康定縣畜牧業發展存在的問題及對策

黨陽銘，尼瑪降澤

（四川省康定縣農牧科技局，四川 康定 626000）

近年來，康定縣在畜牧產業發展上做了一系列基礎性工作，取得階段性成效。畜牧業已日益成為農村經濟中最具活力的因素，對調整農業結構、增加農牧民收入發揮著重要的作用。但是受區位劣勢等因素的制約，該縣畜牧業發展中還存在著不少問題和薄弱環節。

1 畜牧業發展存在的問題

1.1 目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式，特別是規模較小的養殖戶，生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居。畜舍簡陋，場址選擇、場區布局不合理，飼養環境復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。

1.2 規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯，這制約著畜牧生產的發展。

1.3 規模養殖的標準不高。相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上升了，但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理等與規范化要求有一定差距。

1.4 基礎設施及畜禽產品安全有待提高。投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱。畜產品安全問題突出，畜牧業飼養方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生，畜產品質量難以得到保障。動物疫病防治問題仍然存在。

1.5 認識不足，人才缺乏。部分鄉（鎮）領導對農牧系統工作和農牧經濟發展缺乏充分認識，對發展畜牧業的重要性、必要性認識不足，導致對畜牧業重視不夠，措施不力。

康定縣基層畜牧獸醫站工作人員年齡結構老化，知識型、專業型人才奇缺，影響了畜牧獸醫工作的開展，在一定程度上影響了畜牧產業的發展。

2 制約畜牧業發展的因素

2.1 牧區基礎設施建設落后康定縣農牧區環境差，基礎設施落后，小城鎮建設速度緩慢，在水、電、路、郵等方面與發達地區差距較大。目前仍有一些鄉村不通路，導致人畜飲水困難。交通不便，居住分散，農畜產品流通成本高，外加地域的限制，使許多農牧區的農畜產品流通不暢。

2.2 農牧民文化素質普遍偏低市場經濟競爭激烈，風險多，處于一家一戶分散的農牧民，多數文化素質較低，很難對市場供求做出準確的判斷，結果往往造成農牧業生產趨同，使同一品種的農產品在某一時段的供給大量增加，造成產品積壓。另外，隨著科學技術的提高，要求農牧民在加強科學技術學習的同時，將所學技術運用到生產經營中去，而文化素質較低的農牧民對此則無所適從，很難選擇到先進適用且市場空間較大的新品種和新技術，并將其運用到生產經營中，迅速轉化為現實生產力。

2.3 農牧民的組織化程度低，市場競爭能力弱 自實行家庭聯產承包責任制以來，農牧戶獲得了自主的經營權利。從經濟學的角度看，農牧戶市場主體地位是十分明確的。但是，家庭聯產承包制在我國農村普遍實行后，也帶來了一系列新的問題：農牧戶經營規模小，經營手段和經營方式落后；由分散、各自為政的農牧戶直接進入初級市場，難以回避交易成本過高的問題。而且，集約化和組織化程度低的現實決定了農牧民在交易過程中談判地位很低。這樣，小規模經營與大市場的矛盾，使得農牧戶這一市場主體在市場競爭中始終處于弱勢，農牧戶利益在市場競爭中難以得到保證。由此導致農牧民收入增長緩慢。

2.4 農資價格持續攀升，影響農牧民增收 近年來，農資價格逐年攀升，加重了農牧民投入的負擔。如果農業生產資料價格上漲得不到有效遏制，農牧業生產成本提高，會直接損害農牧民利益，使農牧民增收受阻，其結果必然挫傷農牧民從事種植業和養殖業的積極性，這無疑對農牧業生產造成不利影響。

3 促進畜牧業發展的對策建議

3.1 切實提高勞動力素質，組織和引導農村勞動力有序流動提高勞動力素質是提高農牧民就業能力、增強產業競爭力的一項重要的基礎性工作。因此，要把加強對農村勞動力的掃盲教育和職業技能培訓作為貫徹落實“中央一號”文件的重點，切實提高勞動者的素質。組織和引導農村勞動力有序流動，促進農牧民轉移就業，增加農牧民收入，是當前乃至今后相當長時期內農村經濟工作中的大事，也是事關城鄉統籌發展的一項復雜的系統工程。

3.2 大力發展畜產品加工業畜產品的初級產品和加工產品在經濟收益上存在顯著差異，成為增加農民收入的關鍵所在?？刀h農畜產品加工業一直是制約農牧業產業結構調整的最大障礙。要提升畜牧業的產值，通過以科技為先導，以市場為導向，對畜產品進行深加工，不斷提高其質量附加值。同時建立一批高科技投入、高效益產品加工企業，帶動千家萬戶農牧民闖市場，做大做強“農”字牌企業，帶動農牧產業結構的調整和農村二、三產業的發展，使更多的農牧戶能從農畜產品轉化增值中得到實惠。

3.3 著力加快草業發展 康定縣屬于半農半牧地區，光熱資源豐富，非常適合種草，種草成功率大于造林。從水土保持上來看，種草治理水土流失的效果比種樹更顯著。從經濟上講，種草比種樹更有利于發展畜牧業。因此，在推進農畜產品優質化、區域化和規?；a的同時，更重要的是要在確保草原畜牧業穩步發展的同時，實施農牧互補戰略，大力發展農牧區畜牧業，真正將畜牧業發展為全縣支柱產業，這樣才能最終為農牧民增收創造條件。

3.4 建立健全防疫體系，提高業務技術水平 加大對大專院校畜牧獸醫專業人才引進，促進全縣畜牧技術人員的新陳代謝，同時解決好村級防疫人員的待遇問題，為畜牧業健康發展提供專業和技術保障。強化動物免疫、檢疫、診療、監測和動物防疫監督工作，全面提高預防、控制、撲滅動物疫病的綜合能力和技術水平，確保畜牧業生產安全。完善服務體系，穩定科技隊伍，提高服務水平。

3.5 加強畜產品質量安全監測體系建設 加強畜產品、飼料、獸藥質量標準監督等體系建設，依法實施對市場的監督管理，嚴禁假劣飼料、獸藥上市，禁止使用有毒、有害、高殘留藥品和添加劑，杜絕坑農、害農事件的發生。加大防疫監督和產品檢疫檢驗力度，確保畜牧業生產和畜產品質量安全。

3.6 加快畜牧業區域布局調整

3.6.1 針對農區和半農半牧區的養（種）殖特點，對養殖戶進行養殖技術、種草技術、蔬菜種植技術（針對農區）等培訓。針對牧區的實際情況，搞好生態項目建設，分門別類地對牧民進行技術培訓。

3.6.2 對旅游環線、交通干線、鄉村沿線、企業周邊、城鎮郊區、景區附近的農牧民，在技術上物質上給以扶持，根據所處的區域特點鼓勵養殖戶發展適宜的養殖品種，走養殖和旅游相結合的路子，以增加畜產品的附加值。