教育公平：推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要途徑

摘要：教育文化事業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到一個國家軟實力的提高和綜合國力的增強(qiáng)。近年來，黨中央和國務(wù)院非常重視教育文化事業(yè)的發(fā)展，“教育強(qiáng)省”與“社會主義文化大發(fā)展大繁榮”成為了熱門詞匯。實現(xiàn)教育公平是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要途徑，將教育強(qiáng)省與社會主義文化大繁榮大發(fā)展這兩個宏偉目標(biāo)結(jié)合在一起，十分有利于教育文化事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育公平；社會主義文化；文化大發(fā)展大繁榮

中圖分類號：G521 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）11-0109-03

2010年至2011年，對于我國教育文化事業(yè)的發(fā)展來說，是具有重大意義的階段。中共中央、國務(wù)院先后出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《中共中央關(guān)于深化文化體制改革？搖推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。“教育強(qiáng)省”與“社會主義文化大發(fā)展大繁榮”成為我國教育文化事業(yè)發(fā)展的核心詞匯。目前，各地政府紛紛出臺相關(guān)政策文件，力爭早日實現(xiàn)教育強(qiáng)省目標(biāo)。普及學(xué)前教育、著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平、推動素質(zhì)教育取得新進(jìn)展等，都成為了發(fā)展教育強(qiáng)省的重要措施。但不可否認(rèn)的是，在建設(shè)教育強(qiáng)省過程中，無論何種措施都將體現(xiàn)一個重要理念，那就是教育公平。事實上，實現(xiàn)教育公平不僅是教育強(qiáng)省的基石，也是推動社會主義文化大繁榮大發(fā)展的重要途徑。

一、教育公平

公平的概念十分難以把握，人人對公平都有各自的理解與評價標(biāo)準(zhǔn)。何謂教育公平，學(xué)者們從不同的學(xué)科角度進(jìn)行過不同的闡釋。

從倫理學(xué)的角度看，教育公平是指根據(jù)社會實際情況和教育實際情況，公民能夠自由、平等接受教育并能考慮差別、最大限度縮小發(fā)展差距的狀態(tài)，最終目的是實現(xiàn)共同發(fā)展。[1]

從社會學(xué)的角度看，教育公平是指在特定的社會條件下，人人享有平等受教育的權(quán)利和機(jī)會，是一種促使自然潛能得到最充分與自由發(fā)展的教育理想。它可以從三個層次來分析：首先，確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；其次，提供相對平等的受教育的機(jī)會和條件；第三，教育成功機(jī)會和教育效果相對均等，每個學(xué)生接受同等水平的教育后能達(dá)到一個最基本的標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)業(yè)成績上的實質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標(biāo)層面上的平等。通常，這三個層次被概括為起點公平、過程公平和結(jié)果公平。[2]

從教育學(xué)的角度看，教育公平是指對教育機(jī)會進(jìn)行分配時的合情合理。所謂合“情”，是指符合民眾的意愿；所謂合“理”，是指符合教育目的及社會發(fā)展規(guī)律。是否符合民意，決定教育公平的實施是否具有穩(wěn)定的精神價值；是否符合目的性和規(guī)律性，決定教育公平的實施是否具有發(fā)展的價值。[3]

無論從哪個學(xué)科角度，我們都能發(fā)現(xiàn)，教育公平實際上是一個具有相對性的概念。世界上不存在不受限制、完全意義上的絕對公平，它必然依賴一定的社會條件而存在，受到社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平和人們對教育公平觀念的認(rèn)識程度的影響。因此，教育公平是人們追求的永恒理念，是人類奮斗的方向與目標(biāo)。

二、社會主義文化

文化是一個非常廣泛的概念，給文化下一個嚴(yán)格和精確的定義是一件非常困難的事情。不少哲學(xué)家、社會學(xué)家、人類學(xué)家、歷史學(xué)家和語言學(xué)家一直在努力，試圖從各自學(xué)科的角度界定文化的概念。然而，迄今為止，仍然沒有一個獲得公認(rèn)的、令人滿意的文化定義。籠統(tǒng)地說，文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造而形成的產(chǎn)物。同時，文化又是一種歷史現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物。文化包括一個國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等。而什么是社會主義文化，黨的十五大報告作了一個十分明確而簡潔的概括：“建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。”總之，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策。改革開放以來，我國文化建設(shè)加快發(fā)展、文化日益繁榮，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)新局面。綜合考察當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，我國文化建設(shè)既面臨許多有利條件，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)文化體制改革，推動文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

三、教育公平與社會主義文化大發(fā)展大繁榮

仔細(xì)研讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，教育公平的觀念貫徹始終。之所以這個問題能引起政府與各界學(xué)者的重視，是因為目前教育不公的現(xiàn)象比比皆是，例如，教育資源分配不均衡、群眾接受教育機(jī)會不均等、教育特權(quán)、教育腐敗和教育亂收費等，其危害嚴(yán)重。教育不公已經(jīng)成為我國教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。教育公平的實現(xiàn)，不僅對教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，而且也是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要途徑。

首先，實現(xiàn)教育公平，均衡分配教育資源，縮小教育差距，有利于提高全體國民的基本文化素質(zhì)，提高國家的文化軟實力，從而推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。根據(jù)文件精神，社會主義文化大發(fā)展大繁榮意味著人民的基本文化權(quán)益得到保障，豐富多姿多彩的文化生活成為現(xiàn)實，人民的精神風(fēng)貌更加積極向上。目前，我國教育資源分配嚴(yán)重不均衡，在師資力量、財政投入與硬件設(shè)備方面，東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間、市中心與郊區(qū)存在著比較大的差異。教育資源分配不均衡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)師資力量薄弱，財政投入嚴(yán)重不足，設(shè)備配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，在這種環(huán)境中接受教育的學(xué)生，必然會與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重點學(xué)校的學(xué)生拉開教育差距，并導(dǎo)致許多不合理現(xiàn)象的發(fā)生。例如，湖南寧鄉(xiāng)三中曾是著名中學(xué)，學(xué)生多達(dá)1600多名，而現(xiàn)在卻舉步維艱，出現(xiàn)了“1個班12個學(xué)生7個老師”的怪現(xiàn)狀。而與農(nóng)村高中生源不足形成鮮對照的是，城里所謂的“最牛寢室”、“最牛班級”比比皆是。例如，華中師范大學(xué)第二附屬中學(xué)2010屆1班54個學(xué)生，31個獲清華大學(xué)保送資格，15個獲北京大學(xué)保送資格，其余8個學(xué)生也分別獲得上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)的保送資格。這種教育差距，不僅體現(xiàn)在升學(xué)率上，更多的是體現(xiàn)在精神文化生活中。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的名校培養(yǎng)出來的學(xué)生，大多見多識廣，生活興趣多種多樣，精神風(fēng)貌積極向上；而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的普通學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生，受到教育資源條件限制以及巨大的升學(xué)壓力，大多數(shù)根本談不上生活興趣，精神風(fēng)貌也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及前者。更值得關(guān)注的是，占有優(yōu)良教育資源的畢竟是少數(shù)名校，大部分學(xué)校在人力物力財力上都難以與它們并肩，這將不利于我國國民素質(zhì)的整體提升，更不利于社會主義文化建設(shè)。因此，只有實現(xiàn)教育資源的均衡分配，使得各個地區(qū)、各個學(xué)校的教學(xué)硬件與軟件達(dá)到均等的水平，才能使我國全體國民的基本文化素質(zhì)得到保證。

其次，實現(xiàn)教育公平，把發(fā)展教育的重點由量到質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，重視素質(zhì)教育，從而推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。素質(zhì)教育在遵守國家教育方針、開齊國家指定課程的基礎(chǔ)上，特別尊重學(xué)生的個性差異，主張通過學(xué)校課程和個別化教育，提供適合學(xué)生個性發(fā)展的教育，最大限度地滿足學(xué)生個性發(fā)展的需要。這種教育不同于當(dāng)下的應(yīng)試教育，一切以升學(xué)為第一要務(wù)，根本不關(guān)注學(xué)生的個別化需求，不能滿足學(xué)生潛能發(fā)展的需要。從適應(yīng)學(xué)生個性發(fā)展的角度講，教育越統(tǒng)一，教育的公平度越低；教育越多樣，教育的公平度越高。素質(zhì)教育是最大限度地提供適應(yīng)學(xué)生潛能的教育，這種教育是最公平的教育。

在中小學(xué)教育實踐中，由于受到功利主義的應(yīng)試教育的影響，不少地方的學(xué)校教育尤其是初中和高中教育，日益嚴(yán)重地偏離了黨和國家的教育方針，常常是“考什么就教什么，怎么考就怎么教”。在這種辦學(xué)思想的指導(dǎo)下，不考的科目不開，音樂、體育、美術(shù)、德育、實踐類課程受到極大削弱，以至于學(xué)生每天跑步二三十分鐘，一些中學(xué)校長都會感到這個時間浪費得心痛。解決這一問題的辦法是：一方面，改革課堂教學(xué)組織形式，例如，控制班額、減少教師統(tǒng)一講授時間、加強(qiáng)對學(xué)生的個別指導(dǎo)、實施小先生制、采取小組教學(xué)等；另一方面，在開設(shè)好統(tǒng)一的基礎(chǔ)性課程的基礎(chǔ)上，盡量為學(xué)生開設(shè)更多的選修課程，給學(xué)生留下更多自主發(fā)展的時間和空間，加強(qiáng)對學(xué)生個性發(fā)展的指導(dǎo)和幫助。只有這樣，才能形成“百花齊放”的教育繁榮局面。同時，引導(dǎo)學(xué)生形成多樣的健康的課余興趣，也有利于學(xué)生的生活興趣的培養(yǎng)，有利于學(xué)生形成積極向上的精神風(fēng)貌。這對于推動社會主義文化的繁榮，有著重大的意義。

再次，實現(xiàn)教育公平，把公平的理念實踐到人們最為關(guān)注的教育問題中，有利于和諧社會與和諧文化的建設(shè)，從而推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。教育公平的理念實質(zhì)上是政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平理念的延伸。在改革開放過程中，由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國在政治領(lǐng)域存在著很多腐敗現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在著許多不公平現(xiàn)象，給社會主義和諧社會的構(gòu)建帶來了阻礙。目前，政府在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為相對公平的實現(xiàn)制定了許多改革措施。但是，教育公平仍然被忽視。事實上，教育自古以來就被視為推動社會階層有序流動的一種有效手段。盡管很多家庭經(jīng)濟(jì)條件拮據(jù)，但也愿意節(jié)衣縮食供孩子讀書，這是因為只有教育才能給他們帶來通往上層社會的期望。因此，“知識改變命運”這句話在中國人盡皆知。但是，由于大量教育不公平現(xiàn)象的存在，這種被人們視為改變命運的有效手段的作用大大降低，在一定程度上壓抑了人們學(xué)習(xí)的熱情和積極性。沒有學(xué)習(xí)的熱情與積極，文化發(fā)展就像一潭死水，沒有創(chuàng)造活力，這對文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展是十分不利的。同時，這也是一種不穩(wěn)定因素，給和諧社會和和諧文化的構(gòu)建帶來負(fù)面影響。因此，只有實現(xiàn)教育公平，賦予每個受教育者平等的受教育機(jī)會，才能使社會成員的潛能積極性和創(chuàng)造性得到最大程度的實現(xiàn)。滿足人們對教育公平理念的孜孜追求，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、推動社會主義文化大繁榮大發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]康宇.當(dāng)代中國社會教育公平的理論探析[J].蘭州學(xué)刊，2006，（8）：182.

[3]楊艷麗.教育公平基本理論研究[J].和田師范專科學(xué)校學(xué)報（漢文綜合版），2006，（6）：61.

作者簡介：王菁（1981.10-），女，碩士研究生，講師，任職于中南林業(yè)科技大學(xué)行政管理教研室，研究方向為公共政策。