淺談我國科技自主發(fā)展的新思路

一、全面推進科技自主創(chuàng)新思路

實踐證明，高鐵建設是中國科技自主創(chuàng)新的典型代表。從推進創(chuàng)新發(fā)展、深化科技改革、擴大科技開放等三方面強化部署安排。既強調科技創(chuàng)新能力對經濟發(fā)展方式轉變的支撐服務能力，又要大幅提升科技持續(xù)發(fā)展能力。

1.調整科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導思想，更加強調原始性創(chuàng)新，力爭實現科學技術發(fā)展的跨越。當代國際科技和經濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻的變化，突出表現在產業(yè)競爭加速由生產階段前移到研究開發(fā)階段。原始性創(chuàng)新作為技術創(chuàng)新的主要源泉，不僅能夠帶來技術的重大突破，而且能夠帶來新興產業(yè)的崛起和經濟結構的變革，帶來無限發(fā)展和超越的機會，因而成為決定當代國際產業(yè)分工地位的基礎條件。加強原始性創(chuàng)新，努力實現從以跟蹤模仿為主向以自主創(chuàng)新為主的深刻轉變，這是我國新世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導思想。我們始終認為，在科技發(fā)展上，中國不但要發(fā)揮制度的優(yōu)勢，更要樹立強烈的民族自信心，大力弘揚“兩彈一星”精神，緊緊把握新科技革命的大好機遇，在關系國計民生、國家安全和有一定基礎與優(yōu)勢的重點領域尋求原始性創(chuàng)新，利用后發(fā)優(yōu)勢實現技術和社會生產力的跨越式發(fā)展。

2.調整科技創(chuàng)新的模式，從注重單項創(chuàng)新轉變到更加強調各種技術的集成，強調在集成基礎上形成有競爭力的產品和產業(yè)。長期以來，我們科技計劃比較注重發(fā)展單項技術，這是技術開發(fā)初級階段的必然過程。但從科技與經濟結合的內在要求來看，單項技術的研究開發(fā)，由于缺乏與其他相關技術的銜接，很難形成有市場競爭力的產品或產業(yè)。事實上，核心競爭力的形成不僅是一個創(chuàng)新過程，更是一個組織與集成的過程。以形成具有競爭力的產品和產業(yè)為核心，使各種單項和分散的相關技術成果得到集成，其創(chuàng)新性以及由此確立企業(yè)競爭優(yōu)勢和國家科技創(chuàng)新能力的意義遠遠超過單項技術的突破。為此，我們將通過強化國家戰(zhàn)略部署和政府宏觀調控能力，打破傳統計劃體制下形成的各種條條框框，實現科技資源的優(yōu)化重組與合理配置。國家重點科技計劃都將明確強調學科間融合和部門間協作的必要性，強調從以發(fā)展單項技術為主轉向發(fā)展單項技術和多項技術的集成創(chuàng)新，注重以產品和產業(yè)為中心實現各種技術集成。

二、科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略

1.實施人才戰(zhàn)略，積極參與國際人才爭奪戰(zhàn)。當今國際間的競爭，歸根到底是人才的競爭，核心是尖子人才的競爭。首先，這是由世界人才供求形勢決定的，優(yōu)秀人才普遍短缺；其次，這是由我國的人才質量決定的。有資料顯示，目前美國大學系主任中約有1/3為華人擔任；硅谷軟件公司中，有35%的技術主管和實驗室主任是華人；再次，這是由中國市場近年來的持續(xù)高速穩(wěn)定增長決定的。跨國公司普遍看好中國，紛紛搶灘中國市場，并普遍采用符合國際規(guī)則的人才本土化政策。人才戰(zhàn)略的首要問題是吸引優(yōu)秀人才，并保持人才流動的良性態(tài)勢。當前，我們要改革科技評價制度，國家科技計劃和項目都將把發(fā)現、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要考核指標；改革科技管理體制，建立開放、流動、競爭的機制，提高科研經費中人員費用的比例，克服科研管理中“見物不見人”的弊端；根據重大專項實施的需要，有針對性地加大對海外頂尖人才，包括高水平人才團隊的引進力度，并為他們提供一切可能的保障條件，努力推動形成海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流；鼓勵高新技術企業(yè)用人制度、薪酬制度改革；要堅持“以人為本”，重視人力資源的開發(fā)，探索包括運用股權、期權在內的多種形式的激勵機制，充分體現科技人員和經營管理人員的創(chuàng)新價值，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。要精心營造令人才心情舒暢、使他們安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。

2.實施技術標準戰(zhàn)略，建立健全我國技術標準體系。在開放的國際環(huán)境下，發(fā)達國家以安全標準為理由，以專利技術為盾牌，進而借助技術壁壘削弱發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢，完成了由簡單的關稅壁壘向復雜的技術壁壘轉變的過程。近年來，在科技進步和經濟全球化的影響和帶動下，國際經濟結構加速重組，經濟與社會資源配置方式正在發(fā)生重大變化。一方面，高新技術及其產業(yè)飛速發(fā)展，成為全球經濟最富有活力的增長點，成為決定當代國際分工的主要力量；另一方面，高新技術對傳統產業(yè)的進一步滲透，促進了產業(yè)技術升級和經濟結構調整。這種新的發(fā)展趨勢，無論是對于發(fā)達國家還是發(fā)展中國家來說，都有著同樣重要和現實的意義。

當前，我國國民經濟發(fā)展已經到了不進行結構調整就無法實現持續(xù)增長、無法更平等地參與國際產業(yè)分工和競爭的關鍵階段。按照世貿組織補貼與反補貼措施協議，政府將會減少對產業(yè)的直接補貼，并逐步退出競爭性領域，轉向重點支持公共性領域和營造環(huán)境。這就意味著，政府在支持科技創(chuàng)新方面有了更大的空間和更多的制度創(chuàng)新機會。一方面，政府可以通過加大對科技的支持，特別是對基礎研究、前沿高技術研究及其他競爭前技術研究與活動的支持，提高重要產業(yè)領域的市場競爭力；另一方面，政府可以充分利用世貿組織的規(guī)則，積極利用“綠箱”政策，加大對農業(yè)和新興產業(yè)等弱勢產業(yè)科技研究開發(fā)及科技服務的支持。我們要抓緊時間，集中人力、財力，加強重大關鍵技術的研究開發(fā)和產業(yè)化。

根據當前新的形勢，科技計劃在組織形式、管理模式等方面要做出相應的改革和調整。以重大專項的實施為突破口，盡快提高我國重點領域的國際競爭力，提高在市場經濟條件下政府組織重大戰(zhàn)略技術集成創(chuàng)新的能力。