瀘州市畜牧檔案資源體系和利用體系建設 現狀及思考

王 紅

（四川省瀘州市畜牧局，四川 瀘州 646000）

當前，面對內容豐富的畜牧檔案資源寶庫，如何做好資源體系和利用體系建設（以下簡稱“兩大體系”），使之在畜牧工作中發揮有效作用顯得尤其緊迫和重要。筆者就近年來的實踐談一談其中的體會，供同行參考。

1 建設畜牧檔案“兩大體系”的重要性

1.1 畜牧檔案“兩大體系”建設是提高畜牧業發展決策水平的需要 豐富的畜牧檔案資源對推動畜牧業發展非常重要，特別為制定瀘州市畜牧業發展的中長期規劃提供了理論和實踐的依據。瀘縣在制定畜牧業“十二五”計劃及未來10年的發展規劃時，充分利用畜牧檔案資源，查閱了20余年的畜牧統計信息資料，客觀分析了畜牧項目、畜牧業投資、行業管理等基礎性資料，通過反復研究論證，科學制定了該縣今后一段時期畜牧業發展的總體思路，推進了畜牧業產業化經營、建設現代畜牧業強縣的分步實施方案。

1.2 畜牧檔案“兩大體系”建設是促進畜牧科技成果形成和轉化的需要 在畜牧工作的具體實踐和開展過程中，日積月累形成了大量的文字、數據、聲像、圖表等不同類型的綜合性檔案資料，涉及養殖、獸醫、疫情及飼料等內容，通過計算機、多媒體及網絡技術等轉化為檔案資源，而這些檔案資源具有重要的使用價值，在現實中發揮出越來越重要的作用。近年來，通過查閱長期積累的生豬“雙推五改”技術、畜禽品種繁育改良技術、畜牧獸醫技術等檔案資料，不斷總結經驗，為瀘州市畜牧業可持續發展起到了重要的推動作用。

1.3 畜牧檔案“兩大體系”建設是推進依法治牧的需要 加強畜牧檔案資源的管理，是貫徹落實《畜牧法》、《動物防疫法》等法律法規的需要。在畜牧業執法監督管理過程中，要充分應用相關的法律、法規和政策文件，特別是加強對畜產品安全工作資料的收集，建立健全監管檔案，不斷規范畜牧業生產、經營行為，保障畜牧業持續健康發展。通過查閱多年來積累的動物疫情監測、畜禽疫病普查、飼料管理、獸藥管理、執法人員管理等檔案資料，結合工作實際，建立畜禽疫病防治等相關制度，有效地保證了畜禽重大疫病的防疫密度。

1.4 畜牧檔案“兩大體系”建設是畜牧行政管理的基礎 畜牧檔案除畜牧、獸醫、動物檢疫、品種改良等專業基礎分類外，還有組織機構改革、人事管理、財務、項目等專門檔案，這些檔案資料真實地記載和反映了畜牧行政機關的歷史變遷、行業人員招工、工資調整和職稱評聘、畜牧投資和管理等方面的信息，為畜牧業行政管理起到了憑證作用。特別是在獸醫體制改革過程中，瀘州市依據這些檔案資料，化解了矛盾，推進了工作，順利地完成了改革任務。

2 畜牧檔案“兩大體系”建設中存在的問題及原因

2.1 對畜牧檔案資源的價值認識不夠 有的單位沒有足夠重視畜牧檔案的管理，更談不上把畜牧檔案作為一種寶貴的資源來利用，忽視了檔案資料的收集歸檔，有些很需要歸檔的資料成了個人手中的“小文庫”，使重要的資源無法得到更充分的開發和利用。

2.2 畜牧檔案管理規范化程度不高 畜牧檔案的特點是專業性強、時間跨度短、涉及面寬、開發潛力有限。基層單位、私營企業及個體經營者手中形成的畜牧檔案不能得到有效收集、整理和歸檔。案卷質量差、利用率較低、硬件投入少以及信息化管理相對滯后的問題普遍存在，較大地影響了畜牧檔案資源的開發和利用，影響了檔案資料價值的充分發揮。

2.3 缺乏專業的畜牧檔案資源管理者 在畜牧行業，特別是基層和單位，檔案管理者的業務素質較低，沒有形成專業的檔案資源開發與利用隊伍，工作人員多為兼職，在工作中收集檔案的多，開發利用檔案的少。

2.4 畜牧檔案收集整理和開發利用的手段缺乏 畜牧檔案內容繁多，收集整理的工作量大，開發利用缺乏手段，沒有建立起有效的開發模式。特別是在信息時代，計算機技術、網絡技術、多媒體技術等信息技術還未廣泛運用到畜牧檔案資源建設和利用中。畜牧資源因缺乏信息網絡等傳播媒介的推廣，難以進入市場，資源利用率低，開發效果不好，特別是高新技術信息的開發利用較少，難以產生更大的社會和經濟效益。

3 創新理念，健全“兩大體系”，推進畜牧業跨越發展

3.1 提高對畜牧檔案管理工作的認識 根據發展環境的變化和需求、畜牧科技發展的趨勢以及畜牧檔案工作的要求，把畜牧檔案規范化管理提到重要議事日程，在全系統和行業中強化檔案資源意識，全面收集和管理畜牧工作過程中形成的各類文件材料。加大投入，加強監管，加強畜牧檔案資源的開發和利用工作，采取切實可行的辦法提高開發水平，增強利用效果。

3.2 提高畜牧檔案工作者的整體素質 畜牧行業檔案工作的發展對檔案工作者提出了新的要求，畜牧行政管理部門要加大對檔案工作的指導和檔案管理人員的業務培訓，進一步提高其專業素質和管理水平。檔案管理人員要加強學習，具備較全面的檔案管理知識和實踐能力，熟練掌握計算機技術和網絡信息技術，強化參與意識、經濟意識和市場意識，做到業務精、信息靈，以高質量的檔案信息開發“產品”，贏得市場，保證畜牧資源在新的經濟建設環境中得到有效開發和利用。

3.3 準確把握畜牧檔案資源的開發重點 畜牧獸醫檔案資源開發應立足現有的畜牧工作，適應新要求，選準選好開發重點。如動物疫情方面：重點開發動物疫情診斷測報、動物疫病預防、重大動物疫病控制、動物保護監督等等。在獸醫獸藥方面：開發獸藥質量監管等。養殖方面：開發種畜禽管理、飼料和飼料添加劑等等。

3.4 切實推進畜牧檔案信息化建設 檔案信息化建設日益加快，以多媒體技術應用為主體的現代化管理技術已經在社會各層次管理系統中得到廣泛應用，畜牧檔案載體也發生了巨大的變化，由原來的紙質檔案發展為紙質與磁盤、光盤、縮微等新型載體共存的局面，極大增加了檔案信息的存儲量，開發利用速度快，具有直觀性、易選擇性、易操作性。要大力改善檔案管理工作的軟硬件設施，引進并廣泛推廣專業的文檔一體化管理系統軟件，促進畜牧檔案管理工作規范化、專業化。同時，建立起基層畜牧檔案資源網絡，實現畜牧檔案資源共享。在資源整合的基礎上，增強整體意識、協調意識、走集成與聯合的道路，提高檔案開發和利用工作的效能。

3.5 創新畜牧檔案資源開發模式 隨著畜牧業改革的不斷深入，畜牧業經濟與其它各種經濟關系日趨緊密和復雜，從檔案信息價值和作用來看，選擇多種模式逐步擴大檔案信息開發規模很有必要。畜牧行政管理部門要解放思想、創新機制，在拓展畜牧檔案管理新領域的過程中，探索建立畜牧檔案資源開發和利用的新模式，多條腿走路，獨立開發、聯合開發和合作開發并行。可與檔案部門聯合開發，利用其檔案管理專業優勢，努力開發出畜牧檔案編研成果。也可與相關經濟組織、信息技術公司等合作開發，以更實用的技術在更短的時間內取得更多的成果，為基層、農民服好務，為推進畜牧經濟發展提供更好更大的幫助。