大學生創業障礙及對策探究

張文強

（河南財經政法大學 公共管理學院，河南 鄭州450002）

大學生創業不僅是學生自我發展和適應就業新形勢的需要，也是社會發展和教育改革的需要。但是，由于大學生自主創業還是一個新生事物，發展的時間較短，大學生創業還存在著主、客觀上的困難，所以，創業成功率較低。因此，只有客觀分析影響大學生創業難的因素，對癥下藥，排除或減輕大學生創業的障礙，才能使更多的學生愿意創業，敢于創業，成功創業。

一、大學生自主創業的障礙因素分析

（一）思想觀念障礙

從歷史的角度看，“學而優則仕”的思想在知識分子的腦海中根深蒂固。新中國成立后，我國高等教育又長期實行“統招統分”政策，大學生就業處于被動的地位，缺少自主意識，因而在我國缺少大學生創業的傳統。同時，學生的家長也認為大學生畢業后能夠進入企事業單位，有穩定的工作，有穩定的收入，要比畢業后自己開個小商店有面子，有保障，所以他們也不支持大學生畢業即創業。

從經濟學意義上講，創業就是從無到有的創建一個企業，或使已有的企業從小發展到大，這就要求創業者要具有創新精神、創業素質。但是，由于我國高等教育模式的“局限性”，學校對學生的創業精神培養不夠，學生的創業素質不高。

與此同時，受傳統文化觀念的影響，人們頭腦中形成了“墨守成規，安于現狀，順其自然，害怕競爭”的思想，它深刻影響著人們創業意識和冒險精神的形成。在改革開放中成長起來的大學生，盡管容易接受新事物，在思想上、行動上也時常表現出超前意識，但對待創業這一問題，他們還是缺乏自信心。人民網“大學生自主創業”調查顯示：在為何不想創業的調查問題中，46．7%的網友表示“創業風險太大”［1］。

（二）知識和經驗障礙

楊振寧曾指出：“中國教育界幾十年來形成了一種念死書的習慣，其結果是盡管培養了許多非常努力、訓練很好、知識非常扎實的學生，然而這些學生的知識是片面的。”［2］的確，我國的教育體制是從高中便開始文理分班，進入大學后專業劃分更細，這就使得培養的人才技能單一、知識面狹窄。并且校內各院系之間缺乏交流，校際交流就更少。這樣的環境不可能實現不同類型的知識間整合，也不可能使基礎課程、專業課程、人文課程、科學課程有機協調起來。

創業是一種全新的行為，創業者必須熟悉各行業的運作模式和規則，而且，要隨時準備應對各種變化。這就要求大學生不僅要具備專業才能，而且要具備選定項目、組建創業團隊、籌集資金、開拓市場、開發產品或提供服務等方面的經驗。事實上，許多學生在開發項目、設計產品時并不了解市場需求，或者主觀臆斷，閉門造車，對市場未來的發展方向不能進行正確分析，使得很多下大力氣研制的產品或曇花一現，或無法實現經濟效益，都以失敗告終。

（三）資金障礙

創意并不是僅憑熱情、知識、能力就能完成的社會實踐活動，需要一定的物質基礎作為支撐。大學生畢業后去創業，一般來說，都是有知識無資金，所以，資金問題就成為制約學生創業的瓶頸。要想創業，他們要么從親朋好友那里借得少量的資金，要么從風險投資公司或銀行那里尋求資金支持。選擇向“親朋好友”借，其資金量必定有限，有時也不一定能借來。選擇“尋找投資”，風險投資公司往往在投資的過程中提出過多的條件，從而限制了大學生能力的發揮。選擇“銀行貸款”，貸款銀行則往往以其嚴格的評審制度，在一定程度上影響了貸款人創業的實施。

（四）環境障礙

1．缺乏系統的創業扶持政策。一是創業政策的制定缺乏系統性。制定實施的各項扶持大學生創業的政策，主要集中在企業注冊、稅費減免和貸款支持等方面，而缺乏大學生創業教育、培訓和指導方面的政策，而且制定政策的各個職能部門都是基于各自的視角考慮，不太注重各項政策之間的協調和整合，落實起來有一定的難度。二是創業政策內容缺乏實用性和多樣性。現在的各級政府對于大學生創業的優惠政策，主要集中在稅收優惠、工商注冊優惠、房租補貼、鼓勵技術成果投資等方面，在大學生創業活動的其他支持要素，尤其是市場信息的發布、社會資源的共享、有關社會配套服務等大學生創業者關心的要素等方面，幫助則顯得不夠。

2．缺乏創業教育和創業培訓體系。一是學校對大學生的創業教育重視不夠，落實不到位。很多高校只是對高年級學生開設大學生創業教育課，而沒有將其融入大學生培養的全過程。二是目前我國大部分高校創業教育只局限于建立大學生創業園、組織學生開展“創業計劃大賽”、參與“創業設計活動”等創業實務層面，沒能開展全方位的創業教育。三是在教育指導方面，由于大多數教師缺乏創業經歷和實踐能力，因而在指導學生創業過程中，偏重于理論教育，而不能很好地將理論與實踐結合起來。四是沒有將創業教育融入學校的整體教學體系中，課程設置缺乏系統性、針對性、可操作性和全過程性。五是社會對大學生創業培訓的體系尚未形成。缺少專門為大學生創業提供服務、支持和幫助的組織，缺乏針對大學生的創業培訓。

3．大學生創業的法律服務工作不同步。一是現行法律對大學生創業規定有待完善。我國現行法律中由于沒有充分考慮大學生創業的特點，存在一些不利于大學生創業的規定。如在工商登記上，需要審批的范圍過寬，大學生進行創業需辦理的審批程序太多，成本太高。在稅收方面，對大學生創業中涉及的增值稅稅率相對較高，而且關于增值稅抵扣范圍的規定，也不利于大學生創業中的科技創新。二是政府部門執法和法律服務有待加強。目前，政府部門在執行大學生創業的相關政策時還存在執行力不強，辦事效率低等問題。另外，在對大學生創業提供法律引導和法律咨詢服務等方面，政府部門做得還不到位。

二、促進大學生創業的對策探析

（一）學校應加強對大學生的創業教育

1．以課程教學為手段，培養大學生的創業意識。一是加強專業學科與其他學科課程的交叉融合，在培養學生系統掌握本學科專業技術知識的基礎上，開設人文學科、自然科學課程，拓寬學生的知識面，為大學生創業奠定科學知識基礎。二是改變單一僵化的教學模式，將剛性和彈性結合起來，實現培養模式多樣化與培養方案個性化的有機結合。加大選修課程的比例，完善選修制度和學分制度，為學生跨學科、跨專業、跨校（系）選修課程創造條件。三是單獨開設創業課程，課程的開設要有針對性、可行性。

2．以實踐基地建設為平臺，形成大學生創業教育的合力。高校應和政府、社會、企業聯合起來共同努力，共建教育實踐基地，為大學生創業構筑一個實踐平臺。在這個平臺上，大學生不僅可以接受到企業管理全方位的知識，同時還可以直接感受到勞動的艱辛、創造價值的幸福。美國斯坦福大學實行的教科產“三結合”制度，很值得我們學習和借鑒。

3．以實踐教學為手段，提高大學生的創業能力。一是組織學生積極參加社會實踐，使學生通過開展社會調查，了解認識社會，增強社會責任感。二是定期舉辦創業計劃大賽，提高大學生們對創業的認識，培養他們創新精神和團隊意識。三是積極開辦大學生創業園，使大學生在創業園通過嘗試創業，提高創業能力。

4．以創業社團組織為載體，培育大學生的創新、創業精神。學校應鼓勵大學生成立創業社團組織，通過支持創業社團舉辦創業論壇、邀請創業人士向學生介紹他們的親身創業的經歷、組織學生積極參與科技創新活動，有意識地培養其企業家精神和市場意識，為今后成功創業奠定基礎。

（二）構建創業扶持政策體系

1．政府應建立和完善推動大學生創業的信貸支持政策。除為大學生創業提供一定的小額優惠貸款外，政府應當組織設立面向大學生創業者的風險投資基金。一方面健全完善大學生信用體系，另一方面建立起有利于大學生創業的成熟的投融資體系。

2．構建有利于大學生創業的政策環境。改善政府對于大學生創業進行鼓勵、支持、引導和服務的政策措施和工作機制；放寬市場的準入標準，包括對新辦企業注冊資金和經營場所的限制，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策；全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，嚴格規范收費行為，簡化審批、辦證手續；全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策；積極推動金融產品和金融服務方式的創新來支持創業［3］。

3．給予減免稅費的政策支持。盡管政府對大學生創業者減免了一定額度的費用和稅收，但優惠幅度缺乏吸引力。而在英國，英國地稅部門對小企業，特別是失業人員開辦的自謀職業型的微型企業，實行了自開辦之日起免征一到三年企業所得稅的優惠政策［4］。

（三）完善大學生創業的服務體系

1．各級政府要針對大學生創業設立專門的機構。通過制定能夠快速推動學生創業工作的管理和服務的機制，對大學生創業提供公司注冊、融資管理、人力資源管理等全面的指導服務。在扶持青年創業方面，國外的一些經驗是值得借鑒的。如英國于1983年啟動了青年扶持創業，他們動員企業界和社會力量專門為18歲到30歲的失業、半失業青年提供創業咨詢以及資金、技術和網絡支持，由于扶持政策落實得好，60%以上的企業在創建后的第三年仍在繼續經營［5］。

2．健全中介機構服務體系，為大學生創業提供完善的社會服務。隨著大學生創業發展各種條件的日益成熟，我國應借鑒國外的有益經驗，采取有力措施，積極推動中介機構的發展。并通過加強中介機構市場運行體制和機制建設，加強對中介機構的管理，使中介機構在為大學生創業提供項目評估、信息查詢、信用擔保和創業技能培訓等方面發揮應有的作用。

3．提供大學生創業的法律服務工作。一是要完善大學生自主創業的法律法規。二是各級政府部門要加強對法律顧問協會和行業協會等社會團體的管理，引導和支持它們做好大學生創業的法制宣傳、業務咨詢以及企業法律顧問人員的推薦工作。三是政府部門工作人員在具體工作中，要增強法律服務意識，切實為大學生創業提供法律保障。

（四）營造良好的大學生創業社會氛圍

1．構建奮發向上的創業文化，激勵大學生創業。各級政府要利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體系統介紹成功人士艱苦創業的經歷，樹立典型，在社會上營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的良好氛圍。

2．加快我國社會信用體系的建設步伐，促進大學生創業。一是加強宣傳教育，在全社會樹立誠實守信光榮，不講信用可恥的觀念，使誠實守信成為自覺行為。二是加強制度建設，形成一處失信，處處受約束的良好機制，為大學生創業營造公平競爭的市場環境。

3．高校要營造有利于大學生創業的校園文化氛圍。一是通過開展豐富多彩的校園文化活動和社會實踐活動，培養學生勇于創業、不懼挫折的創業精神。二是要營造一種寬容失敗的氛圍，使學生在失敗中不斷總結經驗、磨練意志，最終走向成熟，成為成功的創業者。

大學生成功創業是一項系統工程，它需要政府、社會、學校、學生共同努力。唯有通過政府政策引導、社會大力支持、學校加強教育、學生主動實踐，才能形成促使大學生創業的合力，才能使更多的大學生愿意創業、成功創業。

［1］申亞欣，張晶晶．“大學生自主創業”調查顯示：大學畢業生3成想就業［EB／OL］．［2010－07－07］（2011－10－16）．http：／／edu．people．com．cn／GB／12072097．html．

［2］張建明，徐飛．時代呼喚教育創新［J］．思想理論教育導刊，2001（10）．

［3］王亞棟．改善環境，讓勞動者樂于創業［N］．人民日報，2010－09－09．

［4］赴英國創業培訓促進就業培訓的報告［EB／OL］．［2002－05－29］（2012－01－25）．http：／／www．lm．gov．cn／gb／faqs／2002－05／29／content＿2243．htm．

［5］劉思思．扶持青年創業，各國怎樣做［N］．人民日報，2010－07－09．