以機制引領房地產信用體系建設

摘要：我國房地產行業信用風險隱患提升，從懲治和激勵兩方面入手解決問題，以機制引領房地產信用體系建設，促進房地產市場持續健康發展。

關鍵詞：懲治和獎勵機制 信用體系

當前，我國社會信用中介機構普遍規模不大，其服務市場規模偏小，經營分散，行業整體水平不高，綜合實力不強缺乏競爭力。2009年，中國房地產研究會、中國房地產業協會以現行的法律法規標準為基礎，圍繞企業在開發建設主要環節的信用情況、履行社會責任情況等，制訂了房地產行業信譽評價體系，并于2011年選取部分城市和房企進行了試點。在法律法規方面，《城市房地產開發經營條例》、《民法通則》、《合同法》、《反不正當競爭法》中都有誠實守信的法律原則，住建部也積極推動房地產信用檔案建設，但這些還不足以對房地產市場失信行為形成強有力的法律約束，甚至在一些地區還存在嚴重的地方保護主義傾向，失信行為得不到應有的經濟懲罰和道德懲罰。

房地產業對于改善居民住房條件、推進城鎮化進程、拉動經濟增長發揮著重要作用，已經成為國民經濟的支柱產業。但當前房地產質量、價格、廣告、測量、物業管理等諸多問題，已經影響到整個行業的長遠發展，只有建立完善房地產信用體系建設，推進失信懲治和誠信獎勵機制，不斷提高產品質量，樹立行業誠信，才能保證行業健康有序發展。

1.加強房地產法律建設， 構建信用體系法律框架

法律體系是誠信建設的基礎性工作，要制定房地產信息公開、企業商業秘密、消費信用保護、房地產信用報告等方面的法規，使其與現有法規一起構成房地產信用體系法律框架。要出臺信用管理規章制度， 并通過立法建立房地產監管部門與其他相關部門的交流和協調機制， 以促進信用建設的規范發展。

2.強化信息披露制度，形成信息傳遞平臺

誠信缺失的重要原因之一是信息不對稱，加強信息披露、有效傳遞信息顯得尤為重要。現在，工商管理、技術監督、金融監管等部門都有一套較完備的信用評價體系，房地產管理部門和行業協會也掌握著大量信息，但目前還沒有形成規范、整合的信息傳遞平臺。要充分利用網絡信息手段，以房地產電子政務系統、行業協會自律管理系統和企業經營管理系統為基礎，形成覆蓋全行業所有企業、中介機構及執業人員的信用檔案系統，并通過中國住宅與房地產信息網實現各級建設行政主管部門、行業協會、金融機構網站的互通。要在已建立的房地產企業信用檔案基礎上，建立房地產企業信用公示制度，將房地產供求、估價、開發、物業管理信息，房地產中介企業的信用信息，以及政府相關政務信息定期詳細披露，尤其是房地產企業的主要業績、良好行為記錄、不良行為記錄、公眾投訴和處理情況等要在網上公示，便于社會查詢、監督。

3.建立強有力的懲戒機制，使失信成本大于守信成本

市場經濟是契約經濟，它要求一切的經濟活動都要遵守相關的游戲規則，不誠信的企業可能獲利一時，但長期一定難以在行業立足。房地產行業的供給和需求有一定特殊性，加上法律、制度還存在一定漏洞，市場規則作用的發揮可能不及時，這就需要我們提高市場監管水平，通過行政措施加重企業失信成本，對失信企業進行懲治。房地產監管部門或行業協會要制定嚴格的評比標準和科學的指標體系。把房管部門的房地產企業和從業人員信息與行業協會采集的信息相結合，對企業及個人不良信用行為，對房地產企業進行信用評級。根據企業在行業誠信評價體系中評定的等級，將會員違法違規記錄與協會的會籍管理、協會任職、工程創優、企業評先等相掛鉤，加大企業及從業人員違規失信的成本。要嚴格房地產企業市場準入審查，對房地產企業的審查重點應為資信審查，不符合條件者嚴禁進入。要采取記錄、警告、處罰、資質降級、取消市場準入、依法追究責任等手段，懲罰房地產企業的違法違規及失信行為，使失信者付出相應代價。同時，要將企業失信記錄向社會公布，讓失信者一處失信、處處受影響。

4.按照懲戒與激勵并重原則， 建立誠信守法激勵機制

誠信是一種工具，是一種無形資產，在市場流行欺詐行為的時候，誠信就成為最稀缺的資源。而根據經濟學的一般規律，越是稀缺的就越值錢。所以，當行業整體誠信水平有待提升的時候，我們更要鼓勵企業誠信經營，由政府主管部門、行業協會建立激勵機制鼓勵其行為。誠信企業在同等條件下可以在爭取項目、競標摘牌、市場準入、資質升級等方面享有優先考慮權，可以享有一定的免檢或免審權。同時，可以在評比表彰中予以優先推薦，有政府或行業協會對其進行企業形象、信用知名度，擴大企業品牌影響力。

總之，要加快房地產信用體系建設，在房地產信用體系的法律框架下，強化誠信管理和信息披露制度，建立企業懲治和獎勵機制，提升行業自律能力，加強企業信用文化建設，促進房地產業持續、健康發展。

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