(gòu)建 運行

世界貿(mào)易組織通過《反傾銷協(xié)議》來規(guī)范這種行為從而達(dá)到維護(hù)世貿(mào)組織公平貿(mào)易以及公平競爭的準(zhǔn)則。但是許多國家出于對國內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的過度保護(hù)以及抑制國際貿(mào)易競爭對手，反傾銷的性質(zhì)在一些情況下已經(jīng)從貿(mào)易保護(hù)措施成為了一種針對某些國家而實施的貿(mào)易壁壘。

一、建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制的必要性

當(dāng)前我國所面臨的反傾銷形勢主要體現(xiàn)為以下幾個方面：一是我國產(chǎn)品出口面臨的反傾銷案件迅速增加。2000年我國所遭受的反傾銷調(diào)查為44起，占全球反傾銷調(diào)查總數(shù)的15.1%，而2000年到2009年我國所遭受的反傾銷調(diào)查呈現(xiàn)直線上升的趨勢，直至2009年我國所遭受的反傾銷調(diào)查達(dá)到了107起，占全球反傾銷調(diào)查總數(shù)的44.6%，由此可見，從2001年我國加入世貿(mào)組織以后，隨著國際貿(mào)易摩擦的不斷加大，我國對外貿(mào)易面臨的反傾銷案件上升趨勢也日益明顯；二是對我國啟動反傾銷案件的國家由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)展。

二、反傾銷預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建目標(biāo)及內(nèi)容

（一）反傾銷預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)

對反傾銷預(yù)警機(jī)制的健全需要實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是預(yù)測潛在的反傾銷投訴來避免遭受反傾銷調(diào)查。通過反傾銷預(yù)警機(jī)制對出口國或者出口地區(qū)的市場以及競爭對手做出分析，總結(jié)和預(yù)測可能出現(xiàn)的反傾銷信息，同時對潛在的反傾銷調(diào)查作出防范；二是通過對國際市場的調(diào)查來實現(xiàn)出口價格的確定。我國對外貿(mào)易遭受反傾銷調(diào)查主要受到價格因素的影響，所以通過反傾銷預(yù)警機(jī)制對國外同類行業(yè)的產(chǎn)品價格作出調(diào)查，同時分析我國商品出口對外國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，從而為出口價格的確定建立依據(jù)，并能夠及時調(diào)整；三是通過反傾銷預(yù)警機(jī)制指導(dǎo)和規(guī)范我國貿(mào)易出口行為，對真實存在的不正當(dāng)競爭進(jìn)行制止以避免遭受反傾銷指控與調(diào)查。

（二）反傾銷預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容

反傾銷預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容主要包括三個方面：一是建立反傾銷預(yù)警評估體系。通過組織貿(mào)易專家、法律專家、經(jīng)濟(jì)專家在內(nèi)的團(tuán)隊來建立評估系統(tǒng)，通過評估系統(tǒng)對所收集到的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的評估與分析，以達(dá)到通過計算因素權(quán)重來對行業(yè)存在傾銷現(xiàn)象或者是否存在承受損失的現(xiàn)狀的目的；二是建立監(jiān)測體系。即對我國對外貿(mào)易中的商品價格、潛在的反傾銷起訴等方面進(jìn)行檢測，從而根據(jù)獲得的預(yù)警信息及時的指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整；三是利用定量分析與定性分析結(jié)合的方法來實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)所在受到的損害預(yù)警指數(shù)進(jìn)行確定，從而對我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)是否正在遭受傾銷或者正在傾銷進(jìn)行判定。

三、我國反傾銷預(yù)警機(jī)制的運行

（一）政府應(yīng)當(dāng)在反傾銷預(yù)警機(jī)制中發(fā)揮導(dǎo)向的作用

首先，政府應(yīng)通過對外交涉來為對外貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。作為國際貿(mào)易組織成員國，我國政府應(yīng)在熟悉《反傾銷協(xié)定》談判規(guī)則的基礎(chǔ)上強化對外交涉手段，通過對有關(guān)條款的利用來抵制不正當(dāng)?shù)姆磧A銷起訴；其次，政府應(yīng)對國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)、規(guī)范與引導(dǎo)。對于針對我國的傾銷行為，應(yīng)當(dāng)通過反傾銷預(yù)警機(jī)制來評判傾銷行為的嚴(yán)重性，并在反傾銷預(yù)警評估系統(tǒng)的意見下選擇是否立案與進(jìn)行裁決。再次，政府應(yīng)重視對反傾銷預(yù)警機(jī)制的完善。反傾銷預(yù)警機(jī)制不能僅僅停留在鋼鐵、汽車、化肥等行業(yè)，同時想在紡織、電子、石化等方面進(jìn)行擴(kuò)展，從而形成多層次、多渠道的反傾銷預(yù)警機(jī)制。

（二）對外貿(mào)易企業(yè)是運行反傾銷預(yù)警機(jī)制的重要主體

首先，對外貿(mào)易企業(yè)要重視對企業(yè)內(nèi)部反傾銷預(yù)警機(jī)制的健全。通過對我國同類行業(yè)產(chǎn)品出口情況的調(diào)查以確定我國同類商品是否存在出口過快的情況，避免因競爭導(dǎo)致價格降低而遭受反傾銷投訴。通過對國外競爭對手的了解來預(yù)防反傾銷投訴，許多外國企業(yè)在經(jīng)營不佳的情況下，就會運用反傾銷投訴來維護(hù)自身利益，所以通過對國外競爭對手的了解能夠為預(yù)警工作提供必要的條件。同時要重視對進(jìn)口國政治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)總體環(huán)境的分析，避免因進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差的情況下利用貿(mào)易保護(hù)主義對出口國企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查；其次我國對外貿(mào)易企業(yè)要堅持國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。當(dāng)前的國際產(chǎn)品銷售存在全球化程度、技術(shù)層次越高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商品就越少遭遇反傾銷投訴。所以我國對外貿(mào)易企業(yè)，一是要實現(xiàn)資源的國際化，即在通過海外辦廠、制定針對海外的投資政策、與海外企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)等形式加強自身的全球化程度，二是要通過努力的產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新提高產(chǎn)品技術(shù)層次，從而從建立企業(yè)自身的品牌，提高企業(yè)的國際影響力，以質(zhì)量為優(yōu)勢與國外同類企業(yè)展開公平競爭，從而避免遭受反傾銷投訴與調(diào)查。

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