東北亞航運中心建設與航運人才培養

，孫宏利，張麗娜

(大連海事大學，遼寧 大連 116026)

一、引 言

中共中央、國務院在2003年10月5日下發的《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》中指出：“充分利用東北地區現有港口條件和優勢，把大連建設成東北亞重要的國際航運中心?！盵1]2006年，國務院將大連確立為繼上海之后的第二個國際性航運中心，這不但是對大連在東北區域特殊地位的肯定，也是對其在振興東北老工業基地戰略中發揮重要作用的殷切期待。這對大連來說是機遇，更是責任和挑戰。大連是連接東北地區海陸交通的樞紐，是對外開放的窗口，更是經濟騰飛的龍頭，它肩負著連接市場與資源配置的重要責任。大連東北亞航運中心的建立能夠增強其輻射和牽動功能，促進信息網絡的完善與資金貨物的流通，完成口岸與腹地經濟的聯動，以促進經濟更快更好地發展。同時，這一戰略能夠增強大連的整體競爭力與經濟實力，擴大大連在國際上的影響力，為大連建設和發展旅游中心、商貿中心、信息中心和金融中心起到重要的推動作用。

大連建設國際航運中心的區位優勢明顯，擁有資源充足的廣闊腹地。同時大連還是東北地區的重要外貿港口與轉運樞紐。大連擁有完善的集疏運體系，海陸空、鐵路以及管道運輸方式齊備。此外，大連還具有較為完備的產業基礎優勢、良好的對外開放優勢、雄厚的科技人才優勢以及完善的城市服務體系和環境優勢。

在看到諸多優勢的同時也應清醒地認識到，按照建設東北亞航運中心的定位，大連還有需要改進的方面，主要表現在：一是適應現代運輸需求的港口結構調整進程較慢，集裝箱貨源生成量不及華北、華南等經濟發達地區；二是港口基礎設施比較落后，老港區設備陳舊；三是臨港產業沒有形成集群優勢，尤其是現代物流業發展不快；四是港口管理體制還不盡完善，港口企業的運行機制還不適應市場經濟的要求；五是建設國際航運中心的各類人才包括航運復合型人才短缺。[2]

本文重點研究大連建設重要國際航運中心航運人才培養模式，以期為大連市建設東北亞航運中心提供合理化建議，為大連早日建成東北亞航運中心提供有力的航運人才保障。

二、我國航運人才培養現狀

2001年中國加入WTO，意味著我國的航運業得到更多的機遇，當然也面臨著更多挑戰。加入WTO后，遠洋運輸業正隨著外貿貨物的增長而持續穩定的發展，關稅的下調也使得船隊的建設運營成本進一步降低，更易于船舶技術升級、船隊更新加快。同時，由于進口限制減少，更低的市場準入使得國外航運公司對我國航運市場造成一定沖擊。我國很多優秀航運人才流入外企，造成一定的人才短缺。隨著世界一體化進程的不斷加快，我國航運業面臨著改革重組的巨大挑戰，這對我國航運人才素質提出了更高的要求。加入WTO是我國航運教育進一步飛躍的契機，國際間的文化交流合作更加便捷，我國將逐步實現在專業學科建設以及人才結構體系完善上的國際化進程。

自改革開放以來我國航運業迅猛發展，逐步建成了一支具有相當優勢的專業人才隊伍。目前航運人才的增長已經由成長期進入了穩定期，高學歷技術型人才所占比重逐步增加，專業化分區更加明顯，人才培養保證體系也得到了國際海事組織與眾多船級社的認可。

然而，我國的航運人才培養畢竟起步較晚，相較世界航運強國來說還有諸多不足，主要表現有：人才數量不足，雖然我國航運人才數量增速明顯，但仍不能滿足我國航運業飛速發展的需要；人才分布不均，缺少復合型、綜合管理類人才；知識結構更新的速度緩慢，從業人員再教育資源稀缺；跨國經營人才數量不足、素質水平較低；航運人才學歷結構偏低等。

就目前的情況分析，大連建設東北亞航運中心所需要的人才包括兩類：一是工程技術專業人才，主要包括港口機械工程專業人才、港口與航道工程專業人才、水上交通管理專業人才、船舶工程專業人才、航海技術專業人才、船舶輪機與電氣工程專業人才、水上救助工程專業人才等；二是經營管理類人才，主要包括航運經營管理專業人才、港口經營管理專業人才、航運信息統計與經濟研究專業人才、航運經濟與貿易專業人才、海事法律專業人才、海上保險專業人才等。當前大連的高端航運人才還不能滿足大連建設東北亞航運中心的要求，硬件設施建設成果顯著，而航運服務業發展相對滯后，航運人才的培訓機制也不夠完善。

三、國外航運人才培養模式與經驗

目前我國的航運人才培養方面還有很大不足，分析和借鑒國外相關人才的培養對我國航運人才隊伍的建設具有重要的推動作用。而在航運人才培養體系中，航海人才的培養又是整個人才隊伍的基石，航海人才素質直接影響整個航運人才隊伍的水平。自從航海業誕生之日起，航海人才的培養模式便在不斷地更新與完善，在這個過程中積累了大量的成功經驗，而綜合性航運人才的培養體系只能算是剛剛起步。因此，通過對目前航海人才較為成熟的培養模式的分析，可以對整個航運人才培養體系的建設提供幫助。目前，一種校企聯合的新型人才培養方法——訂單式人才培養，逐步被認識和采用，并且這種培養模式在航海人才培養方面已經取得了顯著成效。

新加坡和菲律賓都已采用校企聯合的“訂單式”人才培養模式。新加坡航運業發達，具有完善的航海教育體系，注重心理素質和動手能力的培養。學校里航海教育老師一般為資深的船長或輪機長，很多已經在各大船公司工作10年以上。航海教育一般為3學年制，分為三個階段，其中實踐課大約占12個月。新加坡航海學員的英語水平普遍較高，同時學校嚴格重視培養學生的身體素質和道德素質。[3]菲律賓在上船實習時有一部分學生會通過合作企業解決上船實習問題。通過校企合作的培養模式，學?？梢缘玫胶竭\企業巨大的資金和技術支持，從而提高教學水平、改善教學條件，形成良性循環。[4]

其他國家中，英國石油的船員培訓體系具有獨特的高級船員輔助證書系統，此系統根據不同行業的特點安排培訓課程，且其實際操作通常在船上進行，秉承以人為本的理念，高度重視人為因素，不僅訓練船員相關的技術技能，還同時培養管理能力、創新能力、適應能力等。[5]

美國提出了一種“水手型船長”的航海類人才培養模式，水手型船長即指經過良好訓練的技術型海員。新水手型船長通常在海運學校培訓，強調培養紀律意識的半軍事化生活方式，通過完善成熟的訓練框架與標準合理的考核體系完成培訓。[6]

韓國實行培訓考試與發證機構分離的培訓體系。培訓機構需要將考試過程按一定標準詳細記錄下來，再把合格的學員成績上報相關政府機關，由其對上報成績進行核查，通過后才可頒發海員適任證書。這種體系具有更強的針對性和時效性，分工明確，培訓機構可以隨時根據航運業的發展調整培訓課程，相關審核的政府機關只需負責監督管理工作。該方法能夠很好地保證航海學員的素質。[7]

印度在航海培訓方面主要依靠BARBER集團的海事培訓中心。此中心能提供基于Kongsberg Norcontrol 模擬器的動力操作和裝卸模擬等先進培訓課程。目前，印度更加注重培訓質量的提升，并已成為本地區航運市場上海員的重要提供者。[8]

四、東北亞航運人才培養模式選擇——“訂單式”人才培養模式

1.“訂單式”人才培養模式構建要素

具體來說，訂單式人才培養模式的構建要素主要包括如下幾個方面：

(1)院校需要與企業簽訂相關用人協議。這也是訂單式培養區別于其他模式的主要方面。企業可以根據自身的實際需要與航運學校進行協商并簽訂協議，以得到最切合自身需求的定向人才。[9]

(2)培養方案由院校與企業共同制定。航運學校與企業可以根據自身的經驗、實際需求和市場展望等共同制定培養的方案與目標，加強針對性培養。

(3)訂單式培養模式可以充分利用雙方資源，得到更充足的設施資源與更多的實際操作機會。

(4)在培訓結束時可以通過國家考試來檢驗培訓質量，并通過國家船員適任證書考試的通過率來判斷學校人才培養質量的高低。

(5)在培訓結束后，企業需按照協議錄用合格的畢業生。這是訂單式培養的一個重要特征，方便學生學以致用，更好地做好崗位服務。

2.大連海事大學建立“訂單式”人才培養模式的優勢

大連海事大學設有航海學院、輪機工程學院、信息科學技術學院、交通運輸管理學院、環境科學與工程學院、交通運輸裝備與海洋工程學院、法學院、外國語學院、人文與社會科學學院、馬克思主義學院、數學系、物理系、體育工作部、專業學位教育學院、交通運輸高級研究學院、繼續教育學院、航海訓練與研究中心、船舶導航系統國家工程研究中心、航運發展研究院(航海教育研究所)等19個教學科研機構，設有49個本科專業，現有在校生25000余人，同時招收攻讀學士、碩士、博士學位的外國留學生。學校擁有5個一級學科博士點、28個二級學科博士點、18個一級學科碩士點，4個博士后流動站，擁有工商管理碩士(MBA)、公共管理碩士(MPA)、法律碩士(J.M)、翻譯碩士、工程管理碩士、工程碩士(15個領域)專業學位授予權，以及高校教師在職攻讀碩士學位授予權。學?，F擁有2個國家重點學科，13個省部級重點學科，2個省重點培育學科；1個國家工程研究中心，1個國家級科技合作基地，4個省級工程技術中心，16個省部級重點實驗室，4個省級人文社會科學重點研究基地；6個國家特色專業建設點，1個國家級人才培養模式創新實驗區，11個省級示范性(特色)專業，1個省級緊缺人才培養基地；2個國家級實驗教學示范中心建設單位，5個省級實驗教學示范中心。大連海事大學擁有一支整體素質好、層次結構較合理、相對穩定的師資隊伍，現有教授273名，博士生導師(含兼職)195名，聘任二級教授34名，三級教授66名，并涌現了大批優秀中青年教師。在海上交通工程、航海信息工程、船舶智能化、船舶動力系統及節能技術、船機修造工程、通信與信息系統、海洋環境保護、海事法規體系等領域，集中了一批專業理論深厚、科研能力較強的知名專家和學術思想活躍、富有創新精神的青年骨干。學校還聘請共享院士5名、“長江學者”3名、講座教授65名、客座教授364名。

大連建設東北亞航運中心所需要的各類人才完全可以依托大連海事大學的教育資源進行訂單式培養。建立訂單式人才培養模式的優勢主要可以概括為以下幾點：

(1)更好地滿足航運企業對人才的實際需求。因為訂單式人才培養是直接按照企業的需求意圖“定制”的個性化人才，專業課程設置與實際需求相一致，培養目標與崗位要求相一致，更好地實現了學校與市場間的對接，具有極強的針對性，能夠實現航運人才持續穩定的輸出。[10]

(2)能夠更好地滿足學生學習發展的需要。此種模式可以充分調動學校與企業兩個方面的資源，共同實現學生素質的提高。教學上能夠實現理論知識傳授與現場實踐相結合，更好地促進學生素質的提高。同時，校企合作的方式能夠嚴格教學管理，更好地實現質量控制、完善激勵機制。

(3)訂單式培養模式可以拓寬學校的發展空間。隨著國際一體化進程的加快、市場開放程度的加大，高校能夠通過校企合作的模式進一步加大在辦學規模與資金籌措方面的自主權。

(4)訂單式培養能夠明確雙方責任，學校、企業和學生三方共同分擔教育風險。企業不僅僅是接受畢業生，同時也參與到整個培訓過程中去。

五、適應東北亞航運中心建設加快航運人才培養的建議

綜上所述，大連建設東北亞航運中心從宏觀人才培養政策、規劃、指導方針等方面可以考慮的幾點建議如下。

(1)學習國內外航運人才培養的先進經驗。要建立一個適合大連建設東北亞航運中心人才培養需要的較為完善的人才培養體系，閉門造車是最不可取的，需要充分借鑒其他國家航運教育的成功經驗。可以組織有關單位對國內外的航運院校進行深入考察, 開展這些院校和我國航運教育模式的對比研究， 積極借鑒其他培養體系的有益經驗，以期使我國的航運人才培養能夠順應時代的發展。

(2)加強對基層航海教育的政策支持。交通部在2006年頒布的《非航海工科畢業生海員培訓管理規定》就體現了國家對航海教育的重視，提出了將非航海專業畢業生培養成海員的新模式。此模式體現了培養觀念的轉變，更利于航運人才隊伍的穩步增長。

(3)適當調整海事院校的專業與課程設置。只有時刻關注市場動態，根據市場變化不斷調整課程設置與專業結構，才能更好地實現航運人才的培養。

(4)建立與世界接軌的培訓模式，促進人才創新。要提高我國航運人才的整體素質，需要從國際化大方向著手，引進先進的技術與培訓模式，推進創新型培養機制，以增強我國航運人才的競爭力。

(5)擴大航運人才培訓規模，建立完善的航運人才發展機制。從建設大連國際航運中心對人才的需求看，無論從總量規模上還是從學歷層次結構上都滿足不了需求，因此，必須還要擴大航運教育培訓。一是要在培養航海、輪機等航運技術人才的基礎上，培養多種專業的相關人才，包括港航企業經營管理、金融保險、物流信息技術、海事服務等；二是在原有本科生教育的基礎上大力加強研究生教育，為國際航運中心提供高層次的專門人才，進而提高大連國際航運中心的國際競爭力；三是開展繼續教育和社會在職人員的定期培訓，配合航運中心各相關企業的人力資源的再教育工作，這是對高等教育的有力和必要的補充；四是面向社會開展航運相關的技術培訓和專業技術資格認證，推行持證上崗，實現國際航運中心人才的專業化和操作規范化。

(6)重視人才培養，實施人才戰略。航運市場的競爭歸根到底是人才的競爭，人才是成功的關鍵和保障。如果沒有足量的合適的人才，大連建設國際航運中心將是空中樓閣。因此，大連建設國際航運中心必須重視人才培養和使用，實施高層次人才戰略。在這方面的措施，一是要加強與大連市內外高校和科研機構的合作，通過理論研究與實際應用相結合，加快信息技術專業人才和管理人才的培養，造就一批熟悉信息專業技術并有開拓精神的人才隊伍；二是積極走出去請進來，高薪聘請相關專家和職業經理人，吸引高素質、高學歷的人才充實到大連建設東北亞航運中心隊伍建設中來；三是加強繼續教育，定期開辦各種業務的培訓班，提高全體員工素質；四是完善人才流動的機制，保護好人力資源，讓人才更好地發揮作用。

通過學習和借鑒國際經驗，并且考慮到大連目前航運教育的實際情況，可以清楚地看到，依托大連海事大學現有的航運培養體系進行拓展和完善是最為經濟高效的辦法。在宏觀人才培養大方向的指引下，大連可以結合大連海事大學的辦學特色從以下幾個方面加強航運人才隊伍的建設：

(1)加強學科建設，優化課程體系，形成合理的人才梯隊結構，既滿足專業性需要，也要滿足復合性需要；

(2)考慮到大連海事大學在航運人才培養中的特殊地位與國際影響力，可以將其建立為專職負責的人才培養單位，同時負責航運相關科研活動，以期為國家提供更高素質的航運人才；

(3)授課上應注重理論聯系實際，加大實際操作的比重，通過校企聯合的“訂單式”培養模式，培養出符合適合市場需要的定向人才。

(4)借鑒國際化辦學的經驗，加強與國內外同類院校的經驗交流，不斷改革與創新，力爭成為具有國際先進水平和相當影響力的航運人才培養專業學校。

[1] 孫光圻，孫 宏.大連建設東北亞國際航運中心總體發展戰略[M].大連：大連海事大學出版社，2004.

[2] 李亞萍，楊 宏.談新時期我國航運人才的培養[J].航海教育研究,2004(1).

[3] 池弘福，艾萬政.航海技術專業人才培養模式探討[J].中國水運,2011(2).

[4] 鮑君忠，李大澤,等.菲律賓、新加坡海員培養模式的借鑒與啟示[J].航海教育研究,2010(4).

[5] 韓佳霖，鮑君忠.英國 BP 航運集團船員培訓體系的借鑒與思考[J].航海教育研究，2010(1).

[6] 鄭衛紅，英 戈.美國二十一世紀航海類人才培養模式一瞥[J].天津航海,2001(4).

[7] 陳海泉，梁天才.韓國航海教育隨感[J].航海教育研究,2001(4).

[8] 呂慧敏.印度努力提高海員培訓質量積極參與市場競爭[J].航海教育研究,2001(4).

[9] 楊 堯.“訂單式”人才培養模式探討[J].電力職業技術學刊,2009(3).

[10] 張振平.淺議航海類專業“訂單式”人才培養[J].中國水運,2007(10).