獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)淺析

摘要：獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通本科院校， 是深化教育體制改革的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是其本身發(fā)展的新一輪戰(zhàn)略選擇。獨(dú)立學(xué)院新一輪持續(xù)發(fā)展的理想結(jié)果就是， 按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，獲得獨(dú)立法人資格， 擁有獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)， 堅(jiān)持真正獨(dú)立依法辦學(xué)， 成為有特色的獨(dú)立民辦本科普通高校。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 轉(zhuǎn)設(shè) 民辦本科院校

一、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的必要性

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)是政府大力提倡和積極鼓勵(lì)的，是國(guó)家的政策的要求。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校是其唯一正確的選擇。教育部《關(guān)于十一五期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》明確提出：“獨(dú)立學(xué)院視需要和條件按普通高等學(xué)校設(shè)置程序可以轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的民辦普通高等學(xué)校。”首批5所申請(qǐng)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立民辦普通高校的獨(dú)立學(xué)院有4所獲得教育部批準(zhǔn)：東北大學(xué)東軟信息學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為大連東軟信息學(xué)院；沈陽(yáng)師范大學(xué)渤海學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院；吉林藝術(shù)學(xué)院動(dòng)畫學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為吉林動(dòng)畫學(xué)院；哈爾濱商業(yè)大學(xué)德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為哈爾濱德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院。獨(dú)立學(xué)院“真正獨(dú)立”的最后標(biāo)志是轉(zhuǎn)設(shè)民辦普通高校。這些學(xué)院“獨(dú)立”后， 學(xué)校建設(shè)與發(fā)展得到了長(zhǎng)足發(fā)展。翻開了獨(dú)立學(xué)院發(fā)展史的嶄新一頁(yè)。

二、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的機(jī)遇

教育在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的地位再次提高到前所未有的高度。2010 年7月，國(guó)家頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》從政策上消除了對(duì)民辦學(xué)校的歧視，依法提高民辦學(xué)校及師生的

法律地位，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，落實(shí)民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦之初， 根據(jù)舉辦高校與投資方的協(xié)議，每年從獨(dú)立學(xué)院的學(xué)費(fèi)收入中收取一定的管理費(fèi)用。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，將不再繳納這筆巨額的費(fèi)用。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，產(chǎn)權(quán)明晰，法人地位得以凸顯，將有助于建立自己的師資和管理干部隊(duì)伍，健全獨(dú)立的教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，將符合民辦高校的辦學(xué)理念得以貫徹， 獨(dú)立自主地探索具有民辦高等教育特色的辦學(xué)和發(fā)展之路，形成自己的辦學(xué)風(fēng)格。

三、獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后面臨的挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略抉擇

1.教育是一個(gè)品牌價(jià)值很高的行業(yè)，品牌優(yōu)勢(shì)很重要，學(xué)院的發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃制定顯得尤為迫切。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦高校是獨(dú)立學(xué)院狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形院發(fā)展的基本趨勢(shì)，轉(zhuǎn)設(shè)過程中面臨的困難與問題象，使學(xué)校獲得良好的社會(huì)聲譽(yù)。隨著辦學(xué)特色推名品牌，依靠品牌優(yōu)勢(shì)在招生、就業(yè)及爭(zhēng)取社會(huì)支持，新學(xué)院發(fā)展目標(biāo)方向更明確，規(guī)章制度更健全， 各方面搶得先機(jī)，在競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。社會(huì)信譽(yù)更高，將成為我國(guó)高等教育事業(yè)的生力軍。

2.新教師和兼職教師比例過大，是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)之初難以逾越的一道坎。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和辦學(xué)基本條件的建設(shè)， 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，要充分認(rèn)識(shí)到師資力量的不足和問題的嚴(yán)重性，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不遺余力地引進(jìn)年富力強(qiáng)的高層次人才，搭建教師成長(zhǎng)的平臺(tái)，培養(yǎng)青年教師，讓青年教師在產(chǎn)學(xué)研一線得到鍛煉，逐步成長(zhǎng)，擔(dān)當(dāng)重任。 切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量， 為“真正獨(dú)立”辦學(xué)打好基礎(chǔ)學(xué)院走內(nèi)涵發(fā)展之路、獨(dú)立辦學(xué)之路， 最為迫切的任務(wù)是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)基本條件的建設(shè)。培養(yǎng)和建設(shè)一支具有較高水平、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專任教師隊(duì)伍， 是獨(dú)立學(xué)院提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。

3.以獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有的辦學(xué)實(shí)力， 與研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、老牌教學(xué)型大學(xué)在以學(xué)科為本位的本科教育層面展開正面競(jìng)爭(zhēng)， 只能甘拜下風(fēng)； 而且這種整體的劣勢(shì)， 又不是短期內(nèi)能夠根本改變的。因此， 在現(xiàn)階段的競(jìng)爭(zhēng)中， 獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)避免與上述三種類型的大學(xué)卷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的怪圈； 而應(yīng)當(dāng)與研究型大學(xué)及教學(xué)研究型大學(xué)構(gòu)成錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)系， 與老牌教學(xué)型大學(xué)形成差異發(fā)展的關(guān)系。這里所說的“差異化競(jìng)爭(zhēng)”指的是， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 同樣是本科大學(xué)， 其辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)模式等等都可以存在差異， 不能用同一把尺子去衡量所有的學(xué)校。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們， 獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)開展的是既不同于傳統(tǒng)的以學(xué)科為本位的本科教育， 也不同于新型的以職業(yè)技術(shù)為本位的專科教育的“應(yīng)用型本科教育”。獨(dú)立學(xué)院要開展的是以素質(zhì)為核心、以能力為本位、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“應(yīng)用型本科教育”。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)方向、發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)模式等等都應(yīng)定位于此， 立足于此。獨(dú)立學(xué)院的教育教學(xué)工作， 決不能照搬自己所依托的老牌本科大學(xué)那一套， 決不能穿新鞋走老路， 要獨(dú)立思考， 敢于創(chuàng)新， 敢于走前人沒走過之路。高等教育新一輪發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)將是市場(chǎng)， 焦點(diǎn)將是人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校能夠適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才的需求， 就能夠生存下去， 反之就會(huì)被淘汰。

綜上所述， 獨(dú)立學(xué)院這一新生事物， 已經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨地走過了十多年的艱苦歷程， 其新一輪持續(xù)發(fā)展的結(jié)果， 便是按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定， 獲得獨(dú)立法人的資格， 擁有自己的法人財(cái)產(chǎn)， 堅(jiān)持真正獨(dú)立依法辦學(xué)， 成為民辦普通本科高校。到那時(shí)， 我國(guó)的民辦高等教育事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)空前繁榮的新時(shí)代， 我國(guó)的高等教育大眾化將有一個(gè)更大的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮向東.依托名校辦民校[J].高等教育研究，20069

[2]張志成.獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn).中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào)第25卷，第3期