淺議勘察設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制

摘要：實(shí)行工程總承包是工程管理的一種發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)方案的主體，設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，一個(gè)工程在造價(jià)上是否合理，是浪費(fèi)還是節(jié)約，在設(shè)計(jì)階段大體定性。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段 限額控制 價(jià)值管理

勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包項(xiàng)目，是指項(xiàng)目管理公司除完成項(xiàng)目管理服務(wù)的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程設(shè)計(jì)等工作。總承包項(xiàng)目成本控制首先應(yīng)該是一個(gè)全過程控制，應(yīng)將成本管理作為項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和核心。工程總承包項(xiàng)目成本管理應(yīng)做到事前有預(yù)算、事中有控制、事后有核算。對(duì)總承包人來說，成本管理主要內(nèi)容是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)概算費(fèi)用控制。

一、設(shè)計(jì)階段成本控制的重要性

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，一個(gè)工程在造價(jià)上是否合理，是浪費(fèi)還是節(jié)約，在設(shè)計(jì)階段大體定型。從德國(guó)專家墨爾描述的各階段影響項(xiàng)目投資的規(guī)律來看，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度達(dá)到75%—95%，我國(guó)目前設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然只占工程造價(jià)1.2%，但這一階段的工作對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻達(dá)到了30%—75%，主要原因是在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段工程建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)都已表現(xiàn)的圖紙上，施工階段純粹是按圖施工，進(jìn)行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工過程中可能因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而增加的工程費(fèi)用，實(shí)際決定工程項(xiàng)目投資多少，由設(shè)計(jì)階段確定。

二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施和方法

1.優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)是在滿足合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和裝備水平的前提下降低工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料用量和施工安裝的工程量，這是優(yōu)化設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)。總包單位在向業(yè)主方投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，其各專業(yè)設(shè)計(jì)室對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程項(xiàng)目涉及該專業(yè)的工程量一般都有一個(gè)初步的估算，總包單位也正是通過匯總各專業(yè)設(shè)計(jì)室提供的工程量、結(jié)合根據(jù)市場(chǎng)原則確定的相應(yīng)單價(jià)測(cè)算出總承包合同的投標(biāo)報(bào)價(jià)底價(jià)的，一旦中標(biāo)并簽訂了工程總承包合同，就工程量而言，各專業(yè)室原估算的工程量無疑是該工程項(xiàng)目工程量控制的一個(gè)重要依據(jù)。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)階段并沒有施工圖作為工程量計(jì)算的依據(jù)，各專業(yè)設(shè)計(jì)室原報(bào)出的工程量主要是憑經(jīng)驗(yàn)估算的，而且是按照工程的各工藝系統(tǒng)進(jìn)行的估算，沒有明細(xì)資料。隨著工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的逐步完成，項(xiàng)目費(fèi)用控制人員將根據(jù)施工圖明細(xì)計(jì)算工程量。如果根據(jù)施工圖計(jì)算的工程量與各專業(yè)室原來在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段報(bào)出的工程量有差異，應(yīng)該分析原因并及時(shí)報(bào)告該項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師，對(duì)于工程量超過原投標(biāo)報(bào)價(jià)階段估算的工程量的專業(yè)，項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師應(yīng)該負(fù)責(zé)與相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)室結(jié)合，共同研究降低工程量的辦法。同時(shí)設(shè)計(jì)成本本身也是項(xiàng)目成本的一部分，總包單位的設(shè)計(jì)部門應(yīng)努力研究設(shè)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，逐步建立起單位內(nèi)部的設(shè)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)體系，在此基礎(chǔ)上合理計(jì)算設(shè)計(jì)成本。

2.限額設(shè)計(jì)控制。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資結(jié)算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制與管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

限額設(shè)計(jì)的具體落實(shí)是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是一次關(guān)鍵控制措施。要想使控制措施發(fā)揮作用，可以通過以下兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)。一個(gè)就是按照限額設(shè)計(jì)的過程，從前往后依次進(jìn)行控制，也就是運(yùn)用價(jià)值工程理論和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等技術(shù)手段按照估算控制概算，概算控制預(yù)算，這種層層控制的方式，確保施工圖預(yù)算不突破造價(jià)限額，這種控制被稱為縱向控制。另外一種途徑就是對(duì)設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室、設(shè)計(jì)人員等進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲，從而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種控制該方法，這種控制被稱為橫向控制。首先，必須建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，明確設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各專業(yè)科室對(duì)限額設(shè)計(jì)所負(fù)責(zé)任，將造價(jià)限額按專業(yè)進(jìn)行分配，并分段考核，下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)。責(zé)任落實(shí)越接近于個(gè)人，效果也就越明顯。其次，結(jié)合委托合同中確定的設(shè)計(jì)費(fèi)增減事項(xiàng)及獎(jiǎng)懲措施，建立健全內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，要求設(shè)計(jì)人員在涉及具體方案時(shí)要從經(jīng)濟(jì)的角度，多做方案比較，同時(shí)督促經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算和分析，與平時(shí)積累的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比，找出設(shè)計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，并積極與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，使設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體，從而克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，確保限額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、利用價(jià)值工程理論控制設(shè)計(jì)成本

價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是以功能分析為核心，通過技術(shù)的、管理的科學(xué)方法和組織，用最低的成本使設(shè)計(jì)達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r(jià)值，也就是實(shí)現(xiàn)其應(yīng)具備的必要功能。價(jià)值工程中價(jià)值、功能和成本三者的關(guān)系可用下式來表達(dá): 價(jià)值一功能(或效應(yīng))/成本(或生產(chǎn)費(fèi)用)即:V=F/C 從關(guān)系式可看出用下列途徑可以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值: 功能不變，成本降低;成本不變，功能提高;功能提高，成本降低;成本略有提高，功能大幅度提高;功能略有下降，成本大幅度下降。 (2)功能是一種產(chǎn)品或作業(yè)所擔(dān)負(fù)的職能和所起的作用。用戶購(gòu)置產(chǎn)品或作業(yè)，并非購(gòu)置產(chǎn)品和作業(yè)本身，而是購(gòu)買它所具有的必要功能。如果功能過全過高，必然會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用過高，而超過必要功能的部分用戶并不需要，這就會(huì)造成功能過剩;反之，又會(huì)造成功能不足。 (3)價(jià)值工程的核心是對(duì)產(chǎn)品或作業(yè)進(jìn)行功能分析。這就是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要在對(duì)產(chǎn)品或作業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)品或作業(yè)的功能進(jìn)行分析，從而確定必要功能和實(shí)現(xiàn)必要功能的最低成本方案(工程概預(yù)算)。

四、價(jià)值工程設(shè)計(jì)分以下幾個(gè)個(gè)階段

（1）準(zhǔn)備階段。熟悉工程項(xiàng)目情況，了解項(xiàng)目相關(guān)資料，確定重點(diǎn)分析對(duì)象，選擇分析對(duì)象的過程，其實(shí)就是尋找主要矛盾的過程，具體運(yùn)用中采取ABC分析法、層次分析法等。還要搜集資料，了解設(shè)計(jì)方案以及有關(guān)生命周期費(fèi)用等各種資料，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查。

（2）功能分析階段。功能分析是對(duì)功能進(jìn)行定義和分類，然后進(jìn)行確定和整理，通過功能分析弄清項(xiàng)目各功能之間關(guān)系，去掉不合理功能，調(diào)整功能間的比例使之更趨合理，主要包括功能定義、功能整理和功能評(píng)價(jià)。功能定義就是根據(jù)已有的信息資料，用簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確的語言從本質(zhì)上解釋說明所選對(duì)象具有什么功能，這是從定性的角度對(duì)功能進(jìn)行說明，功能整理是根據(jù)功能之間的邏輯關(guān)系，對(duì)功能進(jìn)行分析歸類，畫出反應(yīng)功能關(guān)系的功能系統(tǒng)圖，作為功能評(píng)價(jià)和方案構(gòu)思的依據(jù)，功能分析是價(jià)值工程的核心和基本內(nèi)容，其目的就是在滿足用戶基本功能的基礎(chǔ)上，確保和增加產(chǎn)品的必要功能，剔除和減少不必要的功能。

（3）發(fā)展階段。發(fā)展階段的任務(wù)是將各種設(shè)想的替代方案進(jìn)行篩選、評(píng)定并繪制出方案圖和擬定工程項(xiàng)目具體建議。改造方案初評(píng)。首先進(jìn)行定性分析。如技術(shù)上的可行性，改革原方案工期與費(fèi)用的可能性以及壽命周期費(fèi)用的可能性，壽命周期內(nèi)的費(fèi)用有無節(jié)約的潛力，方案的適用性，可靠性及執(zhí)行過程中可能遇到的問題。其次是定量分析。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)定每個(gè)因素的重要程度，進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)總得分的多少排列出改造方案的優(yōu)劣名次，最后確定項(xiàng)目改造方案。

總之，在實(shí)施總包項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)控制中，必須重點(diǎn)突出，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，這一階段的控制體現(xiàn)了事前控制的思想，在以后的動(dòng)態(tài)過程中，要把實(shí)際值與控制目標(biāo)值加以比較，及時(shí)控制。把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)使設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)得到控制。

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